【正文】 建議。（監(jiān)督一科易平） 市衛(wèi)生監(jiān)督所完成本所分管小區(qū)第六次全國人口普查工作為配合本轄區(qū)鳳凰社區(qū)灘下居委會做好第六次全國人口普查工作， 10 月 20 日至 11 月 13 日，市衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)專人為本單位的普查員參與此項工作。（辦公室呂超） 市衛(wèi)生監(jiān)督所圓滿完成省下達的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) 食品抽樣工作 11 月 24 日 12 月 1 日，省食品藥品監(jiān)管局組織開展全省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢工作。（監(jiān)督一科易平） 開展糧油食品專項檢查確保食品原料安全入市 11月 2日至 4日，由市食品藥品監(jiān)督管理委員會辦公室協(xié)調(diào)組織，市衛(wèi)生局、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、糧食局等部門聯(lián)合執(zhí)法，對我市中心城區(qū)的 26 所大中 專院校、中小學(xué)、幼托機構(gòu)、 19 家餐飲單位及部分建筑工地食堂及貿(mào)易廣場糧油批發(fā)門店等糧油質(zhì)量進行專項檢查。 （監(jiān)督三科彭波） 萬載縣衛(wèi)生監(jiān)督所召開服務(wù)對象座談會 為進一步推進“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 12月 21 日下午，萬載縣衛(wèi)生監(jiān)督所召開了服務(wù)對象座談會，特邀了醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、公共場所、餐飲服務(wù)單位、廠礦企業(yè)等服務(wù)對象代表 15人 ，懇請他們對該所工作以及衛(wèi)生監(jiān)督員的作風(fēng)和服務(wù)水平提出寶貴意見和建議。本次座談會，共收集了意見和建議 10 條，該所表示會認(rèn)真研究，提出改進措施，更好的為企業(yè)服務(wù)。演練假設(shè)該縣青城鎮(zhèn)大暴雨污染了農(nóng)戶的飲用水井，導(dǎo)致一農(nóng)民劇烈腹瀉、嘔吐等，家中還有三名癥狀較輕的患者。接到報告后，按照《萬載縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，立即成立了現(xiàn)場處置指揮部，抽調(diào)了縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣醫(yī)院、中醫(yī)院共 30 余名專業(yè)技術(shù)人員設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督組、檢疫隔離組、流行病學(xué)調(diào)查組、采樣檢驗組、環(huán)境消殺組、醫(yī)療救治組和群眾組，并調(diào)配了 3輛 120 急救車、 1輛 CDC 疫情處置車、1輛衛(wèi)生監(jiān)督車參與應(yīng) 急演練。 隨著現(xiàn)場指揮一聲令下， 6 個應(yīng)急處理組迅速趕往現(xiàn)場，同時開展現(xiàn)場隔離控制、醫(yī)療急救、采樣檢驗、流行病學(xué)調(diào)查、疫點消殺、健康教育和預(yù)防性服藥。 縣衛(wèi)生局局長魏福林作了點評，他認(rèn)為此次演練組織安排得好，演練過程緊湊有序，面對突如其來的事件，各單位行動迅速，應(yīng)急響應(yīng)及時，指揮到位；處置工作配合好，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（萬載縣衛(wèi)生局周桂英） 宜豐縣繼續(xù)教育充電忙 在衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)過程中，宜豐縣衛(wèi)生監(jiān)督所針對本所衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質(zhì)參差不齊、服務(wù)能力相差較大的現(xiàn)狀，確定 3 名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的衛(wèi)生監(jiān)督員為師資培訓(xùn)骨干，擠出辦公經(jīng)費專門裝修好培訓(xùn)室，添置了電教設(shè)備，如投影儀、筆記本電腦、電視、多功能 VCD 等，定期開展新知識、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)。（宜豐縣衛(wèi)監(jiān)所趙永東） 高安市舉辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn) 為提升基層衛(wèi)生工作人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力， 11 月25 日，高安市衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)，來自市直醫(yī)療單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、駐市廠礦醫(yī)院等 30 余人參加了培訓(xùn)。 （高安市衛(wèi)監(jiān)所吳正華） 萬載縣開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療專項檢查 為進一步加強放射衛(wèi)生監(jiān)管，強化放射診療機構(gòu)的許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保障放射診療工作人員及公眾的身體健康， 11 月 2 日 25 日，萬載縣衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)開展放射診療工作的單位進行專項檢查。檢查結(jié)果表明，大部分單位能建立健全放射防護管理制度和規(guī)范，制定放射事件應(yīng)急預(yù)案，放射工作人員個人健康檢查及健康檔案 完備。 （萬載縣衛(wèi)監(jiān)所彭林長、楊小玲） 宜豐縣開展學(xué)生托管機構(gòu)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查 近年來，隨著留守兒童和無時間照料小孩的家庭增多，集就餐、輔課、住宿等服務(wù)功能的各類學(xué)生托管中心應(yīng)運而生。執(zhí)法人員就托管中心從業(yè)人員健康體檢情況，廚房食品采購、加工、貯存，餐飲用具消毒，“四防”設(shè)施，寢室通風(fēng)，傳染病防 治等內(nèi)容開展監(jiān)督，尤其是對食用油、大米、飲用水的采購索證、臺帳登記進行了嚴(yán)格檢查。（宜豐縣衛(wèi)監(jiān)所趙永東） 樟樹市衛(wèi)生監(jiān)督所開展“地溝油”和餐廚廢棄物整治 9 月 1 日至10 月 31 日，樟樹市衛(wèi)生監(jiān)督所集中開展了地溝油和餐廚廢棄物專項整治。本次行動共出動執(zhí)法人員 450 人次，檢查餐飲單位 342 家 ,其中使用品牌食用油的餐飲單位 88 家，使用散裝食用油的餐飲單位 120 家；餐廚廢棄物產(chǎn)生單 位 208 家；建立健全食用油采購索證臺帳的餐飲單位 162家，責(zé)令整改的餐飲單位 12 家?；顒悠陂g共發(fā)放“地溝油”鑒別方法和食品安全法規(guī)相關(guān)宣傳資料 500 余份。檢查重點為水源類型及水源防護；水質(zhì)凈化設(shè)施及消毒設(shè)施；供管水人員健康培訓(xùn)及輸配水設(shè)備衛(wèi)生許可狀況；水質(zhì)檢測等。檢查過程中共隨機抽取水樣 13 份，并于 12 月 23 日已將水質(zhì)檢測結(jié)果及《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生安全保障建議》向上級有關(guān)部門進行了匯報。 《意見》強調(diào)，要增強依法全面履職的意識，牢固樹立“以人為本”和“權(quán)力即責(zé)任”的理念，順應(yīng)機構(gòu)改革和職能調(diào)整，轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強烈的食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)病危害、醫(yī)療與血液安全等突出問題，爭取加快完善履職所需條件，創(chuàng)造性開展工作。一方面要大力做好各項綜合協(xié)調(diào)工作。另一方面，要切實加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，要結(jié)合群眾反映的突出問題，找準(zhǔn)工作重點和難點，采取積極措施，做好執(zhí)法工作。 《意見》指出，衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重要目標(biāo)，也是解決當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法所面臨突出 問題的有效途徑和提高執(zhí)法效能的重要舉措。 《意見》提出，各地要按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和 20212020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃的要求，進一步 完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和管理，健全省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。要進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督人才的培養(yǎng)力度，加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術(shù)支撐水平。 一、實施目標(biāo) （一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實施； （二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效； （三）各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民 、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護； （四）依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。主要職責(zé)是組織實施同級衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生監(jiān)督計劃，依照法律法規(guī)開展預(yù)防性和經(jīng)常性的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；受理市級辦理的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可有關(guān)證件的審核；對涉及衛(wèi) 生安全的新建、擴建、改建建設(shè)項目及技術(shù)改進等進行衛(wèi)生審查；對轄區(qū)內(nèi)危害公共衛(wèi)生的中毒事故、重大疫情和衛(wèi)生行政處罰案件進行調(diào)查并提出處罰建議；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。 四、行政執(zhí)法依據(jù) （一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理； （二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理； （三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等，對有關(guān)傳染病防治工作進行監(jiān)督管理； （四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督； （五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關(guān)消毒工作進行監(jiān)督管理； （六）依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理； （七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管 理； （八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對學(xué)校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理； （九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構(gòu)有關(guān)工作進行衛(wèi)生監(jiān)督。 （二）各級責(zé)任 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所受市衛(wèi)生局授權(quán)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員主要責(zé)任： 依法進行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理； 進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料； 進行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目； 對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法提出立案建議，進行現(xiàn)場調(diào)查，提出行政處罰建議，送達行政處罰決定； 參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理； 宣傳衛(wèi)生法律和業(yè) 務(wù)知識，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位對有關(guān)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)； 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。 全面、正確貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)、隨意執(zhí)法。 及時依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請事項。 依法受理和辦理公民、法人和其他組織對侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對社會衛(wèi)生違法案件舉報，不得拒絕和推諉。 嚴(yán)格按照法定程序、規(guī)范，制作 和使用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。共同組織實施的執(zhí)法活動，應(yīng)明確分工、認(rèn)真履行職責(zé)；配合其他部門執(zhí)行的，應(yīng)加強聯(lián)系，做好銜接；發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)處理。 對執(zhí)法活動情況進行統(tǒng)計、分析、報告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任要求 必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識和行政執(zhí)法工作能力。 必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法。 執(zhí)行公務(wù)時，必須出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據(jù)；濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；從事營利性的經(jīng)營活動；其他違法違紀(jì)行為。同時依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理 、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計報告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評議、過錯追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施。 九、考核獎懲和責(zé)任追究 （一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按對行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制實施情況納入工作目標(biāo)管理，并作為單位和個人實績考核的重要內(nèi)容。對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力 ,產(chǎn)生不良后果的科室和個人，給予批評教育并責(zé)令改正。 十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)、任務(wù)及行政責(zé)任并落實分解到各科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。所將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到各科室，各科室將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到具體人員。 四、為便于操作管理，實行《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)崗位責(zé)任明細(xì)表》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位行政責(zé)任明細(xì)表》（下稱兩個《責(zé)任明細(xì)表》）管理。 各科室細(xì)化落實到具體人員的兩個《責(zé)任明細(xì)表》，應(yīng)在所兩個《責(zé)任明細(xì)表》下達到科室后的 10 日內(nèi)報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。 各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在 10 日內(nèi)將科室細(xì)化到人的兩個《責(zé)任明細(xì)表》報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。 七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 一、衛(wèi)生行政許可公示 （一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實施衛(wèi)生行政許可事項的相關(guān)內(nèi)容依法向社會公布。 （三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。 許可事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進行相應(yīng)調(diào)整后及時公示。 （六）衛(wèi)生行政許可申請人要求對衛(wèi)生行政 許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負(fù)責(zé)制要求必須予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 （八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況。 （十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為： 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍； 有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時限； 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開； 辦公地點、辦公電話； 收費范圍和收 費標(biāo)準(zhǔn)； 意見箱和舉報投訴電話； 其它應(yīng)向社會公開的執(zhí)法內(nèi)容。 （四）對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個人均