【文章內(nèi)容簡介】 ，打擊的數(shù)量、層次、力度與章丘經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，動真碰硬、深挖徹查、打準(zhǔn)打狠的要求還未充分體現(xiàn)。目前主要精力集中在打擊黑惡勢力犯罪上，對打痞治亂、打早打小打苗頭、防止做大成勢上，主動作為還不夠。極個(gè)別政法干警存在思想顧慮，怕打擊了還要承擔(dān)連帶責(zé)任；還有的干警求穩(wěn)思想比較重，存在觀望態(tài)度，在嚴(yán)厲打擊、動真碰硬方面不敢擔(dān)當(dāng)。 此外，在強(qiáng)化責(zé)任追究、深挖徹查“保護(hù)傘”方面還需加大力度，持續(xù)發(fā)力，形成倒逼機(jī)制。 五是案件推進(jìn)效率偏低。目前，我區(qū)公安機(jī)關(guān)在偵的幾起影響較大的涉黑涉惡重點(diǎn)案件，尚未完成移訴、審判等程序，需要政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，在證據(jù)搜集、法律適用等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、提高效率，依法、從快辦理。 六是齊抓共管合力不強(qiáng)。極個(gè)別單位黨組織政治站位還不夠高，對“掃黑除惡”與以往開展的“打黑除惡”的重大區(qū)別認(rèn)識不到位，片面認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是政法機(jī)關(guān)的工作，主動參與的意識不強(qiáng)，班子成員沒有嚴(yán)格按照“一 崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域掃黑除惡工作落實(shí)。沒有將掃黑除惡工作與部門日常監(jiān)管、執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，沒有充分?jǐn)D壓涉黑涉惡違法犯罪活動空間，齊抓共管、綜合治理、源頭治理方面力度還不夠。 七是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。掃黑除惡建檔管理工作還欠規(guī)范，“雙檔案”制度落實(shí)不夠嚴(yán)格；線索轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門后，對線索辦理進(jìn)展情況的動態(tài)跟進(jìn)不及時(shí)，督導(dǎo)調(diào)度的頻次和力度需要加強(qiáng)；對線索舉報(bào)過程中的錄音、錄像等證據(jù)材料固定需要進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范。 三、下步打算 一是在案件突破上下功夫。區(qū)掃黑辦牽頭，發(fā)揮聯(lián)席會議、部門協(xié) 作會商等機(jī)制作用，統(tǒng)一政法部門思想，明確證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案效率，確保辦案質(zhì)量，依法從快審結(jié)有關(guān)案件，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉黑涉惡重點(diǎn)案件審判工作的突破。 二是在深挖徹查上下功夫。發(fā)揮政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)掃黑除惡尖刀作用，針對“三種不良傾向”（思想上無所謂、怕查處后負(fù)連帶責(zé)任、與涉案人員有牽連），從工作態(tài)度上要轉(zhuǎn)變，從工作方法上求突破，聚焦建筑工程、礦產(chǎn)資源、物流運(yùn)輸、套路貸高利貸、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，推動在案件偵辦上主動作為、深挖徹查、動真碰硬。 三是在形成合力 上下功夫。區(qū)級層面，落實(shí)定期向常委會匯報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作、層層約談制度，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、聯(lián)系重點(diǎn)村制度。鎮(zhèn)街、部門層面，推行“三個(gè)三”工作機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。突破宣傳盲點(diǎn)，針對城區(qū)個(gè)體工商戶人員流動頻繁等實(shí)際， X 月X 日前，責(zé)成市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門再次對城區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)放 X萬份宣傳單，業(yè)主簽字確認(rèn)。紀(jì)委、監(jiān)察委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)查黑惡勢力保護(hù)傘，凈化隊(duì)伍，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭不斷深入。 各位領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作雖然取得了一些成績，但離上級要求 和群眾期盼還存在一定差距。下步，將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)督導(dǎo)組指示要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格工作責(zé)任，以嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)工作。 第四篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會手冊 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年 8月 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)的通知 各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉煤集團(tuán)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位 :為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實(shí)中共中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知要求，扎實(shí)開展好全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，按照市委書記張志川同志在 8 月 7 日全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，通過集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。 市掃黑辦將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。 2021年 8月 16 日 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會 總書記對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指示 2021年 11 月 8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè) ,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢 ?。這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，先后 7 次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始的時(shí)間 2021 年 1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》， 2021 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式展開。 掃 黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位，緊 3 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的背景為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義 政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù) ，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。 全面性：?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。 徹底性：要像?大掃除 ?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時(shí)，通過?兩個(gè)結(jié)合 ?，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。 協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義 改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 4 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。 主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸 ?、?現(xiàn)金貸 ?、?校園貸 ?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化 ?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商 ?等?軟暴力 ?方式實(shí)施犯罪。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的歷史意義 是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、 人格權(quán)。 是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。 是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 5 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除 惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。 為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn)三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年工作重點(diǎn)概括為： 2021 年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍； 2021 年：攻案件，提升群眾滿意度；2020 年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分為 3 個(gè)階段，一年為 1 個(gè)階段。 2021 年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃 黑除惡濃厚氛圍； 2021 年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升； 2020 年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo) 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘 ?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭五項(xiàng)工作措施 摸線索、打犯罪、挖?保護(hù)傘 ?、治源頭、強(qiáng)組織 1黑社會性質(zhì)組織四個(gè)方面的特征 （ 1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定； （ 2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動； （ 3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （ 4）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。 1什么是?惡勢力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集 在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶 ?等。 1什么是黑惡勢力?保護(hù)傘 ? ?保護(hù)傘 ?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。 1哪十類人不能進(jìn)村?兩委 ?班子（ 1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的； （ 2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及?村霸 ?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的； （ 3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的； （ 4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限 制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的； （ 5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的； 8（ 6）長期無理上