【正文】 節(jié)能政策法規(guī)，你知道多少？ 能源問(wèn)題已成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中普遍關(guān)注的問(wèn)題。 二次能源 一次能源經(jīng)過(guò)加工或轉(zhuǎn)換得到的能源，如電力、各種石油制品、焦炭、煤氣、熱能等。煤炭、石油、天然氣等化石能源是間接來(lái)自太陽(yáng)的能源。 節(jié)約和替代石油工程 燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐改造工程 區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程 余熱余壓利用工程 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程 能量系統(tǒng)優(yōu)化工程 建筑節(jié)能工程 綠色照明工程 政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程 節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程 名詞解釋 能源 能源是可以直接或通過(guò)轉(zhuǎn)換提供人類(lèi)所需的有用的資源。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群 眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》規(guī)定：從 2020 年 6 月 1 日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于 毫米的塑料購(gòu)物袋。 塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，我國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋。中標(biāo)認(rèn)證中心根據(jù)產(chǎn)品能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)確認(rèn)的技術(shù)要求，采取國(guó)際通行的“工廠條件檢查 ——— 產(chǎn)品檢驗(yàn) ——— 認(rèn) 證后監(jiān)督檢查”的模式進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督。能耗效率標(biāo)識(shí)標(biāo)注的能效水平分為 5 五個(gè)等級(jí)， 1級(jí)表示能效最高，產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，最節(jié)電，耗能最低。 從 20 世紀(jì) 80 年代中期，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)。 目前，世界上有 30 多個(gè)國(guó)家實(shí)施政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。采取的措施包括：制訂政策和法規(guī)；改革能源價(jià)格體制；培育節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)；更新改造老設(shè)備，淘汰落后的高耗能 設(shè)備，禁止嚴(yán)重浪費(fèi)能源的污染環(huán)境的生產(chǎn)方式；制定主要產(chǎn)品能耗限額和耗能設(shè)備效率標(biāo)準(zhǔn)，研究、開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新材料；生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)優(yōu)化和計(jì)算機(jī)控制；改變高耗能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；再生資源的回收利用。 在工業(yè)節(jié)能方面，從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪重化工階段，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重大幅上升。大量秸稈不能還田，是耕地有機(jī)質(zhì)含量下降的重要原因。 我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)也將造成嚴(yán)重的大氣污染。從對(duì)人體健康以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展影響的角度來(lái)看，中國(guó)的能源環(huán)境主要有以下幾個(gè)問(wèn)題： 室內(nèi)空氣污染 2020 年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭用能源仍有 55%依靠煤和生物質(zhì)能，農(nóng)村居 民生活用能源中，生物質(zhì)能傳統(tǒng)利用占 54%。以此數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)石油依存度 已近 50%。 2020 年，我國(guó)一次能源消費(fèi)量中，煤炭占 %，石油占 %，天然氣占 %，水電占 %，核電占 %。 現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)能源資源有限，常規(guī)能源資源僅占世界總量的 %，人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平： 2020 年我國(guó)人均石油可采儲(chǔ)量只有 噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量 1262 立方米，人均煤炭可采儲(chǔ)量 140 噸，分別為世界平均值的 %、 %、 %。有關(guān)資料顯示，我國(guó)人均水資源占有量?jī)H 2163 立方米，為世界平均水平的四分之一；石油的人均儲(chǔ)量也較低……這些信息向我們表明能源不是取之不盡、用之不竭的，節(jié)約能源、合理利用能源是我們建設(shè)小康社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展之路的必然途徑。 人類(lèi)社會(huì)文明的發(fā)展無(wú)不是依靠能源作為基礎(chǔ)。 為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，推動(dòng)國(guó)家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》的精神，全國(guó)總工會(huì)決定在全國(guó)職工中開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，并將 3 月作為“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”，期間將開(kāi)展全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。旨在廣泛動(dòng)員全體職工共同參與節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，提高資源環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感 和責(zé)任感，使每個(gè)職工、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都積極行動(dòng)起來(lái)，從一點(diǎn)一滴做起，從力所能及的事情做起，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人們?cè)谌粘Ｉ钪械囊率匙⌒懈请x不開(kāi)能 源，生活水平的不斷提高加劇了我們對(duì)能源的依賴(lài)，越來(lái)越多的家用電器，越來(lái)越多的汽車(chē)，無(wú)不以能源的消耗作為支撐。我國(guó)的能源現(xiàn)狀能源是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，我國(guó)擁有著世 界第二大能源系統(tǒng)。我國(guó)已成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。我國(guó)也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)， 2020 年消費(fèi)量占世界總消費(fèi)量的 %。 在電力消費(fèi)方面，我國(guó)電力需求以每年超過(guò) 10%的速率增長(zhǎng)。居民家庭燃燒固體燃料造成的室內(nèi)污染對(duì)健康的損害，可與吸煙相提并論，是中國(guó)能源環(huán)境的首要問(wèn)題。目前，我國(guó)煙塵和二氧化碳排放量的 70%、二氧化硫排放量的 90%、氮氧化物排放量的 67%來(lái)自于燃煤。我國(guó)的節(jié)能現(xiàn)狀 建設(shè)小康社會(huì)，要求我們必須在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源發(fā)展的同時(shí)，采取有效措施，減少污染物的排放。我國(guó)工業(yè)部門(mén)終端能源消費(fèi)量 2020 年達(dá)，占全國(guó)終端能源總消費(fèi)量的 %。 在建筑節(jié)能方面，我國(guó)政府大力調(diào)整節(jié)能戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，《國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出了“十一五”期間建筑節(jié)能 100Mtce 的目標(biāo)。采取的措施主要有：制定法律法規(guī)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，規(guī)定指令性節(jié)能目標(biāo)，推行政府采購(gòu)，實(shí)施以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的管理策略和方法。 90 年代，市場(chǎng)化改革推動(dòng)能效標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。 5 級(jí)最低，為能效限定值。 2020 年 3 月，電冰箱成為第一個(gè)獲得節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品，截至 2020年 10 月，已有 40 多類(lèi)耗能產(chǎn)品實(shí)施節(jié)能認(rèn)證。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。 可以說(shuō)，節(jié)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是解決我國(guó)能源問(wèn)題的根本途徑。人類(lèi)利用自己體力以外能源是用火開(kāi)始的。植物通過(guò)光合作用吸收太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)能。一次能源轉(zhuǎn)換成二次能源無(wú)論如何都會(huì)有轉(zhuǎn)換損失，但二次能源有更高的終端利用效率，也更 清潔和方便使用。科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注和大力提倡，也在全社會(huì)形成共識(shí)。 1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議以后，中國(guó)政府研究制訂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 節(jié)能是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)各行業(yè)都必須重視的工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。 要建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，節(jié)水是每個(gè)中國(guó)人義不容辭的責(zé)任。 為了推動(dòng)全社會(huì)大力節(jié)能降耗，提高能源利用效率，緩解能源約束和環(huán)境壓力，我國(guó)在編制《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī) 劃綱要》的同時(shí)，也出臺(tái)了《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。節(jié)能法規(guī) 可再生能源是我國(guó)重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等 方面已發(fā)揮了重要作用。按照該法的規(guī)劃，我國(guó)可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重，將由目前的 7%提高到 2020 年的 15%，可替代化 石能源 4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳 10 億噸，二氧化硫 700 多萬(wàn)噸。目前，我國(guó)生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的 潛力約 5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá) 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 改善市場(chǎng)環(huán)境條件。 能源節(jié)約對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展目標(biāo) 將起到舉足輕重的作用。《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》于 2020 年 1 月 1 日施行，這標(biāo)志著我國(guó)的清潔生產(chǎn)從此進(jìn)入依法全面推行的新階段。國(guó)家從節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展多個(gè)方面打出一套“組合拳”，力度前所未有。在國(guó)家出臺(tái)的一系列政策中，最令人關(guān)注的是于 2020 年 10 月 28日由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，該法自 2020 年 4 月 1 日起施行。與此同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)方面，將嚴(yán)格禁止違規(guī)審批、越權(quán)審批、降低環(huán)評(píng)等級(jí)和“三同時(shí)”不落實(shí)等環(huán)境違法問(wèn)題，進(jìn)一步維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。最新修訂的節(jié)能法指出：年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為國(guó)家重點(diǎn)用能單位。 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。 《節(jié)約能源法》的修訂將從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)節(jié)能減排意識(shí)薄弱、責(zé)任不明確、政策不完善和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀，不但有利于從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，也對(duì)我國(guó)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。 樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，很重要的一個(gè)方面就是正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。 1996 年 3 月，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，提出了實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，以及“堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的發(fā)展戰(zhàn)略。 與此同時(shí)，我國(guó)“十一五”期間的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指出，到 2020 年，我國(guó)主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放總量必須要比 2020 年全都下降 10%。 2020 年 9 月 1 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，提出 6 個(gè)方面的措施，加強(qiáng)節(jié)能工作。同時(shí)提出“十一五”期間組織實(shí)施十項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程，包括電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程等。 2020 年 2 月 28 日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 ,該法自 2020 年 1 月 1 日起施行。 2020 年 9 月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《可再生能源法中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》總結(jié)了我國(guó)可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀，提出經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)可再生能源取得了很大的成績(jī)，水電已成為電力工業(yè)的重要組成部