【正文】 務(wù)部確定為塑料行業(yè)唯一重點(diǎn)支持展 會。 表 3 2020— 2020 年中國塑料交易會展國際化發(fā)展情況 單位：個 年 份 2020 2020 2020 2020 2020 2020 參展企業(yè)總計 333 301 340 268 279 388 臺州市內(nèi)參展企業(yè) 226 148 141 110 104 161 國內(nèi)其他地區(qū)參展企業(yè) 60 96 118 80 91 113 國外及港臺地區(qū)參展企業(yè) 2 4 13 8 9 18 資料來源：臺州市國際會展中心相關(guān)統(tǒng)計資料。根據(jù)義烏和路橋的國際化進(jìn)程，這里主要比較兩個地區(qū)的投資國際化程度，即利用外商直接投資和對外直接投資（“引進(jìn)來”和“走出去”）的情況。路橋區(qū)從 755萬美元增加到 5804萬美元，年均增長 ％；義烏市從 1061萬美元增加到 13927萬美元，年均增長 ％，比路橋區(qū)高出近 17 個百分點(diǎn)。外資依存度（外商投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重）達(dá) ％，高于路橋區(qū) 。境外客商在義烏開設(shè)的賬戶達(dá) 8400 多個。路橋區(qū)同期境外投資機(jī)構(gòu) 31 家，累計境外投資額 。 表 4： 2020— 2020 年義烏市和路橋區(qū)利用外商直接投資比較 年份 實際利用外商直接投資（萬美元） 實際利用外資占 全社會固定資產(chǎn)投資比重（％） 路橋區(qū) 義烏市 路橋區(qū) 義烏市 2020 755 1061 2020 2318 2055 2020 3921 7164 2020 6289 12293 2020 6880 12039 2020 5804 13927 資料來源：義烏市和路橋區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒。 （三）國際化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較 路橋區(qū)和義烏市“走出去”還處于起步階段，因此，國際化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要包 括外貿(mào)和外資對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。2020－ 2020 年，義烏市外貿(mào)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯高于路橋區(qū)， 20 2020和 2020年分別高出 、 和 百分點(diǎn)。 2020— 2020 年，義烏市實際利用外資額占全社會固定資產(chǎn)投資比重從 ％上升到 ％，年均增長 ％，外資已經(jīng)成為義烏市經(jīng)濟(jì)增長的重要資金來源。 2020年，義烏市外商投資工業(yè)企業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 ％，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為義烏市工業(yè)發(fā)展的重要支柱。 表 5：義烏市和路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化的社會貢獻(xiàn)度比較 單位：％ 注：貢獻(xiàn)率指某組成要素的貢獻(xiàn)度在該指標(biāo)總增長中所占比重。其中：△表示報告期對基期的增加量， 0 表示基期。 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國際化程度越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就 越高，人均生產(chǎn)總值就越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上所處的地位也就越高。與路橋相比，義烏已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”，而國際化則正是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。 二、路橋國際化發(fā)展滯后于義烏的原因分析 為什么同是以發(fā)展小商品市場起步，路橋和義烏的國際化發(fā)展卻出現(xiàn)較大差距？其內(nèi)在原因既具有在國際化大趨勢下的必然性和共同性，同時又具有各自發(fā)展過程的偶然性和特殊性。兩地國際化的路徑演變，則著重比較專業(yè)市場對國際化的推動力以及市場和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動關(guān)系；政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的作用之影響，主要包括政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向以及管理和服務(wù)的創(chuàng)新等諸方面。路橋和義烏一樣，走的都是漸進(jìn)式國際化道路，即從區(qū)際化走向國際化。 下面，以專業(yè)市場為紐帶，比較兩地國際化的路徑演變。目前，義烏市場已與 200多個國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，商品出口市場總體上已實現(xiàn)從低檔市場占領(lǐng)到中高檔市場滲透的轉(zhuǎn)變，以香港、臺灣為主要產(chǎn)地的進(jìn)口商品也紛紛通過義烏市場這個平臺進(jìn) 行全球貿(mào)易。其結(jié)果，就是許多企業(yè)的外貿(mào)出口不但離不開市場，而且必須依靠市場，專業(yè)市場與企業(yè)商品的市場國際化漸行漸近，甚至融為一體。缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)支撐，使路橋生活資料市場交易費(fèi)用無法持續(xù)下降，因而企業(yè)不得 不各自花錢費(fèi)力地去建立其獨(dú)享式的銷售網(wǎng)絡(luò)，以求生存和發(fā)展。企業(yè)商品的國際化已經(jīng)離開了專業(yè)市場，專業(yè)市場與企業(yè)商品的市場國際化漸行漸遠(yuǎn)。事實證明，義烏的國際化，帶動了其當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化和城市化。更為可貴的是，這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚的過程，也給義烏帶來了信息業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及整體產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)在趨勢。 （ 2）路橋：市場和產(chǎn)業(yè)關(guān)系松 散，貿(mào)工聯(lián)動缺乏結(jié)合體 20世紀(jì) 90年代以后，路橋許多工業(yè)企業(yè)向機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)型。而中國日用品商城等消費(fèi)品集貿(mào)市場缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)地優(yōu)勢逐漸喪失，集散功能逐步削弱。與消費(fèi)品市場保持密切聯(lián)系的只剩下“低、小、散”的工業(yè)企業(yè)和家庭作坊。 （ 3）義烏和路 橋比較 綜上所述，可見義烏市的國際化路徑具有強(qiáng)烈的市場開放性。因此，專業(yè)市場的擴(kuò)張?zhí)嵘捌鋰H化，是義烏經(jīng)濟(jì)國際化的重要推動力和關(guān)鍵之舉。這種方式 與社會分工的趨勢背道而馳，增加了企業(yè)的交易成本和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力，其結(jié)果勢必是企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)越發(fā)展，專業(yè)市場的國際化越是難以發(fā)展，兩者沒有形成合力，而是在客觀上形成了互相排斥的關(guān)系，不利于整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化。通過政府的國際化戰(zhàn)略導(dǎo)向和管理與服務(wù)創(chuàng)新兩方面進(jìn)行比較，可以分析政府作用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的影響。 21 世紀(jì)初，義烏市場的經(jīng)濟(jì)意義與輻射功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了自身行政區(qū)域的范圍，成為浙江乃至全國的小商品、日用工業(yè)品和紡織品融入國際經(jīng)濟(jì)、參與國際分工的重要平臺。其市委、市政府下決心以國際化戰(zhàn)略主導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，旨在推動義烏進(jìn)一步成長為世界 級小商品和日用工業(yè)品的流通、制造、展示、研發(fā)中心，成長為由商貿(mào)業(yè)和制造業(yè)共同支撐的國際性的現(xiàn)代化城市。今后，中國小商品城市場的基本功能，將轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐氛故?—— 洽談 —— 接單 —— 在全國范圍內(nèi)安排生產(chǎn) —— 出口，從而使義烏真正成為一個城市化的國際市場。但由于當(dāng)時社會各界對市場是否能持 續(xù)發(fā)展頗具爭論，同時臺州新區(qū)建設(shè)加大了財政壓力，這就導(dǎo)致了路橋?qū)κ袌龇龀至Χ鹊臏p弱。期間，區(qū)委、區(qū)政府以我國加入世貿(mào)組織為契機(jī)，將 2020年確定為路橋區(qū)“國際化推進(jìn)年”，積極正視路橋在國際化方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距，并采取了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，有力推動了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程。 2020 年初，路橋區(qū)政府工作報告明確提出了“深入實施民營經(jīng)濟(jì)國際化”的戰(zhàn)略。可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了路橋區(qū)委、區(qū)政府與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，但由于商貿(mào)定位一段時期出現(xiàn)模糊思想，專業(yè)市場的發(fā)展及其國際化錯失了一些發(fā)展良機(jī)，同時在經(jīng)濟(jì)國際化方面部門之間的協(xié)調(diào)力度不足，相關(guān)配套工作未能及時跟進(jìn)，這些都是路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化程度落后于義烏市的原因之一。 （ 3）義烏和路橋國際化戰(zhàn)略的層面比較 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系的不同層面來看，兩地國際化戰(zhàn)略在戰(zhàn)略體系中的層面并不相同。它的重要意義，在于其是以國際化帶動城市化、工業(yè)化和市場化，具有全局性、導(dǎo)向性和高度的戰(zhàn)略性。應(yīng)該說，路橋的“民營經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略”是創(chuàng)新之舉，具有指導(dǎo)性，但在戰(zhàn)略體系中的層面還不夠高，范圍相對較為狹窄，尚不能起到以國際化統(tǒng)領(lǐng)整個區(qū)域工業(yè)化和城市化的全局性戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。隨著改革開放的深入，政府對于市場的發(fā)展不斷及時地加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和規(guī)范。政府通過市場管委會對市場進(jìn)行全面的有效管理，規(guī)范了市場攤位的有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)行了交易區(qū)的“劃行歸市”，從而逐漸形成了具有義烏特色的小商品市場管理體制。比如：由市政府牽頭，進(jìn)行招商引資項目申報的有序分解，讓政府各個部 門都承擔(dān)引資項目的包裝上報任務(wù)，而不是僅把招商引資作為涉外經(jīng)濟(jì)部門一家的責(zé)任；市政府授權(quán)外經(jīng)貿(mào)局牽頭統(tǒng)一組織，進(jìn)行義烏市出口名牌評選，由市政府頒發(fā)獎狀和獎金，并規(guī)定凡是未能參加評選者，或是落選者不得參與金華市、浙江省或是全國名牌的評選；市政府規(guī)定，凡是在義烏舉辦的“義博會”等各種大型國際展會，都必須吸收涉外經(jīng)濟(jì)部門作為籌委會和組委會成員，并由其承擔(dān)展會重要組織者和參與者的相應(yīng)任務(wù)；同時，將專業(yè)市場命名為“國際商貿(mào)城”等等。 可以說，義烏政府的管理和服務(wù)創(chuàng)新，對其國際化發(fā)展起到了至關(guān)重要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)和強(qiáng)化作用。 （ 2）路橋：在推進(jìn)國際化方面，管理和服務(wù)創(chuàng)新相對滯后 在專業(yè)市場管理方面， 市場投資主體多頭，建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理；從政府各部門的職能協(xié)調(diào)看，涉外經(jīng)濟(jì)管理部門的職能還局限于傳統(tǒng)的“外貿(mào)、外資、外經(jīng)”業(yè)務(wù)，缺乏創(chuàng)新。另外，路橋在提升城市國際化服務(wù)綜合功能和建設(shè)城市國際化的公共設(shè)施等方面都較為滯后，涉外經(jīng)濟(jì)管理總體力量相對較弱。這就是其雖為縣級市， 但于 2020年被省政府授予與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。這些都是路橋等縣（市、區(qū)）在短時間內(nèi)所無法超越的。 通過上述比較分析 ，我們認(rèn)為義烏國際化的經(jīng)驗中有以下幾點(diǎn)值得路橋?qū)W習(xí)和借鑒：一是提升國際化戰(zhàn)略在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系中的層面，明確路橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化導(dǎo)向；二是結(jié)合地區(qū)實際，確定路橋國際化發(fā)展抓手，并一以貫之（如義烏的國際化抓手就是市場國際化）；三是與時俱進(jìn)，加快相關(guān)配套工作、措施的跟進(jìn)和調(diào)整，使國際化戰(zhàn)略得以有效、持續(xù)地實施（如：義烏抓住機(jī)遇，大力發(fā)展會展業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為市場國際化的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐等）；四是合理優(yōu)化政府推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的內(nèi)在工作機(jī)制（如義烏綜合協(xié)調(diào)政府各部門專業(yè)和資源優(yōu)勢）， 形成全區(qū)