【正文】 .......................... 錯誤 !未定義書簽。 塌陷區(qū)動態(tài)變化特點 ...................................................... 錯誤 !未定義書簽。 示范區(qū)（點） ........................................................ 錯誤 !未定義書簽。區(qū)境煤層走向約 10 公 里，傾斜寬約 公里，含煤面積約50 平方公里，約占區(qū)境面積的 50%。 煤炭資源的開發(fā)利用，加快了 XXXXX 城市化的進(jìn)程，促進(jìn)了XXXXX 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 同時塌陷導(dǎo)致村鎮(zhèn)遷址，對社會的安定團(tuán)結(jié) 以及 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。 1 煤炭資源及生產(chǎn)狀況 煤炭資源狀況 煤田自然狀況 煤層分布區(qū)境石炭系厚約 118 米，由薄層石灰?guī)r、細(xì)砂巖、泥巖、薄煤層組成，底部有鋁質(zhì)泥巖。極不穩(wěn)定，大多屬不可采煤層，開采利用價值很低。通常將地層分為 7 個含煤段，將煤層由下而上分為 A、 B、 C、 D、 E 等 5 個煤組。其中有可采煤層 17 層，平均可采總厚 米，全部賦存在煤系下段 310 米地層中。其兩極厚度分別是： 米～ 米、 米～ 米、 米～ 米、 米～ 米、 米～ 米、 米～ 米，其平均厚度分別為： 米、 米、 米、 米、 米、 米 。有局部可采的不穩(wěn)定煤層 6 層，包括 C1 C1 C1 B11a、 B11a 上、 B11a 下，各層平均厚度為 米 ~ 米，累計平均總厚 米 。 煤田資源量 50 年代地質(zhì)勘探時探明， XXXXX、李郢孜有地質(zhì)儲量 億噸，5 對礦井經(jīng)過 30～ 40 多年開采以后，至今保有 660 米以下地質(zhì)儲量約 1 億噸，其中可采儲量尚有 億噸。 3 礦井生產(chǎn)狀況 建國以來， XXXXX 市的原煤產(chǎn)量逐年上升，見 圖 11。 20xx 年 XXXXX 市共生產(chǎn)原煤 萬 t。XXXXX 市礦山企業(yè)區(qū)域分布相對集中，企業(yè)的規(guī)模較大。 表 11 XXXXX市煤炭生產(chǎn)企業(yè)分布 序號 礦產(chǎn)名稱 經(jīng)濟(jì)類型 礦山數(shù)量（個） 大型 中型 小型 1 原煤 國有 9 8 3 2 原煤 股份 3 1 3 原煤 集體 56 4 原煤 聯(lián)營 3 其中， XXXXX 礦業(yè)集團(tuán)公司是大型國有企業(yè)，位于 XXXXX 市 4 中心，公司有大中型煤炭生產(chǎn)礦井 11 對，生產(chǎn)能力最大，分別位于XXXXX 市西部的 XXXXX（李一礦、李二礦、謝一礦）、 XXXXX 區(qū)（新莊孜、孔集）一帶，淮河以北的 XXXXX 區(qū)（潘一礦、潘二礦、潘三礦）以及 XXXXX 縣境內(nèi)（張集礦、謝橋礦）。 XXXXX 市煤炭產(chǎn)銷公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)，以及地方水泥企業(yè)屬小型礦山企業(yè)，主要在 XXXXX 市南部沿山分布。其中，直接造成塌陷土地面積達(dá) hm2。 表 21 1996 與 20xx 年 XXXXX 市采煤塌陷地分布對比表 單位： hm2 礦 區(qū) 塌陷地 所在縣區(qū) 1996 年塌陷面積 20xx 年塌陷面積 穩(wěn)沉情況 分 布 淮河 南岸 礦區(qū) 九大塌陷地 大通區(qū) 298 298 已穩(wěn)沉 九龍崗鎮(zhèn)南部 謝李塌陷地 XXXXX 1137 1583 部分穩(wěn)沉、 基本穩(wěn)沉 望峰崗、李郢鎮(zhèn) 新孔塌陷地 XXXXX區(qū) 1346 1668 山王、 XXXXX 5 合 計 淮河以南 2781 3549 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 淮河 北岸 礦區(qū) XXXXX 塌陷地 XXXXX區(qū) 1864 3527 大部分處 于采動狀 態(tài)，沒有 穩(wěn)沉 田集、 XXXXX、蘆集、泥河、賀疃、 新張塌陷地 XXXXX縣 570 2782 新集、劉集、 岳張集、夏集 合 計 淮河以北 2434 6309 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 全 市 總 計 全 市 5215 9858 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 由上表可見， XXXXX 地區(qū)因采煤而形成的采空區(qū)塌陷災(zāi)害是比較嚴(yán)重的，其分布的范圍也是較廣泛的，采煤塌陷地主要分布于XXXXX、 XXXXX、 XXXXX 和 XXXXX 等縣區(qū)。 （ 1）淮河 南岸礦區(qū) 20xx 年淮河南岸老礦區(qū)采煤塌陷地面積為 3549 hm2，沿礦井成條帶狀分布，全長 km。 大通至九龍崗采空塌陷區(qū)：該塌陷區(qū)主要是指報廢的大通至九龍崗煤礦老塌陷區(qū)和目前正在開采的小煤窯采礦形成的塌陷。 圖 21 九龍崗 — 大通地區(qū)塌陷范圍分布現(xiàn)況 淮河以南地區(qū)的李一礦 ——孔集礦一帶，目前經(jīng)過重組，主要礦 6 井有：謝李公司一礦和二礦、謝一礦、新莊孜礦、李嘴孜礦以及孔集礦 ， 此外還有較多零星開采的小井 及外圍小煤窯 。畢 家崗礦采礦塌陷影響淮河大堤，使堤體最大下沉量約為 4 m 左右?？准V塌陷區(qū)走向北西至南東，長條形分布與急傾斜煤層的開采有關(guān)，塌陷區(qū)面積為 km2，最大塌陷深度約為 6 m。到 20xx 年底，該地區(qū)塌陷面積為 3251 hm2。 淮河以北地區(qū)，分為兩大塊，一塊是 XXXXX 地區(qū)，包括 XXXXX一礦、潘東公司（潘二煤礦）、潘三礦，塌陷范圍明顯大于遙感圖像的范圍（可能顯示了水域范圍），從目前的塌陷趨勢來看，又分為三個分區(qū)：潘東公司塌陷區(qū)、潘三礦塌陷區(qū)和潘一礦塌陷區(qū)（包括一部分潘三礦塌陷區(qū)）（ 圖 23），到 20xx 年底，該地區(qū)塌陷面積為 3527 hm2。張集煤礦雖然建礦不久，但由于其推進(jìn)速度快，產(chǎn)量大（ 600 萬 t/年），因此，開采塌陷增加的速度加快。 圖 23 潘集地區(qū)塌陷范圍分布現(xiàn)況 圖 24 張 — 新地區(qū)塌陷范圍分布現(xiàn)況 8 采煤塌陷地面積發(fā)展預(yù)測 萬噸塌陷率是指每采 1104 t 原煤平均所要塌陷土地的面積。考慮到礦井生產(chǎn)以及煤田內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度差異等情況，結(jié)合歷年原煤產(chǎn)量和土地塌陷面積，測算得出淮河以南礦區(qū)，開采萬噸煤塌陷面積約為 hm2；淮河以北主要為緩傾斜煤層，開采萬噸煤塌陷土地面積約為 hm2。淮河以南的九龍崗 —大通礦、 XXXXX—新莊孜礦區(qū)勘探開采的歷史久，煤炭資源保有儲量減少，其中：九龍崗、大 通、謝三礦等煤礦礦井已閉坑，其它礦井也進(jìn)行了生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整。 結(jié)合采 煤塌陷地現(xiàn)狀面積 與 采煤塌陷區(qū)動態(tài)變化特點，根據(jù)XXXXX 礦區(qū)萬噸塌陷率和產(chǎn)量規(guī)劃進(jìn)行塌陷地預(yù)測得知 ： 預(yù)計 2020 9 年 全區(qū) 塌陷面積將達(dá)到 萬 hm2（ 表 22）。目前正在建設(shè)的望峰崗礦井主要開采原李一、二礦、謝一、二、三礦的深部煤層，從目前掌握的變化趨勢可知，塌陷范圍增加主要呈現(xiàn)條帶分布，塌陷深度上在原來基礎(chǔ)上繼續(xù)增大。達(dá)到 hm2。 20xx 年 1996 年相比，全區(qū) 采煤塌陷地面積增加了 1 倍多。 （ 2） 地表移動和變形大 據(jù)有關(guān)單位于 1990 年 9 月至 1992 年 9 月在 XXXXX 區(qū)境內(nèi)隊礦區(qū)包括采動范圍和非采動影響范圍進(jìn)行的高程實測 (按 3 等作業(yè)要求進(jìn)行 )表明，研究區(qū)內(nèi)地面沉 降速率較大。研究區(qū)內(nèi)地面沉降的范圍是區(qū)域性的，大于 10 mm 的沉降量幾乎遍及整個礦區(qū)，而且采空區(qū)及水源井附近地面下沉值更大。由此可見， XXXXX 礦區(qū)因采煤塌陷具有地表移動和變形大的特點。煤礦塌陷區(qū)水深一般 3~10 m，老的塌陷區(qū)可達(dá) 20 m 之深 ， 有的已形成了較大規(guī)模的塌陷湖泊 。 采煤塌陷的影響 XXXXX 采煤塌陷的上述特點對礦區(qū)土地土地利用狀況、景觀系統(tǒng)的功能和農(nóng)業(yè)資源造成了極大破壞，礦區(qū)地形地貌、交通道路、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等均遭到嚴(yán)重 破壞 ， 影響了塌陷區(qū)及其周圍人民群 11 眾的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的正常發(fā)展和 全區(qū) 生存環(huán)境改善以 及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這都使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成為難題。 XXXXX 煤 礦淮河以南礦區(qū)，平均每開采萬噸煤要塌陷土地 hm2。 XXXXX 采空塌陷區(qū)造成種植業(yè)經(jīng)濟(jì)損失 萬元 /年，凈損失 837. 02 萬元 /年。 采空塌陷對煤炭工業(yè)、廠礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響來表現(xiàn)的。 （ 3）社會環(huán)境影響 采空塌陷必然對社會環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在社會的安定團(tuán)結(jié)、人民的生活和工作等方面。 增加失業(yè) 人員，影響工農(nóng)關(guān)系和社會的安定團(tuán)結(jié)。 采空引起的地表移動，其方向多變，速度不均，引起工程建筑物破壞程度不同。開采沉陷使得國鐵支線路基累計沉陷量最大達(dá) m 之多。由于多煤層高強度開采，堤壩最大沉陷量將達(dá) 13 m 之多。 另外， 在XXXXX 礦區(qū)，采空塌陷對管線的影響比對鐵路、公路的影響相對較輕些。礦群關(guān)系惡化主要表現(xiàn)在 :失去耕地而靠征地費生活的農(nóng)民，當(dāng)征地費吃光花凈時，一來無田，二來無就業(yè)門路，生產(chǎn)生活問題給地方政府造成了壓力。 今后隨著煤炭資源的開采， XXXXX 市的塌陷區(qū)面積還將繼續(xù)擴大，預(yù)計 2020 年 全區(qū) 塌陷區(qū)面積超過 23000 hm2，由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境失衡、經(jīng)濟(jì)乏力及一系列社會問題將要更加嚴(yán)重。 首先，耕地保護(hù)難度加大。 其次，農(nóng)村居民點搬遷難度大。 再次，復(fù)墾難度大。復(fù)墾后的土壤中有機質(zhì)含量均很低。煤炭城市的特點決定了 XXXXX 市城鎮(zhèn)用地需求量比一般城市大得多。 3 采煤塌陷地綜合 整治 概況 采煤塌陷地類型 不同采煤塌陷區(qū)土地資源的利用情況差別較大，根據(jù)采煤塌陷區(qū)的分布特征和對地面的破壞程度不同，可將其劃分為 3 種類型。該區(qū)主要位于淮河以南的老礦區(qū)，特別是已報廢礦井和部分老礦井內(nèi)。這些區(qū)域的開采 強度大，累計開采煤層的厚度大，故采后造成地表塌陷深度大，一般塌陷深度均在 10~20 m 之間。 （ 2）基本穩(wěn)沉塌陷區(qū) 基本穩(wěn)沉塌陷區(qū)是淺部開采水平的主要煤層已開采完，地面塌陷深度 4~6 m，第二水平煤層開采一般在 3~4 年以后，這段時間地表基本穩(wěn)定，如位于淮河以北的 XXXXX 礦區(qū)和位于淮河以南西部的部分礦區(qū)。 （ 3）未穩(wěn)沉塌陷區(qū) 未穩(wěn)沉塌陷區(qū)多是煤炭生產(chǎn)的新區(qū)，第一水平與第二水平煤層目 15 前正處于采動階段，地表仍在繼續(xù)變形塌陷。這類塌陷區(qū)地面的農(nóng)田水系、道路、橋梁在不斷遭受破壞，部分民房墻基下陷、傾斜，形成危房。部分沉陷低洼地區(qū)被用作水生作物種植或養(yǎng)殖。積極推進(jìn)范圩新村（建筑面積 萬 m2，安置 1488 戶）、望北小區(qū)（建筑面積 萬 m2，安置 2456 戶）、新家園小區(qū)（建筑面積 35 萬 m2，安置5800 戶）、周郢新村（建筑面積 萬 m2，安置 376 戶）和永青新村（建筑面積 萬 m2，安置 588 戶，其中回民 141 戶） 等 5 個沉陷治理項目，總建筑面積 78 萬平方公里，可安置 10600 余戶，截止今年范圩新村已投入使用，望北小區(qū)、新家園小區(qū)、周郢新村已完成主體工程；永青新村一、二期工程 34 棟 192 戶已基本完工，三期、四期工程可望年底前開工。 在扎實推進(jìn)采煤沉陷區(qū)村莊搬遷應(yīng)急工程的基礎(chǔ)上，積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理的新路子， “鑫森模式 ”悄然涌 現(xiàn)。同時，占地 150 畝的物流園區(qū)也漸具規(guī)模，隨著一排排輕鋼、板材結(jié)構(gòu)的大型倉庫撥地而起，倉儲面積達(dá) 萬平方米。 “鑫森模式的典型意義，在于探索出一條對非穩(wěn)沉區(qū)利用的新路 ”，市沉治辦主任胡東輝說， XXXXX 礦區(qū)屬于多煤層開采，造成穩(wěn)沉期長，一般在 2030 年，長的可達(dá) 50 年。鑫森物流園均是輕鋼結(jié)構(gòu)的板房，易拆易建，適于非穩(wěn)沉區(qū)，讓荒地生 “金 ”，就是好模式。目前存在的問題主要有： 17 （ 1）開發(fā)利用缺乏科學(xué)論證以及技術(shù)手段落后造成經(jīng)濟(jì)效益低 土地塌陷破壞了地表形態(tài)，也必然改變土地的利用方向，塌陷區(qū)土地資源綜合開發(fā)利用中，少數(shù)治理項目可行性缺少充分的科學(xué)論證，大部分塌陷區(qū)的利用基本上是根據(jù)塌陷區(qū)形成的自然狀況進(jìn)行簡單的粗放耕作，經(jīng)濟(jì)效益比較低 ， 加之塌陷后地表的變化，原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件已遭破壞開發(fā)利用所需的初始投入資金較大，往往一家一戶難以辦到，農(nóng)民開發(fā)利用的積極性沒有充分調(diào)動起來。因此，在 全區(qū) 采煤塌陷地的開發(fā)利用必須加大技術(shù)投入，加強科學(xué)實驗，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段保證開發(fā)工作的順利實施。關(guān)于土地復(fù)墾問題，1988 年 11 月 8 日國務(wù)院發(fā)布了《土地復(fù)墾規(guī)定》，明確規(guī)定由于開發(fā)生產(chǎn)資源引起的地表塌陷破壞的土地，必須進(jìn)行土地復(fù)墾，即采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài) ， 并規(guī)定實行 “誰破壞誰復(fù)墾 ”的原則。土地復(fù)墾利國利民，要用科學(xué)合理的政策來調(diào)動地方政府、企業(yè)、農(nóng)民各方面的積極性， 綜合整治 復(fù)墾塌陷土地。承包責(zé)任制不落 18 實，開發(fā)的投入機制未形成。當(dāng)比值為 2%一 3%時，可以逐步改善環(huán)境狀況。由此可見，礦區(qū)環(huán)境治理工程浩大，投資巨額，周期長，沒有專項資金和穩(wěn)定的資金來源渠道是不行的。但根據(jù)現(xiàn)在的財務(wù)制度規(guī)定，礦區(qū)沒有這項成本開支的規(guī)定，更沒有資金來源。實際上，煤礦企業(yè)由于受到煤炭價格波動的影響較大，很難對土地復(fù)墾投 入 大量的資金。由于沒有籌資依據(jù)，缺乏資金投入，一些成熟的土地復(fù)墾開發(fā)項目無法施工，不能盡早取得效益，資金欠缺從而成為綜合開發(fā)的瓶頸。 （ 4）新增塌陷地面積不斷增加 XXXXX 市經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷