【正文】 等方面的問題，下一步，我們將堅(jiān)持以總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭批示指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題整改工作為突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，再鼓干勁、再強(qiáng)措施，以弛而不息、久久為功的作風(fēng)抓好掃黑除惡各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)推動專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)、提質(zhì)增效。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要 批示指示精神，把掃黑除惡作為深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)際行動和重要抓手，進(jìn)一步提升政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決扛起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重大政治責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡這場硬仗。主動創(chuàng)新載體，加大保障力度，通過采取各類宣傳方式方法，更加廣泛深入地宣傳發(fā)動，始終保持全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)大宣傳攻勢，不斷形成全民參與、打擊犯罪、創(chuàng)建平安的良好輿論導(dǎo)向，有效防范和治理各類社會治安亂象，最大限度的鏟除各類違法犯罪行為和涉惡涉霸亂象 滋生的土壤，確保掃黑除惡各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。持續(xù)開展涉黑涉惡問題線索排摸工作，嚴(yán)格落實(shí)線索排摸工作責(zé)任，重點(diǎn)從插手基層政權(quán)、干擾村級事務(wù)、搶占集體資源、侵占公共空間、煽動群眾信訪、壟斷行業(yè)經(jīng)營等方面入手，認(rèn)真開展新一輪的排查摸底，列出問題清單，建立工作臺賬，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，全面整改落實(shí)，確保群眾深惡痛絕、反響強(qiáng)烈的突出問題徹底解決。進(jìn)一步強(qiáng)化線索核查力度，配強(qiáng)線索核查專班，確保各類問題線索全部核查到位，在短時(shí) 間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“線索問題清零”工作要求。 五是嚴(yán)格規(guī)范辦案，著力提升依法打擊實(shí)效。積極采取公開庭審等方式，及時(shí)向全社會公布案 件辦理情況和取得的重大戰(zhàn)果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件辦理政治效果、法律效果、社會效果的高度統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化督導(dǎo)檢查，不斷壓實(shí)各級責(zé)任，督促專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)深入開展亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)整治行動，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，為新中國成立 70 周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。自開展此項(xiàng)工作以來共召開民族宗教領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議 3 次，參會人數(shù) 30 余人，多次傳達(dá)區(qū)掃黑除惡工作會議精神，并對街道、社區(qū)民族宗教領(lǐng)域掃黑除惡工作做了詳細(xì)的安排和部署，各社區(qū)層層傳導(dǎo)，每周一進(jìn)行情況總結(jié)上報(bào)，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推向深入。開展自下而上、條塊結(jié)合的全面排查，要全部摸清底數(shù)，建檔立卡，對本轄區(qū)民族宗教領(lǐng)域內(nèi)是否存在涉黑涉惡問題進(jìn)行全面排查。聚焦民族宗教領(lǐng)域中涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，把打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力。 三、大力宣傳，全民參與。 四、加強(qiáng)教育，立足防范。 五、注重實(shí)效，建立長效機(jī)制。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況匯報(bào) 按照“關(guān)于報(bào)送掃黑除惡斗爭工作總結(jié)的通知”要求，現(xiàn)將我局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作總結(jié)如下。一是及時(shí)召開黨組會、干部職工會、工作推進(jìn)會，迅速將中央、自治區(qū)黨委、盟委、市委和自治區(qū)住建廳、盟住建局關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)精神和工作要求傳達(dá)到全局的每一名干部職工。三是研究制定全局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)要求。一是圍繞重點(diǎn)內(nèi)容開展 宣傳。廣泛宣傳城管領(lǐng)域黑惡性質(zhì)違法犯罪的特征特點(diǎn)，讓人民群眾深刻認(rèn)識黑惡勢力的重大社會危害。二是圍繞重點(diǎn)群體開展宣傳。三是多種方式開展宣傳。 （三）強(qiáng)化線索排查。加大在建工程項(xiàng)目和農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序的巡查力度，及時(shí)摸排以暴力手段阻礙執(zhí)行公務(wù)，為違法建設(shè)、占道經(jīng)營等充當(dāng)“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費(fèi)”、“地盤費(fèi)”等涉嫌黑惡違法犯罪的線索。從嚴(yán)治理違法建設(shè)亂象。加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象的巡查密度和查處力度，鼓勵群眾和社會媒體監(jiān)督舉報(bào)，嚴(yán)格查處建設(shè)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)無死角、無盲區(qū)，確保了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)“零發(fā)生”。 （一）暴力執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕。 （三）霸占門前停車泊位現(xiàn)象明顯減少。 （五）工作上的人情“關(guān)系網(wǎng)”得到遏制。對專項(xiàng)斗爭的重要性、對黑惡勢力的危害性、對持續(xù)開展的必要性認(rèn)識不到位，有的認(rèn)為掃黑除惡就是政法部門的工作，與城管部門關(guān)系不大。專項(xiàng)斗爭推進(jìn)上熱下冷，上級部署多、下 級行動少，對城管領(lǐng)域的涉黑涉惡線索排查不到位、不深入，點(diǎn)到即止、見好就收，甚至出現(xiàn)認(rèn)為城管領(lǐng)域無黑可打、無惡可除、無亂可治、無線索可查的苗頭傾向。沒有把打擊城管領(lǐng)域的黑惡勢力和反腐敗、查處“保護(hù)傘”結(jié)合起來，有問題被查處影響形象和政績的擔(dān)優(yōu)。城管部門與其他建設(shè)主管部門之間銜接不夠，線索移送、核查機(jī)制不健全。重打擊、輕治理情況存在，對一些突出問題源頭治理協(xié)同性不夠。 （六）執(zhí)法監(jiān)管不過硬。 四、下步工作安排 （一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造氛圍。一是認(rèn)真落實(shí)盟住建局《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》和《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭信息簡報(bào)和宣傳工作方案》的要求，大力開展城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ι鐣后w的宣傳教育，提高城管執(zhí)法部門的法治水平。三是暢通舉報(bào)渠道，向社會公布城市管理領(lǐng)域涉黑涉惡線索舉報(bào)電話： 82**0，對所有接到的問題線索和舉報(bào)，建立專門的工作臺賬，暢通群眾反映問題、檢舉線索的渠道。按照“有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要基礎(chǔ)，明確執(zhí)法人員排查涉黑涉惡線索的責(zé)任，全面實(shí)施拉網(wǎng)式、滾動式排查，確保全面見底，不留死角。二是用好用足現(xiàn)有線索，對群眾舉報(bào)、同級掃黑辦移交、上級部門流轉(zhuǎn)的的涉黑涉惡線索，建立專項(xiàng)管理臺賬，認(rèn)真核查、督辦、反饋，確保個(gè)個(gè)有落實(shí)、件件有回音。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理依法打擊。加強(qiáng)市容環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處利用公共空間占道經(jīng)營、占道加工、亂搭亂建、亂擺亂放，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻仍不整改，糾集經(jīng)營戶，蓄意對抗城市管理或阻礙城市管理人員正常執(zhí)法等違法行為。 一、前期工作 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)相關(guān)文件，對工作要求、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)進(jìn)行全面部署。區(qū)財(cái)政撥付 X 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專班高效、有序運(yùn)行。區(qū)級 領(lǐng)導(dǎo)以身作則，全部完成對鎮(zhèn)街及軟弱渙散村級組織督導(dǎo)調(diào)研；層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)動 X 個(gè)鎮(zhèn)街、 X個(gè)聯(lián)席單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入分管領(lǐng)域，落實(shí)“三個(gè)三”工作要求（即：每名領(lǐng)導(dǎo)同志深入 X處建筑工地、 X 處廠礦企業(yè)、X 處人員密集場所）。 二是廣泛宣傳發(fā)動。公布線索舉報(bào)電話、電子郵箱和郵寄地址，落實(shí) 24 小時(shí)在線接聽制度。通過“致老干部一封信”，向黨政干部、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放《“掃黑除惡”要點(diǎn)應(yīng)知道》，與黨員干部、公職人員、村干部簽訂“承諾書”等，進(jìn)一步凝聚共識、增強(qiáng)行動自覺。落實(shí)涉黑涉惡線索周報(bào)、線索移交及跟蹤督辦制度，突出對建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的線索摸排。其他案件線索正在按程序辦理中。統(tǒng)一政法部門執(zhí)法思想，辦案標(biāo)準(zhǔn)，確保涉黑惡案件定性準(zhǔn)、證據(jù)全、流轉(zhuǎn)快、打擊狠。紀(jì)監(jiān)委加大對黑惡勢力“保護(hù)傘”懲處力度，對一般涉惡類案件中涉及的 X 名黨員開除黨籍，對 X 名涉嫌“縱容 X 黑惡勢力做大成勢”的公安干警立案查處。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這一中央作出的重大決策部署，能從講政治的高度去認(rèn)識、推進(jìn)和 落實(shí)。 二是宣傳發(fā)動還有盲點(diǎn)。此外，不排除還有極個(gè)別群眾在接受上級電話問詢、調(diào)查時(shí)不能客觀、實(shí)事求是地反映情況，明明接到了宣傳單或已經(jīng)知曉了掃黑除惡有關(guān)宣傳內(nèi)容，卻故意不配合。少數(shù)鎮(zhèn)街及成員單位線索摸排積極性、主動性不高，摸排工作不深不細(xì)，線索上報(bào)不及時(shí)，上報(bào)內(nèi)容避重就輕，只求數(shù)量沒有質(zhì)量，發(fā)揮不出線索提報(bào)應(yīng)有的價(jià)值。 四是打擊力度還不夠大。目前主要精力集中在打擊黑惡勢力犯罪上，對打痞治亂、打早打小打苗頭、防止做大成勢上，主動作為還不夠。 此外，在強(qiáng)化責(zé)任追究、深挖徹查“保護(hù)傘”方面還需加大力度，持續(xù)發(fā)力，形成倒逼機(jī)制。目前，我區(qū)公安機(jī)關(guān)在偵的幾起影響較大的涉黑涉惡重點(diǎn)案件，尚未完成移訴、審判等程序，需要政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，在證據(jù)搜集、法律適用等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、提高效率，依法、從快辦理。極個(gè)別單位黨組織政治站位還不夠高，對“掃黑除惡”與以往開展的“打黑除惡”的重大區(qū)別認(rèn)識不到位，片面認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是政法機(jī)關(guān)的工作，主動參與的意識不強(qiáng)，班子成員沒有嚴(yán)格按照“一 崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域掃黑除惡工作落實(shí)。 七是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。 三、下步打算 一是在案件突破上下功夫。 二是在深挖徹查上下功夫。 三是在形成合力 上下功夫。鎮(zhèn)街、部門層面，推行“三個(gè)三”工作機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。紀(jì)委、監(jiān)察委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)查黑惡勢力保護(hù)傘，凈化隊(duì)伍，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭不斷深入。下步，將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)督導(dǎo)組指示要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格工作責(zé)任，以嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)工作。 市掃黑辦將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。加強(qiáng)基層組織建設(shè) ,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢 ?。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，先后 7 次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》。 掃 黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位，緊 3 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打?。粓?jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義 政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù) ，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。 全面性：?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。 協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義 改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 4 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸 ?、?現(xiàn)金貸 ?、?校園貸 ?的手段和方式，謀求非法利益最大化。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化 ?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商 ?等?軟暴力 ?方式實(shí)施犯罪。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。 是決勝全面建成小康社會的必然要求。 是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。 是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。 為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn)三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分為 3 個(gè)階段，一年為 1 個(gè)階段。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo) 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘 ?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 1什么是?惡勢力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集 在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。 1什么是黑惡勢力?保