【正文】 核心作用不強(qiáng)的問題。一是增強(qiáng)院系黨組織政治功能，在重大辦學(xué)問題上把好政治關(guān)。要把好課程建設(shè)、教材選用關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和違規(guī)處理，有條件的要積極設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué) 科。落實(shí)“一會一報”“一事一報”制度，加強(qiáng)對院系學(xué)術(shù)組織的指導(dǎo)，管好各類思想文化陣地，確保院系工作不出現(xiàn)方向偏離、重大偏差。選配院系黨組織書記，既要強(qiáng)調(diào)思想政治素質(zhì)，又要注重學(xué)術(shù)造詣，突出政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、個人品行優(yōu)、在師生中有威望的要求。 三是完善院系黨政聯(lián)席會議制度，健全院系集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。院校黨委要加強(qiáng)對院系黨委的指導(dǎo)，不斷完善黨政聯(lián)席會議工作規(guī)則，進(jìn)一步明確議事范圍、規(guī)范決策程序。 （二）以教師黨支部為重點(diǎn)著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。要加大指導(dǎo)力度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)， 特別要注意集中精力研究解決好部分教師支部難以發(fā)揮作用的問題，使支部真正強(qiáng)起來。注意從青年黨員學(xué)術(shù)骨干中發(fā)現(xiàn)好苗子，力爭 3年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展支部組織生活。三 是對薄弱黨支部加強(qiáng)整改。學(xué)校黨委既要提要求，更要教方法，指導(dǎo)幫助院系黨組織做好薄弱支部整改工作。 （三）著力解決院校青年教師入黨積極性不高問題。要把這個問題好好抓一抓。黨委書記要親自抓，分管副書記要靠上抓，校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每 人都要至少聯(lián)系 1 名優(yōu)秀青年教師，重點(diǎn)培養(yǎng)引導(dǎo)。院校基層黨建效應(yīng)遞減，黨務(wù)力量薄弱是一個重要原因。每個院系都要配備 1 名專職副書記，至少配備 1 至 2 名專職組織員。院校每年都要把黨支部書記輪訓(xùn)一遍。 六、切實(shí)解決從嚴(yán)管黨治校責(zé)任不落地的問題 巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不能不了了之，要有交代，堅決把整改責(zé)任壓下去。黨委書記作為第一責(zé)任人，要對整改工作親自部署、親自推動。班子其他成員要履行 “一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍和聯(lián)系院系的黨建問題整 改。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、利益輸送等問題，解決這些問題，書記、校長必須帶頭嚴(yán)起，班子成員自身也要有從嚴(yán)的要求。希望學(xué)生做到的事情，老師要先做到； 不希望學(xué)生做的事情，老師要先不做。這樣，層層傳導(dǎo)、示范引領(lǐng)，學(xué)校才可能風(fēng)清氣正。要對前期整改情況進(jìn)行梳理評估，已經(jīng)整改的問題，要有鞏 固措施，防止反彈回潮； 整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新會診開方； 要舉一反三，著眼從根本上解決問題，建立健全長效機(jī)制，防止虛空假、浮飄拖。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實(shí)，努力取得讓 xx 省委放心、師生員工滿意、社會各界認(rèn)可的整改成效。主要任務(wù)是深 入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于抓好全市院校巡視整改、加強(qiáng)院校黨的建設(shè)、推動高等教育事業(yè)發(fā)展等重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全國院校思想政治工作會議部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識、研究具體措施，進(jìn)一步推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)全市院校黨的建設(shè)?？偟目?，全市院校對巡視整改高度重視、積極行動，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任務(wù)還很重。黨的十八大以來，黨 中央對高等教育事業(yè)發(fā)展和院校黨的建設(shè)作出重大決策部署?？倳洀?qiáng)調(diào) :辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展、民族未來，要努力提高高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國家核心競爭力； 要全面加強(qiáng)黨對院校的領(lǐng)導(dǎo)，使院校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地； 要堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題； 要做好院校思想政治工作，牢牢把握院校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在院校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位； xx 省委始終落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把深化院校改革與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來， xx 市委深入研究院校黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建強(qiáng)黨的基層組織，確保高等教育事業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。 xx 書記明確要求，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析，深挖病根，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，集中整治，確保件件有著落、事事有回音。 下面，我就進(jìn)一步深化巡視整改、加強(qiáng)全市院校黨的建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。這次 xx 省委巡視全市院校發(fā)現(xiàn)不少問題，集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治校不力、體制機(jī)制不健全等方面。巡視整改是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，黨的建設(shè)突出問題是整改重點(diǎn)，要深化思想認(rèn) 識，增強(qiáng)政治自覺和行動自覺。全市院校雖然數(shù)量不多，但分量很重，辦學(xué)水平較高，學(xué)科實(shí)力較強(qiáng)，是xx 省高教系統(tǒng)的“龍頭”學(xué)校，在社會上影響很大。全市院校發(fā)展到今天，須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。全市院校作為 xx 省院校的標(biāo)桿，黨建也應(yīng)該是標(biāo)桿，整改必須走在前頭，當(dāng)好全省院?！邦I(lǐng)飛雁”。巡視情況表明，全市院校全面從嚴(yán)治黨不力問題突出。如果任由這些問題發(fā)展蔓延，黨對院校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就可能被削弱，在辦學(xué)方向上就可能走錯，在培養(yǎng)人的問題上就可能走偏。 第三，抓好巡視整改、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全市院校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要保證。全市院校要堅持把黨建工作與“雙一流”建設(shè)有機(jī)融合起來，充分發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院系黨組織政治核心作用、師生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治思想保證和組織保證。有的對中央部署要求不以為然，對中央重要會議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時，還有的貫徹中央精神浮在表面，滿足口頭上說說，較少見諸行動。這是巡視發(fā)現(xiàn)諸多問題的重要思想根源，必須作為整改重點(diǎn)加以解決。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落 腳在看齊上，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。黨章明確規(guī)定，基層黨組織第一項(xiàng)基本任務(wù)，是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織決議。院校黨委是基層黨組織，貫徹中央要求是首要職責(zé)任務(wù)。目前在院校，有的同志可能存在這樣一些思想，認(rèn)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論路線方針政策和中央精神，顯得有點(diǎn)虛、有點(diǎn)空、有點(diǎn)大，所以貫徹落實(shí)自覺性不夠高，市委的一些重要會議，院校書記、校長參加了，但有的聽完會就完了。 （二）堅決貫徹黨的理論路線方針政策要落細(xì)落小、務(wù)求實(shí)效。巡視發(fā)現(xiàn)，工作抓而不實(shí)的問題在全市院校是普遍存在的，一些老大難問題長期原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。書記、校長不能光“動嘴”不“動手”，光“出聲”不“出面”。要結(jié)合學(xué) 校改革發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)要改進(jìn)提高完 善的方面，在調(diào)查研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出精準(zhǔn)有效的辦法措施，使上級精神能夠在院校各項(xiàng)工作中得到具體體現(xiàn)和落實(shí)。院校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，還包括思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方方面面。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致， 鞏固馬克思主義在院校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，保持辦學(xué)立校的正確政治方向。作決策，就是要科學(xué)決策、 民主決策、依法決策，落實(shí)“三重一大”決策制度，由黨委集體研究決定重要干部任免、人才使用、陣地建設(shè)，重大發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金使用、評價評獎等?？傊?，黨委要切實(shí)履行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要抓好意識形態(tài)、思想政治工作、人才工作和黨的建設(shè)，又要注重提升班子專業(yè)化水平，確保有效擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的重任。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是院校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)。要健全完善黨委常委會、全委會和校長 辦公會等議事決策規(guī)則，哪些議題要上會、上哪個會，要研究細(xì)，要有明確界定，這樣執(zhí)行起來才會比較順暢。要落實(shí)執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制情況報告制度，結(jié)合民主生活會、述職評議、考核等工作，檢查和督促落實(shí)情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是書記個人領(lǐng)導(dǎo)； 校長負(fù)責(zé)是對黨委集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不是校長個人說了算。一要提高履職能力。作為校長，既要不斷提高抓好學(xué)校業(yè)務(wù)和管理工作的能力水平，也要注意增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，把講政治的要求落實(shí)到工作中。當(dāng)好書記的關(guān)鍵是要有民主作風(fēng)，善于集中大家的意見，注重依靠班子每個成員開展工作，集體有威信，書記才有威信。三要增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。不要搞小圈子、拉山頭，讓人背后議論誰是書記的人、誰是校長的人。校長要注意尊重書記，能夠商量著辦事情。 四、切實(shí)解決院校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠嚴(yán)的問題 （一）思想政治建設(shè)要真正嚴(yán)起來。習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是中國特色社會主義理論體系最新成果，全市院校領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更深、理解得更透。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校管理松松垮垮，作風(fēng)是抓出來的，更是帶出來的。 （二）選人用人要真正嚴(yán)起來。我們要正視這些問題，自覺貫徹黨管干部原則，按照“更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”的要求，下大氣力選好干部、配強(qiáng)班子。“更加嚴(yán)密”，就是要嚴(yán)格按政策、制度、原則和程序辦事，不斷規(guī)范選人用人工作。巡視發(fā)現(xiàn)，有的院校未履行民主推薦程序就直接確定領(lǐng) 導(dǎo)干部人選考察對象，有的以電話征求意見代替黨委常委會集體研究，任完職才核查個人有關(guān)事項(xiàng)，這些都背離了選任程序要求，埋下了“帶病提拔”的隱患?！案佑行А保褪且岣哌x人用人的把關(guān)質(zhì)量。這就是在用人導(dǎo)向上出了問題。 （三）日常管理監(jiān)督要真正嚴(yán)起來。一些在社會上司空見慣的不良現(xiàn)象，發(fā)生在院校就是不可容忍的。這輪巡視中，不少全市院校的班子成員有問題反映，還有一些教職員工在科研管理、生活作風(fēng)方面也有問題。一要堅持依法依規(guī)治校。要加強(qiáng)教 育引導(dǎo)，使教職員工牢固樹立法治意識和規(guī)矩意識，養(yǎng)成依法辦事、遵紀(jì)守法的習(xí)慣。要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，結(jié)合巡視、審計、信訪等方面反映，緊盯招生、用人、基 建等易發(fā)問題領(lǐng)域，切實(shí)防范廉潔風(fēng)險。要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，院校黨委研究決定重大事項(xiàng)、遇有突發(fā)性重大問題以及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員有關(guān)重要情況，要及時向上級黨組織請示報告。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校對違紀(jì)問題遮遮掩掩，對相關(guān)責(zé)任人的處理“高高舉起、輕輕放下”，有的甚至喪失原則、遮丑護(hù)短。 五、切實(shí)解決院?；鶎狱h組織作用發(fā)揮不充分的問題 （一）著力解決院系黨組織政治核心作用不強(qiáng)的問題。一是增強(qiáng)院系黨組織政治功能，在重大辦學(xué)問題上把好政治關(guān)。要把好課程建設(shè)、教材選用關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督 檢查和違規(guī)處理，有條件的要積極設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科。落實(shí)“一會一報”“一事一報”制度，加強(qiáng)對院系學(xué)術(shù)組織的指導(dǎo)，管好各類思想文化陣地，確保院系工作不出現(xiàn)方向偏離、重大偏差。選配院系黨組織書記，既要強(qiáng)調(diào)思想政治素質(zhì)，又要注重學(xué)術(shù)造詣，突出政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、個人品行優(yōu)、在師生中有威望的要求。三是完善院系黨政聯(lián)席會議制度，健全院系集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。院校黨委要加強(qiáng)對院系黨委的指導(dǎo)，不斷完善黨政聯(lián)席會議工作規(guī)則，進(jìn)一步明確議事范圍、規(guī)范決策程序。 （二）以教師黨支部為重點(diǎn)著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。要加大指導(dǎo)力度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，特別要注意集中精力研究解決好部分教師支部難以發(fā)揮作用的問題，使支部真正強(qiáng)起來。注意從青年黨員學(xué)術(shù)骨干中發(fā)現(xiàn)好苗子，力爭 3年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展支部組織生活。三是對薄弱黨支部加強(qiáng)整改。學(xué)校黨委既要提要求，更要教方法，指導(dǎo)幫助院系黨組織做好薄弱支部整改工作。 （三）著力解決院校青年教師入黨積極性不高問題。要把這個問題好好抓一抓。黨委書記要親自 抓，分管副書記要靠上抓，校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每人都要至少聯(lián)系 1 名優(yōu)秀青年教師，重點(diǎn)培養(yǎng)引導(dǎo)。院?；鶎狱h建效應(yīng)遞減，黨務(wù)力量薄弱是一個重要原因。每個院系都要配備 1 名專職副書記，至少配備 1 至 2 名專職組織員。院校每年都要把黨支部書記輪訓(xùn)一遍 。 六、切實(shí)解決從嚴(yán)管黨治校責(zé)任不落地的問題 巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不能不了了之，要有交代，堅決把整改責(zé)任壓下去。黨委書記作為第一責(zé)任人，要對整改工作親自部署、親自推動。班子其他成員要履行 “一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍和聯(lián)系院系的黨建問題整改。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、利益輸送等問題，解決這些問題，書記、校長必須帶頭嚴(yán)起，班子成員自身也要有從嚴(yán)的要求。希望學(xué)生做到的事情，老師要先做到； 不希望學(xué)生做的事情，老師要先不做。這樣，層層傳導(dǎo)、示范引領(lǐng)，學(xué)校才可能風(fēng)清氣正。要對 前期整改情況進(jìn)行梳理評估，已經(jīng)整改的問題，要有鞏固措施，防止反彈回潮； 整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新會診開方； 要舉一反三，著眼從根本上解決問題，建立健全長效機(jī)制，防止虛空假、浮飄拖。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實(shí)，努力取得讓 xx 省委放心、師生員工滿意、社會各界認(rèn)可的整改成效。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于抓好全市院校巡視整改、加強(qiáng)院校黨的建設(shè)、推動高等教育事業(yè)發(fā)展等重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全國院校思想政治工作會議部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識、研究具體措施，進(jìn)一步推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)全市院校黨的建設(shè)?？偟目?，全市院校對巡視整改高度重視、積極行動，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任務(wù)還很 重。黨的十八大以來，黨中央對高等教育事業(yè)發(fā)展和院校黨的建設(shè)作出重大決策