【正文】 制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管 。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管 。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。 要落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體 系。對社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織，各地要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通方式的培育和“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”的建設(shè)，以實(shí)施“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程為抓手， 加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)體系。要積極引導(dǎo)、支持大型零售企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配送或供應(yīng)食品。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān) 管部門的信息來源，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。各行政執(zhí)法部門要依法查處涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達(dá)到震懾效果。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。 加快食品安全信息體系建設(shè)。農(nóng)業(yè) (林業(yè)、水利水電 )部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測信息 。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳送、分析整理食品安全監(jiān)管信息，對我市食品安全形勢作出分析，并定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品 安全信息評估體系。根據(jù)浙江省的統(tǒng)一部署，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制。有關(guān)部門要以信息發(fā)布平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和 苗頭性問題，發(fā)布預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。要制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，按事件的不同等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息發(fā)布等工作機(jī)制和措施。 建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān) 、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)和糧食等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)檢測資源和檢測信息共享，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測。為做好今年全鎮(zhèn)食品安全工作，我講幾點(diǎn)意見。一是鎮(zhèn)食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成 ，鎮(zhèn)有食品安全辦公室、村居有監(jiān)控點(diǎn)及食品安全協(xié)管員。明確界定了各成員單位的職責(zé)，并積極履行食品安全責(zé)任，與食品安全委員會各成員單位簽定《食品安全工作責(zé)任書》，與食品企業(yè)簽訂《食品安全承諾書》，形成了“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，食品安全監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。 半年來，我們在食品安全監(jiān)管方面做了大量工作，得到了群眾和上級主管部門的認(rèn)可。盡管我鎮(zhèn)沒有發(fā)生食品安全事件，但我們必須充分認(rèn)識到食品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，各監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)單位決不能心存僥幸，掉以輕心，要全力做好食品安全工作，確保人民群眾飲食安全。 (一 )進(jìn)一步鞏固和完善食品安全責(zé)任體系 各成員單位和食品企業(yè)要把加強(qiáng)食品安全工作列入重要工作日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善責(zé)任制。三是抓好“企業(yè)是第一責(zé)任人”落實(shí)，通過加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，提高企業(yè)經(jīng)營者的社會道德水平 。 (二 )繼續(xù)深入開展 食品安全專項整治工作 我們要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展食品安全整治工作，重點(diǎn)治理食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、禽畜屠宰、餐飲消費(fèi)、保健食品等方面存在的突出問題。根據(jù)天津市食品安全辦公室要求，確保我市豬肉及其制品安全，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大力度打擊生豬私屠濫宰整頓豬肉市場專項工作，對我鎮(zhèn)經(jīng)武肉類食品有限公司生豬屠宰進(jìn)場檢驗(yàn)檢疫、待宰觀察、企業(yè)自檢、同步檢疫和監(jiān)督抽驗(yàn)等進(jìn)行檢查，嚴(yán)防瘦肉精、注水、注藥、病死豬肉流入市場。 各部門要各司其職，密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品、努力提高食品安全水平，為人民群眾營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。按照各自的職責(zé)和分工做好食品安全工作，哪個監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人 的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。今天市政府在這里召開全市食品安全工作大會，充分體現(xiàn)了市政府對食品安全工作的高度重視和抓好食品安全工作的堅定決心。為了順應(yīng)形勢需要，更好地抓 好食品安全工作，市政府成立了有 22 個政府部門參加的食品安全委員會作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時調(diào)整監(jiān)管體制，新的監(jiān)管體制按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順監(jiān)管職能。我們決心： 一、要落實(shí)職責(zé)，確保依法行政。同時還出臺了一系列制度以保障各項工作的正常運(yùn) 行。 二、要加強(qiáng)合作，形成監(jiān)管合力。按照分工，履行本單位的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等各種違法犯罪活動，各成員部門都是主角。杭州市食品藥品監(jiān)管局和所有成員單位一樣，也要當(dāng)好主角、配角和服務(wù)員。在具體監(jiān)管執(zhí)法上，相關(guān)部門是主角，我們是配角，我們要守住本份，決不越位 。食安委所有成員部門都將對自己的工作承擔(dān)責(zé)任，為別人的工作創(chuàng)造條件，以整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。新的食品監(jiān)管體制的建立，要求我們運(yùn)用新的方法，探索建立與新體制相適應(yīng)的新的機(jī)制，逐步形成新的監(jiān)管模式。 四、要依靠群眾，充分整合社會資源。民心可恃、民力可用。首先要實(shí)行政務(wù)公開，讓群眾享有充分的知情權(quán)，只要不屬于國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密，包括辦事依據(jù)、辦事條 件、辦事過程、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律都要公開。再次要建立有獎投訴舉報制度，建立志愿者活動制度，讓群眾享有參與權(quán)。 食品安全工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。但是我們相信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的支持，有各部門和各區(qū)、縣 (市 )政府的 共同努力，杭州市食品安全工作局面一定一年更比一年好。剛才，主管副鎮(zhèn)長 ___同志做了工作報告，我代表鎮(zhèn)政府與部分責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書。下面，我講四點(diǎn)意見： 一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)保障食品藥品安全的責(zé)任感和使命感 食品藥品安全工作是關(guān)系國計民生的大事，是社會關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重大敏感問題。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向食品藥品安全戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝 !食品藥品安全工 作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全問題仍然較為突出，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者法制意識有待進(jìn)一步提高，小食品加工作坊、非法游醫(yī)的安全問題不容忽視，建筑工地食堂等集體用餐單位依然存在一定的安全隱患，必須引起我們的高度重視。稍有松懈就很有可能出現(xiàn)反彈，而且在當(dāng)前信息開放的大環(huán)境下，我們受外部環(huán)境的影響越來 越大，重大食品藥品安全事件對我們的影響越來越突出，需要我們落實(shí)更加嚴(yán)格的措施來確保安全。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)形成保障食品藥品安全的工作合力 食品藥品安全涉及生產(chǎn)、加工、流通的各個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、商業(yè)流通 等各個領(lǐng)域，影響到農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的切身利益，必須綜合監(jiān)管，形成合力。建立鎮(zhèn)村安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度，與各村簽訂食品、藥品安全責(zé)任書，確保責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門在打擊制假售假、查處偽劣食品藥品、非法小商販、占道擺攤經(jīng)營等方面，嚴(yán)格依法處置，決不允許非法經(jīng)營。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會各成員單位要細(xì)化分段監(jiān)管責(zé)任，把本部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)做到主動履職、各負(fù)其責(zé)，確保全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭組織開展食品藥品安全督查工作，督促各單位將任務(wù)落到實(shí)處。各村、各部門要督促經(jīng)營者抓好食品藥品安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)把責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營一線，落實(shí)到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。 有一支可靠、能打硬仗的食品藥品安全監(jiān)管工作隊伍，是我們抓好這項工作的重要保證。同時，要建立健全預(yù)警機(jī)制。 四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力營造人人關(guān)注食品、藥品安全的良好社會氛圍。 同志們，食品藥品安全工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力抓好食品藥品安全監(jiān)管各項措施的落實(shí)，全力保障好全鎮(zhèn)人民和 游客的飲食用藥安全，為構(gòu)建“和諧社會”作出新的更大的貢獻(xiàn)。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)省、杭州市政府的各項工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，為我市經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。之所以說會議重要，主要有三個方面的涵義：一是食品安全關(guān)系每個人的切身利益，人人都需要安全的食品?？赡艽蠹叶悸犨^這樣一個段子：早上起床喝一杯三聚氰胺牛奶，吃兩個染色饅頭，夾一塊瘦肉精火腿，切一個蘇丹紅咸蛋 。晚上喝一瓶甲醇勾兌的酒。普通百姓對食品問題實(shí)在沒有應(yīng)對的辦法，只好自嘲“沒有吃遍元素周期表，都不 好意思說自己是中國人”，或者說“在中國只有兩樣不能吃，即這也不能吃，那也不能吃 !”?！辈粌H如此，近期就連老字號食品也接連出現(xiàn)安全問題，媒體報道中華老字號稻香村的店鋪出現(xiàn)了豬血冒充制作假的鴨血豆腐 。三是這次會議的內(nèi)容很豐富。 去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門齊心協(xié)力，攻堅克難，嚴(yán)肅查處了一批食品安全違法違規(guī)案件，規(guī)范了食品市場秩序，較好地完成了省食安委確定的工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生較大級以上食品安全事件，食品安全形勢趨于穩(wěn)定，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。眾所周知，人類繁衍、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會進(jìn)步時刻離不開食品，離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。做好食品安全工作是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，如果連吃飯這個最基本的安全問題都得不到保障，談以人為本就失去了根本的意義。堅持以人為本執(zhí)政理念，就必須對人民群眾高度負(fù)責(zé)，把人民群眾的切身利益放在首位，把保證人民群眾食品安全作為中心任務(wù)，最大限度地把各類食品違法違規(guī)問題遏制下來，最大程度地提高人民群眾對食品消費(fèi)的安全感和滿意度。抓好食品安全工作是各級政府的重要責(zé)任。 (國務(wù)院在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。做得越好，利潤就越大。但我們有的企業(yè)往牛奶里摻雜使假，首先想到的是降低成本，是欺騙公眾、欺騙消費(fèi)者，其企業(yè)文化的導(dǎo)向是有問題的，這種企業(yè)有什么道德可言 ?以至于《左傳》中“易子相食”演變成了時下的“易糞相食”。我做的雞翅有問題，我不吃雞翅，但是我會喝牛奶 。 )二是法律法規(guī)不健全，法律法規(guī)銜接有漏洞，而且違法處罰標(biāo)準(zhǔn)低 ，企業(yè)違法成本小，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。行政監(jiān)管不到位是引發(fā)食品安全問題的重要原因。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，直接影響政府的公信力甚至黨的執(zhí)政安全。食品安全問題對中國政府如此，對世界各國政府同樣如此。突然他大叫一聲 ,跳起來 ,把口中尚未嚼完的食物吐出來 ,又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。這是美國作家辛克萊根據(jù)其在芝加哥一家肉食加工廠的生活體驗(yàn)寫成的紀(jì)實(shí)小說 ,文中有這樣的描寫 :從歐洲退貨回來的火腿 ,已經(jīng)長了白色霉菌 ,公司把它切碎 ,填入香腸 。在香腸車間 ,為制服成群結(jié)隊的老鼠 ,到處擺放著有毒面包所做的誘餌 ,毒死的老鼠和生肉被一起放進(jìn)絞肉機(jī)??后來總統(tǒng)先生召見了辛克萊 ,當(dāng) 年 6 月，美國國會通過《純凈食品和藥品法》和《肉類制品監(jiān)督法》，再之后 ,美國創(chuàng)建了食品藥品監(jiān)督管理局 ,也就是后來大名鼎鼎的稱為“美國食品安全守護(hù)神”的 FDA。 53 年過去了，當(dāng)年的受害兒已步入中年，但對毒奶粉的痛苦記憶，仍然揮之不去。森永就是把這些劣質(zhì)的添加 劑加入奶粉中的。日本水俁病事件是世界有名的公害事件之一， 1953 年至 1956 年發(fā)生在日本熊本縣水俁鎮(zhèn)。日本政府于 1968 年 9 月確認(rèn)水俁病是人們長期食用受含有汞和甲基汞廢水污染的魚、貝造成的。實(shí)際日本受害人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字，僅水俁市受害的居民已有 1 萬人左右。近年來，中央和省里高度重視食品安全工作，多次召開會議，作出重要批示，提出明確的要求。我們要進(jìn)一步加大落實(shí)的力度，切實(shí)把食品安全生產(chǎn)抓緊抓好抓出實(shí)效，讓上級放心，讓人民滿意?！笆场弊植痖_來的意思就是人要有點(diǎn)良心，良心關(guān)乎民心，食品安全工作的好與壞是民心民意的“晴雨表”。 從當(dāng)前我市食品安全現(xiàn)狀來看，我市的食品生產(chǎn)方式還十分粗放，食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體眾多，食品安全監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)比較突出。小作坊和食品攤販數(shù)量眾多，食品質(zhì)量難以保證。加之我們現(xiàn)階段存在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制尚需完善，監(jiān)管能力有待加強(qiáng)等方面的原因，使食品安 全隱患還不同程度存在。 食品安全講話稿 2 同志們： 今天，我們在這里召開全市食品安全工作大會，是為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、杭州市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》和《杭州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的各項要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任，明確我市食品安全工作的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品 安全工作。這次大會既是我市第一次食品安全工作大會，也是我市