【正文】 人類所需的有用的資源。核聚變和核裂變、放射性源以及太陽(yáng)系中行星的運(yùn)行，是世界上一切能源的初始 來(lái)源。煤炭、石油、天然氣等化石能源是間接來(lái)自太陽(yáng)的能源。太陽(yáng)系行星的運(yùn)行產(chǎn)生潮汐能。 二次能源 一次能源經(jīng)過(guò)加工或轉(zhuǎn)換得到的能源，如電力、各種石油制品、焦炭、煤氣、熱能等。 可再生能源 是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础? 全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月節(jié)能環(huán)保知識(shí)講座 ② 節(jié)能政策法規(guī)，你知道多少？ 能源問(wèn)題已成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)能源發(fā)展的基本原則是立足于國(guó)內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為我們能源政策的首要任務(wù)。節(jié)能方針 中國(guó)政府高度重視節(jié)約能源資源。 1994 年 3 月，公布《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》，把提高能源效率和節(jié)能，作為可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施。2020 年，中國(guó)政府提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出重要約束性指標(biāo) ——— 資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低 30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到 ，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到 60%。到 2020 年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)：到 2020 年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐、取得明顯成效，水資源利 用效率和效益顯著提高，單位 GDP 用水量比 2020 年降低 20%以上。要點(diǎn)如下：加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系；著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能；大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；加大節(jié)能監(jiān)督管理力度；建立健全節(jié)能保障機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程。根據(jù)我國(guó)目前的節(jié)能潛力和未來(lái)能源需求的特點(diǎn)，規(guī)劃提出“十一五”節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用。這十項(xiàng)工程已納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP 能耗降低 20%左右目標(biāo)的一項(xiàng)重要的工程技術(shù)措施。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高在一次能源消費(fèi)中的比重。這部法律明確了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略及其路線圖，為我國(guó)可再生能源發(fā)展提供了法律保證。 其后，我國(guó)又出臺(tái)了一系列補(bǔ)充政策法規(guī)。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用和生物質(zhì)能高效利用也取得了明顯進(jìn)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 2020 年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能）約 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為 2020 年全國(guó)一次能源消費(fèi)總量的 ％。 建立持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。 制定電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉摺?加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于節(jié)約使用能源可以大幅度降低能源消耗，所以大力節(jié)能、提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，是我國(guó)解決能源安全問(wèn)題的突破口。 以新的節(jié)能理念和科學(xué)發(fā)展觀，大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，防止污染的產(chǎn)生，是節(jié)約能源的有效手段，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。《清潔促進(jìn)法》中所指的清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、 使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 剛剛過(guò)去的 2020 年是中國(guó)節(jié)能減排政策組合出臺(tái)的關(guān)鍵之年。 2020 年我國(guó)能源工作 可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極推動(dòng)能源立法，重點(diǎn)狠抓節(jié)能減排，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。去年，我國(guó)能源立法進(jìn)程加快。 《節(jié)約能源法》規(guī)定，“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。”新修訂的《節(jié)約能源法》與現(xiàn)行法律相比，草案擴(kuò)大了調(diào)整范圍，對(duì) 建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能做出了規(guī)定；健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度，從源頭上控制能源消耗，遏制重大浪費(fèi)能源的行為；加大了政策激勵(lì)力度，明確國(guó)家實(shí)行促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購(gòu)政策；明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強(qiáng)化了法律責(zé)任。 合理使用與節(jié)約能源是最新修訂的《節(jié)約能源法》的立法重點(diǎn)。 重點(diǎn)用能單位在節(jié)約能源這場(chǎng)全民運(yùn)動(dòng)中起著舉足輕重的作用。 《節(jié)約能源法》規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。重點(diǎn)用能單位未按 照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn) 以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。 能源問(wèn)題已成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)能源發(fā)展的基本原則是立足于國(guó)內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為我們能源政策的首要 任務(wù)。節(jié)能方針 中國(guó)政府高度重視節(jié)約能源資源。 1994 年 3 月，公布《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》，把提高能源效率和節(jié)能，作為可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施。2020 年，中國(guó)政府提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出重要約束性指標(biāo) ——— 資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低 30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到 ，工業(yè) 固體廢物綜合利用率提高到 60%。到 2020 年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)：到 2020 年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要邁出實(shí) 質(zhì)性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位 GDP 用水量比 2020 年降低 20%以上。要點(diǎn)如下：加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系；著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能；大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；加大節(jié)能監(jiān)督管理力度；建立健全節(jié)能保障機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程。根據(jù)我國(guó)目前的節(jié)能潛力和未來(lái)能源需求的特點(diǎn)，規(guī)劃提出“十一五”節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用。這十項(xiàng)工程已納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP 能耗降低 20%左右目標(biāo)的一項(xiàng)重要的工程技術(shù)措施。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高在一次能源消費(fèi)中的比重。這部法律明確了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略及其路線圖，為我國(guó)可再生能源發(fā)展提供了法律保證。 其后，我國(guó)又出臺(tái)了一系列補(bǔ)充政策法規(guī)。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用和生物質(zhì)能高效利用也取得了明顯進(jìn)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了 重大貢獻(xiàn)。 2020 年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能）約 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為 2020 年全國(guó)一次能源消費(fèi)總量的 ％。 建立持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。 制定電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉摺?加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于節(jié)約使用能源可以大幅度降低能源消耗，所以大力節(jié)能、提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，是我國(guó)解決能源安全問(wèn)題的突破口。 以新的節(jié)能理念和科學(xué)發(fā)展觀，大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，防止污染的產(chǎn)生，是節(jié)約能源的有效手段，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施?！肚鍧嵈龠M(jìn) 法》中所指的清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 剛剛過(guò)去的 2020 年是中國(guó)節(jié)能減排政策組合出臺(tái)的關(guān)鍵之年。 2020 年我國(guó)能源工作可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極推動(dòng)能源立法，重點(diǎn)狠抓節(jié)能減排，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。去年，我國(guó)能源立法進(jìn)程加快。 《節(jié)約能源法》規(guī)定，“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策?！毙滦抻喌摹豆?jié)約能 源法》與現(xiàn)行法律相比，草案擴(kuò)大了調(diào)整范圍，對(duì)建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能做出了規(guī)定；健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度，從源頭上控制能源消耗，遏制重大浪費(fèi)能源的行為；加大了政策激勵(lì)力度，明確國(guó)家實(shí)行促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購(gòu)政策；明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強(qiáng)化了法律責(zé)任。 合理使用與節(jié)約能源是最新修訂的《節(jié)約能源法》的立法重點(diǎn)。 重點(diǎn)用能單位在節(jié)約能源這場(chǎng)全民運(yùn)動(dòng)中起著舉足輕重的作用。 《節(jié)約能源法》規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè) 立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門