【文章內容簡介】 ，打擊的數(shù)量、層次、力度與章丘經(jīng)濟社會實際發(fā)展狀況不相適應，動真碰硬、深挖徹查、打準打狠的要求還未充分體現(xiàn)。目前主要精力集中在打擊黑惡勢力犯罪上，對打痞治亂、打早打小打苗頭、防止做大成勢上，主動作為還不夠。極個別政法干警存在思想顧慮，怕打擊了還要承擔連帶責任；還有的干警求穩(wěn)思想比較重，存在觀望態(tài)度，在嚴厲打擊、動真碰硬方面不敢擔當。 此外，在強化責任追究、深挖徹查“保護傘”方面還需加大力度，持續(xù)發(fā)力，形成倒逼機制。 五是案件推進效率偏低。目前，我區(qū)公安機關在偵的幾起影響較大的涉黑涉惡重點案件，尚未完成移訴、審判等程序，需要政法機關進一步加強協(xié)作配合，在證據(jù)搜集、法律適用等方面統(tǒng)一標準、落實責任、提高效率，依法、從快辦理。 六是齊抓共管合力不強。極個別單位黨組織政治站位還不夠高，對“掃黑除惡”與以往開展的“打黑除惡”的重大區(qū)別認識不到位，片面認為掃黑除惡專項斗爭是政法機關的工作，主動參與的意識不強，班子成員沒有嚴格按照“一 崗雙責”要求抓好分管領域掃黑除惡工作落實。沒有將掃黑除惡工作與部門日常監(jiān)管、執(zhí)法等業(yè)務工作緊密結合，沒有充分擠壓涉黑涉惡違法犯罪活動空間，齊抓共管、綜合治理、源頭治理方面力度還不夠。 七是工作標準不夠規(guī)范。掃黑除惡建檔管理工作還欠規(guī)范，“雙檔案”制度落實不夠嚴格；線索轉辦有關部門后，對線索辦理進展情況的動態(tài)跟進不及時，督導調度的頻次和力度需要加強；對線索舉報過程中的錄音、錄像等證據(jù)材料固定需要進一步嚴格和規(guī)范。 三、下步打算 一是在案件突破上下功夫。區(qū)掃黑辦牽頭，發(fā)揮聯(lián)席會議、部門協(xié) 作會商等機制作用，統(tǒng)一政法部門思想，明確證據(jù)標準，提高辦案效率，確保辦案質量，依法從快審結有關案件，盡快實現(xiàn)全區(qū)涉黑涉惡重點案件審判工作的突破。 二是在深挖徹查上下功夫。發(fā)揮政法機關特別是公安機關掃黑除惡尖刀作用，針對“三種不良傾向”（思想上無所謂、怕查處后負連帶責任、與涉案人員有牽連），從工作態(tài)度上要轉變，從工作方法上求突破，聚焦建筑工程、礦產資源、物流運輸、套路貸高利貸、基層組織建設等重點行業(yè)重點領域，層層傳導壓力、夯實責任，推動在案件偵辦上主動作為、深挖徹查、動真碰硬。 三是在形成合力 上下功夫。區(qū)級層面，落實定期向常委會匯報掃黑除惡專項斗爭工作、層層約談制度，實行區(qū)領導包鎮(zhèn)街、聯(lián)系重點村制度。鎮(zhèn)街、部門層面，推行“三個三”工作機制，落實“一崗雙責”。突破宣傳盲點，針對城區(qū)個體工商戶人員流動頻繁等實際， X 月X 日前，責成市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門再次對城區(qū)個體工商戶發(fā)放 X萬份宣傳單，業(yè)主簽字確認。紀委、監(jiān)察委嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，嚴查黑惡勢力保護傘，凈化隊伍，推進專項斗爭不斷深入。 各位領導，我區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作雖然取得了一些成績，但離上級要求 和群眾期盼還存在一定差距。下步，將以此次督導檢查為契機，認真貫徹落實督導組指示要求，進一步提高政治站位，強化工作措施，嚴格工作責任，以嚴之又嚴、實之又實、細之又細的標準扎實做好掃黑除惡專項斗爭有關工作。 第四篇：掃黑除惡專項斗爭 掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊 晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室 2021年 8月 晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭 應知應會學習的通知 各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，市直各單位 :為深入學習貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在 8 月 7 日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項斗爭應知應會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強領導、認真組織，通過集中領學、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。 市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。 2021年 8月 16 日 晉城市掃黑除惡專項斗爭應知應會 總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2021年 11 月 8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當前農村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設 ,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢 ?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后 7 次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。 掃黑除惡專項斗爭開始的時間 2021 年 1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》， 2021 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。 掃 黑除惡專項斗爭的基本原則 堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 3 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打??；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。 黨中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景為深入貫徹落實黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。 掃黑除惡專項斗爭的政治意義 政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務 ，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。 全面性：?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。 徹底性：要像?大掃除 ?一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結合 ?，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。 協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。 掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義 改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉軌社會轉型、市場經(jīng)濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 4 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。 主要表現(xiàn)：向政治領域滲透。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領域、新行業(yè)擴張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸 ?、?現(xiàn)金貸 ?、?校園貸 ?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化 ?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商 ?等?軟暴力 ?方式實施犯罪。 掃黑除惡專項斗爭的歷史意義 是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權、財產權、 人格權。 是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設小康社會的目標就不可能實現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。 是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 5 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎。 是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎政權存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關系，不開展掃黑除 惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。 為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為： 2021 年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍； 2021 年：攻案件，提升群眾滿意度；2020 年：建機制，取得壓倒性勝利。 掃黑除惡專項斗爭共分為 3 個階段，一年為 1 個階段。 2021 年（第一階段）的主要任務是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃 黑除惡濃厚氛圍； 2021 年（第二階段）的主要任務是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升； 2020 年（第三階段）的主要任務是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。 掃黑除惡專項斗爭的目標 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘 ?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。 掃黑除惡專項斗爭五項工作措施 摸線索、打犯罪、挖?保護傘 ?、治源頭、強組織 1黑社會性質組織四個方面的特征 （ 1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定； （ 2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動； （ 3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （ 4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。 1什么是?惡勢力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集 在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶 ?等。 1什么是黑惡勢力?保護傘 ? ?保護傘 ?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。 1哪十類人不能進村?兩委 ?班子（ 1）被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的； （ 2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸 ?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的； （ 3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的； （ 4）受到黨政紀處分尚未超過有關任職限 制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的； （ 5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的； 8（ 6）長期無理上