【正文】 的一種貿(mào)易形勢，也就是說，祥林國家在邊境地區(qū)進(jìn)行的貿(mào)易活動，主要包括邊民互市貿(mào)易，邊境小額貿(mào)易，邊境地方政府間貿(mào)易，工程承包與勞動合作，服務(wù)貿(mào)易，加工貿(mào)易以及邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。但在新疆對外貿(mào)易中主要是邊境貿(mào)易占大的比重。而其邊貿(mào)發(fā)展又是新疆對外經(jīng)濟(jì)交流的重要組成部分，因此，新疆邊貿(mào)的良好發(fā)展對新疆經(jīng)濟(jì)將有著重大意義。新疆的邊境貿(mào)易具有久遠(yuǎn)的歷史。邊境貿(mào)易給新疆經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，有力的促進(jìn)了新疆邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新中國成立后 ,中蘇兩國政府簽訂了貿(mào)易協(xié)定 ,對外貿(mào)易實行國家壟斷經(jīng)營 ,為了照顧到邊境地區(qū) ,1951 年國家批準(zhǔn)邊境地區(qū)開展邊境貿(mào)易 ,邊境貿(mào)易作為一個專有名詞 ,從此記入新中國的外貿(mào)史。 1950 年至 1962 年 ,新蘇邊境貿(mào)易一直處在 上升時期。到 1967 年 ,新蘇邊境貿(mào)易中斷 ,口岸全部關(guān)閉 ,邊境貿(mào)易處于停滯狀態(tài)。 1983 年冬 ,先后開通了中國新疆同蘇聯(lián)邊境的霍爾果斯和吐爾尕特兩個通商過貨口岸 ,使新疆對蘇出口大幅度上升 ,從 1981 年的 萬美元 ,上升到 1985 年的 2 萬美元 。其次表現(xiàn)在易貨貿(mào) 易階段。 1988 年新疆實行“東進(jìn)西出 ,雙向開放”戰(zhàn)略 ,使中蘇邊境貿(mào)易在徘徊 5 年之后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 1992 年 ,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) ,新疆又恢復(fù)開放了巴克圖、吉木乃、阿黑土別克、都拉塔、木扎爾等口岸 ,為新疆易貨貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件 ,當(dāng)年邊境易貨貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá) ,比 1986年增長 。 1994 年以后 ,新疆先后批準(zhǔn)開放 12 個二類口岸。 1986 年至 1995 年新疆邊境易貨貿(mào)易累計總額達(dá) 億美元 ,平均每年增長 %。 1996 年國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)規(guī)定的通知出臺后 ,由于易貨貿(mào)易進(jìn)口減半征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅優(yōu)惠政策取消 ,而邊境小額貿(mào)易進(jìn)口仍享受減半征稅優(yōu)惠 ,新疆 的邊貿(mào)企業(yè)全都改做邊境小額貿(mào)易。 1996~2021 年新疆邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額累計達(dá) ,邊貿(mào)平均年增長 %,高于新疆外貿(mào)平均增長 %的增幅 ,使新疆成為僅次于黑龍江省的中國第二大邊貿(mào)省區(qū)。邊境 口岸的開放 ,使新疆初步形成了鐵路公路并進(jìn)、陸路和航空并舉、國貿(mào)和邊貿(mào)并存、 全方位對外開放的新格局。邊境貿(mào)易從單一的以物易物，逐步向現(xiàn)匯貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、民間互市貿(mào)易、租賃貿(mào)易以及購物旅游、來料加工、合作建廠、合資辦店、勞務(wù)合作等方式發(fā)展。過去由于交通因素新疆邊貿(mào)僅限于邊境小額貿(mào)易，范圍也較窄，現(xiàn)在公路、鐵路甚至航空運輸?shù)拈_通使得新疆邊貿(mào)得到蓬勃發(fā)展。過去，進(jìn)口商品僅局限于鋼材、木材、化肥等，品種結(jié)構(gòu)單一；出口商品也只有服裝和部分小商品等。 。旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該將其放入市場來考慮其經(jīng)濟(jì)效益。 。 1992 年新亞歐大陸橋開通后，鐵路運輸成為主要貿(mào)易運輸渠道。 。新疆的外貿(mào)主體由 90 年代初的 8 家國有外貿(mào)公司，發(fā)展到現(xiàn)在的近 2021 家，形成國有、民營、三資等多種所有制成份并存的外貿(mào)企業(yè)隊伍，民營外貿(mào)企 業(yè)是新疆外貿(mào)成長最快的新生力量。 (三 )新疆邊境貿(mào)易中存在的問題 這里包括國內(nèi)政策環(huán)境和國外政策環(huán)境。變化周期越來越短。當(dāng)然，這幾年國家也出臺了許多有利于邊貿(mào)發(fā)展的政策，但缺乏配套措施，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合也不及時，客觀上難以落實。至于中亞各國的政策環(huán)境，其不穩(wěn)定性就更突出了。各種稅費名目繁多，使外貿(mào)企業(yè)不堪重負(fù)， 無形中加大了出口商品的成本，降低了銷售利潤。 ，增大了邊境貿(mào)易的成本 由于俄羅斯與中亞五國在貿(mào)易政策的選擇和觀念取向上與我國相比存在一定的滯后性，且經(jīng)貿(mào)法規(guī)不健全，經(jīng)貿(mào)政策多變，市場存在一定不規(guī)范性，涉外經(jīng)濟(jì)往來中，中國商人遭受商業(yè)欺詐的事件屢有發(fā)生。如自 2021 年以來，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國對我國過境貨物提高過境費或 關(guān)稅。 ，增速慢，商品檔次低 邊境貿(mào)易長期以來進(jìn)口的是周邊國家的資源性產(chǎn)品，而出口的是滿足對方國內(nèi)市場需求基礎(chǔ)上的工業(yè)制成品。據(jù)霍爾果斯口岸資料顯示，邊貿(mào)進(jìn)口商品不但滿足了新疆的需求，絕大部分流向了內(nèi)地省市，有些商品則純粹是根據(jù)內(nèi)地需求而進(jìn)口。這樣，邊境縣市不具有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沒有形成出口商品的生產(chǎn)基地，不但影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響邊境貿(mào)易的發(fā)展。但出口仍以勞動力密集型和資源密集型為主的紡織品，百貨文具等為主，進(jìn)口產(chǎn)品也主要以農(nóng)產(chǎn)品，礦產(chǎn)品為主，附加值低，結(jié)構(gòu)更新慢。 二、哈薩克斯坦在新疆邊境貿(mào)易的地位 新疆維吾爾自治區(qū)依靠建立的 27 個對外開放口岸開展對外貿(mào)易，成 為中國邊境貿(mào)易最大的省區(qū)。其中，對哈薩克斯坦哈貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá) 億美元，幾乎占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的“ 半壁江山 ” . (一 )哈國的基本概況 哈薩克斯坦地處中亞內(nèi)陸的國家，總面積為 萬 km 平方，海岸線長1730km。人口 1600 多萬，哈薩克斯坦是多民族的國家，由 131 各民族組成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽?，上升速度?快， 2021 年全國人均月收入 60000 堅戈，約合 400 美元。哈薩克斯坦作為中亞五國中資源最豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速，邊境線與中國最大而交往關(guān)系最為密切的鄰國之一，跟新疆保持這比較好的貿(mào)易關(guān) 系， 2021 年新疆與哈薩克斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)額達(dá) 90。其中，新疆對哈薩克斯坦的出口額 億美元，占新疆總出口額的 %，從哈薩克斯坦進(jìn)口額 19/0 億美元，占新疆總進(jìn)口額的 %。雙邊的貿(mào)易的領(lǐng)域由最初的原料商品轉(zhuǎn)向能源、化工、輕紡、農(nóng)機(jī)、電子和機(jī)械等各領(lǐng)域的產(chǎn)品。 （二 ）新疆對哈薩克斯坦貿(mào)易現(xiàn)狀 哈薩克斯坦跟新疆 一直 保持著比較好的貿(mào)易關(guān)系。雙邊的貿(mào)易的領(lǐng)域由最初的原料商品轉(zhuǎn)向能源、化工、輕紡、農(nóng)機(jī) ,電子和機(jī)械等各領(lǐng)域的產(chǎn)品 2021 年 1 一 5 月從新疆出口到中 亞國家的蔬菜有 氣，其中，出口到哈薩克斯坦的有 2x104t，總價值達(dá) 760 萬美元，占新疆蔬菜出口總量的 87%。 中國新疆依托地緣、資源優(yōu)勢積極開展與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作 ,取得了顯著成效。 在中國新疆的邊境貿(mào)易中 ,新哈邊境貿(mào)易一直扮演著重要的角色。自建交以來 ,新哈邊境貿(mào)易迅速發(fā)展 ,對邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到了巨大推動作用。 2021 年以后 ,新疆邊貿(mào)呈現(xiàn)門類齊全、出口商品附加值逐步提高、經(jīng)營方式多樣的局面。人流、物流、資金流和信息流，不僅使新疆與周邊國家的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作更加密 切，也促進(jìn)了新疆與中東部省區(qū)經(jīng)濟(jì)的全方位交流，帶動了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，大通道的作用日漸顯現(xiàn)。 2021 年國家為了履行加入 WTO 承諾 ,大幅度削減新疆大宗出口商品棉花的出口補(bǔ)貼。其次是 2021 年 ,同比增長 %。 截至 2021 年 ,哈薩克斯坦對外貿(mào)易已連續(xù) 6 年實現(xiàn)高速增長 ,外貿(mào)總額為 1 090. 726 億美元 ,同比增長 35. 5%。進(jìn)口額 378. 89 億美元 ,同比增長 %。 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)及主要特點 對外貿(mào)易現(xiàn)狀 2021 年 ,哈薩克斯坦出口總額 711. 836 億美元 ,同比增 長 49. 1%。非貴重金屬及其制品出口額約 108. 11 億美元 ,占出口總額的 15. 2%。化工產(chǎn)品、塑料和橡膠出口額 24. 72億美元 ,占出口總額的 3. 5%。原油及凝析油出口 6 071 萬噸 ,價值 435. 08 億美元 ,占出口總額的 61. 1%,按金額計算比 2021 年增長 54. 7%,按數(shù)量計算比 2021年 (6 080 萬噸 ,價值 281. 3 億美元 )下降 0. 14%。 進(jìn)口商品類別、金額及所占比重 2021 年 ,哈薩克斯坦進(jìn)口總額 378. 89 億美元 ,同比增長 15. 7%。非貴重金屬及其制品進(jìn)口額 63. 57 億美元 ,同比增長 46%,占進(jìn)口總額的 16. 8%?；瘜W(xué)制品、塑 料和橡膠進(jìn)口額 39. 71 億美元 ,同比增長 14. 2%,占進(jìn)口總額的