【正文】 剛才，會議對在電子政務建設工作中網站建設做出突出成績的單位進行了表彰，希望與會同志認真學習他們的先進經驗，加快做好本單位的電子政務建設工作。下面，我講幾點意見： 一、近年來全省電子政務工作取得了明顯成效近幾年，是我省經濟社會快速發(fā)展重要時期，也是電子政務工作扎實推進的重要階段。一是電子政務政策體系不斷健全。很多地市和部門也相繼出臺了電子政務工作規(guī)劃及相關政策，為電子政務工作的開展提供了政策保障。在網通網絡體系之上，逐步建成了一個覆蓋面廣、帶寬高、穩(wěn)定性強、安全可靠的全省電子政務網絡體系。省級城域網實現(xiàn)了省委、省政府等 93 家省級機關及委辦廳局的互聯(lián)互通；地市城域網實現(xiàn)與省級中心平臺、 13 個地市政府及地市 192家委辦局之間互聯(lián)互通；縣級城域網實現(xiàn)了 66 個縣政府及 300 多家縣政府部門之間的互聯(lián)互通。省電子政務網絡從設計之初的 66 個縱網發(fā)展到 203 個，遠遠超過最初設計目標，并且部門間業(yè)務協(xié)同越來越多。視頻會議系統(tǒng)的應用和 IP 語音電話的建設不斷進展，全 面提高了政務工作效 2 率，節(jié)省了辦公費用。全省電子公文傳輸系統(tǒng)應用取得重大成效，系統(tǒng)聯(lián)接地市縣、省直部門和部分高校、企業(yè)、駐軍，已高達 193 個節(jié)點單位，省政府辦公廳印發(fā)的會議通知等五個文種的非涉密公文，有效利用該系統(tǒng)進行下發(fā)，全部取消了紙質文件。與此同時，人大建議督辦系統(tǒng)、政協(xié)提案督辦系統(tǒng)的應用推廣工作全面展開。五是門戶網站發(fā)揮越來越重要作用?！爸袊?黑龍江”網站在打造網上黑龍江、促進政務公開、實施社會監(jiān)督、推動公共服務方面發(fā)揮了不可替代的作用。在國務院信息化工作辦公室 2021 年和 2021 年中國政府網站績效評估排名中，“中國?黑龍 江” 3 網站名列全國省級政府網站績效評估第 10 名。即：各級領導關心重視電子政務工作多了，形成了黨政主導電子政務工作的有利氛圍；各級職能部門主動支持電子政務工作多了，形成了齊抓共管合力推進電子政務工作的良好格局；社會各界關心參與電子政務工作多了，形成了推動電子政務事業(yè)發(fā)展共同構建和諧社會的良好局面。是各地各部門和社會各方面關心支持的結 果 。 在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我省的電子政務建設仍存在著一些不容忽視的問題：一是重建設、輕應用的現(xiàn)象還比較突出，相對于網絡建設，我省的應用系統(tǒng)開發(fā)、推進力度還不夠，網上辦事、網上審批工作有待于進一步加強。三是信息公開程度不高，為公眾服務的功能還比較缺乏。五是網絡安全體系尚未健全，等等。 二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好電子政務建設工作的責任感和緊迫感 認清形勢，必須深刻認識到推進電子政務建設，是堅持科學發(fā)展觀、建設“陽光政府”的有效載體。通過實施電子政務，及時將政務工作向人民群眾公開，向社會開放，就能使更多的群眾通過信息網絡及時了解政情，及時提出意見建議，及時開展監(jiān)督，密切政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，形成 良性互動，打造真正的陽光政府、公眾政府。當前，在社會主義市場經濟體制日臻成熟的新形勢下，市場在資源配置中的基礎性作用不斷增強，對政府職能的轉變和政府管理經濟社會的方式方法提出了全新的要求。因此，加快推進電子政務，充分利用現(xiàn)代化信息技術，提高 5 行政管理能力，提高機關工作效率，提高工作透明度，提高為公眾的服務水平，能夠最大限 度地增加政府為公眾服務的滿意度，增加政府誠信力，進而增加政務工作與社會、與公眾之間的和諧，打造高效務實的政務工作體制和機制，為構建“和諧龍江”提供保障。加快我省經濟跨越式發(fā)展步伐，實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，其中一項最直接、最快捷、最有效的途徑，就是推進信息化建設、加快信息化發(fā)展步伐，以信息化帶動工業(yè)化。 三、把握關鍵，突出重點，加快推進全省電子政務建設 （一）繼續(xù)完善電子政務網絡建設。一是抓緊進行縣級城域網建設。為此，必須進一步加快縣級城域網建設。二是要加快進行電子政務內網建設。同時要加快二期工程建設，實現(xiàn)政務內網中心平臺與 13 個地市的內網中心平臺互聯(lián)。三是加快省級中心平臺機房改造。要以安全為原則，抓緊進行改造，確保運行安全。要以需求為導向，以應用促發(fā)展，講究實效，大力推進電子政務應用工程。要 制定和完善電子政務相關標準，全面開展省級部門之間和省、地市之間的電子公文網上辦理工作，以辦公廳的各項應用輻射各地市、各部門，帶動各地市、各部門的應用系統(tǒng)建設和使用。各地市要加大推進力度，實現(xiàn)與所屬縣市（區(qū)）的公文無紙化傳輸。二是積極推進省信息交換平臺的應用和推廣。下一步在即將開始的二期工程建設中，要大力開展基于省級交換平臺的省級各部門之間的應用。要加大視頻會議系統(tǒng)應用的范圍和頻次，在保證溝通的效率和效果基礎上，提高會議效率，節(jié)約會議經費。 （三）完善安全體系建設。要做好網絡防病毒、集中存儲備份、入侵檢測、漏洞掃描等工作。各地市縣要根據(jù)各自的網絡體 8 系建設情況做好安全設備的部署。工商、稅務、社保、質檢等各職能部門要開拓思路，積極研究如何基于網絡信任體系縱深推進本部門的應用服務，要認真考慮如何為企業(yè)提供安全可信的網上年檢、網上報稅、網上社會保險申報、網上質檢等服務。 （四）加強網站建設。要加快政府門戶網站的建設工作，沒有建設互聯(lián)網網站的省直部門和個別縣市要在今年年底前建設完成。要探索建立有關部門、社會機構和公眾共同參與的政府網站績效評估機制，充分發(fā)揮導向和激勵作用。各部門各單位要高度重視本部門本單位的電子政務外網網站建設工作，加強對網站的管理，保證 其安全、有效、 9 可靠運行，發(fā)揮網站的作用。綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設是我省開展信息資源開發(fā)利用的重要工作內容。要利用現(xiàn)有的系統(tǒng)資源和業(yè)務資源，努力實現(xiàn)“四化”的要求，即數(shù)據(jù)的存儲更合理化；數(shù)據(jù)模型的建立更先進化；數(shù)據(jù)的分析更科學化；數(shù)據(jù)的提供更準確化，為政務部門在加快社會經濟發(fā)展進程中提供指導性參考，為決策者提供科學合理的預測分析。各級政府和有關部門必須不斷改革創(chuàng)新，完善保障措施，強化科學管理，創(chuàng)造性地開展工作，努力提高整體工作水平。各級政府要切實加強對電子政務工作的領導，要把電子政務工作擺上重要位置，列入重要議事日程，領導同志要經常過問， 10及時聽取工作匯報，及時研究解決電子政務工作中出現(xiàn)的問題，為電子政務“十一五”規(guī)劃順利實施提供有力保障。要建立明確的責任制，保證目標任務的落實和完成。各地區(qū)各部門要把電子政務發(fā)展納入部門職責，積極主動地開展工作，特別是要加強電子政務事業(yè)發(fā)展相關政策的制定和完善，為電子政務事業(yè)發(fā)展提供政策支持。 （三）加 強學習，提高素質。要從思想上、組織上、作風上全面提高電子政務工作干部隊伍素質，建設一支政治強、業(yè)務精、作風實、講奉獻的電子政務干部隊伍。要切實履行職責，加強電子政務工作的綜合協(xié)調和督促檢查，深入基層，深入實際，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，不斷改進工作方式方法，進一步提高服務水平和質 量。要切實加大電子政務建設的宣傳力度。 同志們，做好新形勢下的電子政務工作，任務艱巨，責任重大，我們要以高度的責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，不斷提高電子政務工作水平，為我省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。今年以來，先后在浙江桐廬和寧夏中衛(wèi)召開會議，對推進全域旅游進行了全面部署。剛才，梁建勇副省長作了重要講話，對做好全域旅游工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，立說立行，切實 抓好貫徹落實。 一、明確全域生態(tài)旅游省創(chuàng)建目標 全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。 今年 3 月，省政府印發(fā)了《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。力爭到 2021 年，全域生態(tài)旅游省建設初見成效，部分重點市、縣形成一批可復制、可推廣的發(fā)展經驗，建成 15 家國家級全域旅游示范區(qū)和 5 個國家級重點生態(tài)旅游目的地。 根據(jù)國家旅游局的部署，目前，我省平潭綜合實驗區(qū)、武夷山、泰寧等 9 個區(qū)、縣列入第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，廈門、永泰、尤溪等 7 個市、縣正在積極申報第二批國家全域旅游示范單位，還有南靖、福鼎、邵武等 8 個縣、市開展省級全域旅游試點工作，全省已有三分之一即 24 個市、縣（區(qū)）開展全域旅游試點。一是要建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領導體制；二是要編制以旅游為引領的“多規(guī)合一”全域旅游規(guī)劃；三是要在旅游廁所革命方面走前列、作表率，達到國家標準；四是要形成安全文明旅游的良好氛圍；五是要實現(xiàn)旅游業(yè)綜合貢獻大幅提升，旅游業(yè)對當?shù)?GDP 和地方財政的綜合貢獻達到 15%，旅游新增就業(yè)占當年新增就業(yè)的 20%以上，區(qū)域內農民年純收入 20%以上來源于旅游收 入，區(qū)域內 20%的建檔立卡貧困人口通過旅游脫貧。 二、努力實現(xiàn)創(chuàng)建八個突破 建設全域生態(tài)旅游省，是我省旅游發(fā)展理念和旅游發(fā)展實踐的一次深刻變革。 （一）突出旅游規(guī)劃全域覆蓋，在完善頂層設計上取得突破 以生態(tài)發(fā)展理念、全域發(fā)展理念編制旅游規(guī)劃是實施全域生態(tài)旅游戰(zhàn)略的關鍵，也是推進全域生態(tài)旅游建設的基礎性工 作。把全域生態(tài)旅游發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全局，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產業(yè)互補”的思路，通過有機整合區(qū)域資源、促進產業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)社會共建共享，豐富旅游業(yè)的內涵和外延，放大旅游業(yè)的經濟、社會、環(huán)境的綜合效益，帶動和促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。 二要優(yōu)化全域發(fā)展布局。加快福州、廈門、武夷山全域旅游建設，增強三大旅游核心城市的示范引領作用，以全域旅游示范區(qū)和試點縣建設促進藍色濱海帶、綠色生態(tài)帶和紅色旅游帶的山海生態(tài)與多元文化的協(xié)同發(fā)展，帶動福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區(qū)發(fā)展，著力構建生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、旅游要素集聚、區(qū)域協(xié)作密切的全域生態(tài)旅游發(fā)展新格局。發(fā)揮規(guī)劃在發(fā)展全域生態(tài)旅游中的戰(zhàn)略引領和剛性約束作用。 （二）突出產業(yè)鏈條全面延伸，在打造全天候差異化產品上取得突破 全產業(yè)、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。 一要打造清新生態(tài)旅游精品。各地要重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹立核心景區(qū)的品牌形象，加快景區(qū)及周邊公共服務設施建設，促進景區(qū)功能轉型、產品創(chuàng)新和要素聚集。要加大旅游景區(qū)標準化建設力度，繼續(xù)抓好 A 級景區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑示范基地、康養(yǎng)基地、研學基地等各類型生態(tài)旅游品牌的創(chuàng)建。尤其是在度假區(qū)建設方面，我省與浙江、廣東等周邊省市差距較大，起步較晚，休閑度假設施、服務遠遠不能滿足當前快速增長的休閑旅游需求。 二要大力拓展“旅游 +” 融合發(fā)展。各地要以“旅游 +”為抓手，促進旅游業(yè)與農業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)、文化、體育、貿易等領域全面融合，延伸產業(yè)鏈，擴大產業(yè)面。在發(fā)展全域旅游過程中，各地要積極探索全域旅游特色發(fā)展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通過“ 旅游 +”把自身的地域特色、產業(yè)特色突顯出來，走“一縣一品一特色”的差異化發(fā)展道路，打造百花齊放、特色各異的全域生態(tài)旅游目的地。發(fā)展全域旅游的一項重要任務，就是要帶動農村勞動力就業(yè)，幫助農民脫貧致富。持續(xù)推進“百鎮(zhèn)千村”建設工程，積極發(fā)展農家樂、漁家樂、花家樂等生態(tài)休閑農業(yè)，著力完善鄉(xiāng)村旅游公共服務設施，建設一批要素齊全、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游特色村。要加大對民宿的培育，有機結合美麗鄉(xiāng)村、古村落保護、新農村建設等，挖掘鄉(xiāng)村特色文化與民俗，注重融入創(chuàng)意文化，打造適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村精品民宿。 （三）突出旅游要素全域配套，在豐富旅游業(yè)態(tài)上取得突破 在發(fā)展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、購、娛等旅游要素供給，是促進旅游供給側結構性改革，滿足現(xiàn)代旅游市場消費需求的重要抓手。 一要促進旅游餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展。推出 100 道福建名菜，擴大閩南小吃、客家美食等優(yōu)勢品牌的影響力。 二要促進旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。 三要促進旅游購物業(yè)態(tài)發(fā) 展。重點培育研發(fā)名茶香茗、雕藝美術、陶瓷工藝、海洋特產、綠色果蔬、福建美食等系列生活型和文創(chuàng)型旅游商品，設計 100 種旅游創(chuàng)意紀念品，推出“清新福建”系列伴手禮。 四要促進旅游娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展。 （四）突出旅游設施全面提升，在完善旅游公共服務上取得突破 完善旅游公共服務配套設施是全域生態(tài)旅游省建設的重點。 一要構建更加生態(tài)化的服務設施。廁所革命進入關鍵時期，各地要持續(xù)推進“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”旅游廁所商業(yè)化運作新模式，推進生態(tài)型旅游廁所建設。 二要構建更加順暢的旅游交通網絡。大力推進全省三級旅游集散中心體系建設，提升完善旅游集散中心功能，構建覆蓋全省的旅游集散系統(tǒng)。提升旅游交通便捷服務，通過市場化運作，開通“旅游直通車”專線服務和發(fā)展旅游汽車租賃服務，實現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)與臨近中心城市、機場和高鐵站等交通樞紐的無縫接駁。 三要發(fā)展更加便捷的智慧旅游服務。各地要創(chuàng)新“互聯(lián)網 +旅游”服務，建設集旅游咨詢、展示、預訂、交易于一體的全域旅游智慧服務平臺，加快培育智慧旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)和企業(yè)，