【正文】 來(lái)的，并且文化水平都不大高。 人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因 “ xxx”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。在這個(gè)鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來(lái)或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高不說(shuō)，能力也有限?？h直一些部門(mén)近年來(lái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得 鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。分析造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒(méi)有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)往往把農(nóng)村排斥在外。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。比如該鎮(zhèn)早幾年的電視臺(tái)有 7 個(gè)人，其中 4 個(gè)年輕人各有特長(zhǎng)，將電視臺(tái)搞的紅紅火火，每年創(chuàng)收 20 萬(wàn)。這樣，四個(gè)年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術(shù)不能有大的創(chuàng)新，又過(guò)了 2 年，臺(tái)里的收入大大減少。 加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作 。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題： 一是擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量。在加大培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，要積極通過(guò)外聘等柔性流動(dòng)的方式引進(jìn)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到 35%以上。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到 25%以上。要通過(guò)補(bǔ)充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養(yǎng) 以及人才引進(jìn)等多種方式，努力提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過(guò)長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。而作為基層更加需要各個(gè)方面的人才充實(shí)到其中，才 能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，因此加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，是時(shí)代的呼喚，基層的需要，群眾的期待。 *縣某鎮(zhèn)，土地面積 xx 平方公里，耕地 xx 公頃，其中水田 xx 公頃，山地 xx 公頃，下轄 xx 個(gè)行政村， x 個(gè)個(gè)居委會(huì)， xx 個(gè)村民小組，總?cè)丝?xx 萬(wàn)人。境內(nèi) xx 村的三角寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有 xx等歷史名人。 一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共有 xx 人，其中黨員 xx 人，民主黨派 xx 人，大專以上學(xué)歷 xx 人。副科以上干部xx 人，實(shí)職副科 xx 人，退休人員 xx 人，停薪留職人員 xx 人，公務(wù)員xx 人，職工 xx 人，專業(yè)技術(shù)人員 xx 人，其中有中級(jí)職稱的 xx 人。 1995 年，該鎮(zhèn)工作人員總數(shù)為 xx人， 96 年至 99 年進(jìn)入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過(guò)各種關(guān)系招工進(jìn)來(lái)的，并且文化水平都不高。 二、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因 “ x”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技來(lái)含量的生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在職人員報(bào)酬低，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公務(wù)員的人不多。該鎮(zhèn) xx名在職人員中，退役士兵達(dá) xx 人，招聘干部只有 xx 人 ?？h直一些部門(mén)近年來(lái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。 分析造成基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒(méi)有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)往往把農(nóng)村排斥在外。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。鎮(zhèn)里規(guī)定臺(tái)里要完成 10 萬(wàn)的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮(zhèn)財(cái)政與臺(tái)里按五五分成，即臺(tái)里應(yīng)有 5 萬(wàn)元的獎(jiǎng)金可發(fā)，但實(shí)際發(fā)下的工資每人不到 3000 元。新進(jìn)人員專業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān)，電視臺(tái)收入明顯下降，目前電 視臺(tái)每年收入 1 萬(wàn)多元，入不敷出，工作人員也銳減至 3 人。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起： 一是提升基層人才待遇。應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課 。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。其次是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。再 次是優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì) XX 年后未達(dá)到大專以上學(xué)歷的 45 歲以下的公務(wù)員要實(shí)施學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到 20%以上。 三是實(shí)施人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工程。以 發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過(guò)長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。近年來(lái)，我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。在實(shí)地調(diào)研中，我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。這次調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是： 秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員 平方公里，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 盤(pán)鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制 16 名，結(jié)構(gòu)性比例為 ‰，實(shí)有在職 12人，其中近 3 年內(nèi)將退休人員 有 5人，占總?cè)藬?shù)的 %；自聘臨時(shí)人員 16 人，占總?cè)藬?shù)的 %；具有中級(jí)職稱 3 人，初級(jí)職稱 3 人，占總?cè)藬?shù)的 %。虞丞鄉(xiāng)幅員 ，農(nóng)業(yè)人口 。該院現(xiàn)實(shí)有在職 4 人，在編不在職 2 人， 50 歲以上的有 3 人，占總?cè)藬?shù)的 50%；自聘臨時(shí)人員 2