【正文】 定亂收費(fèi)行為，責(zé)令作出深 刻檢查，所收金額全部退回。一年來，通過各種途徑收集群眾意見、建議共 36 條，做到了“事事有著落，件件有回音”，群眾的監(jiān)督是對我們工作的有力推動(dòng)。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到，與上級的要求、群眾的期望和行政審批制度改革的目標(biāo)相比，還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：審批事項(xiàng)集中度不高，部門審批職 能分散，“一站式”服務(wù)尚未真正實(shí)現(xiàn)，行政效能有待進(jìn)一步提升等。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作： （一）全面啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)“兩集中，兩到位”行政審批制度改革，精心籌劃，周密安排，有序操作，穩(wěn)步推進(jìn)。按照 市委、市政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保在六月下旬建成并開展工作。市委、市政府已決定在夏埠新區(qū)規(guī)劃立項(xiàng)，建設(shè)市民服務(wù)中心，構(gòu)建政府服務(wù)和行政權(quán)力運(yùn)行公開透明的大平臺。 以上述職，不妥之處，敬請同志們批評指正。 以來，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高效能為目標(biāo)，按照“三保一弘揚(yáng)”的工作要求，認(rèn)真履行“管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四項(xiàng)職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一年來，我們主要做了以下三個(gè)方面工作： 一、以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對市委、市政府決策部署的理解力、執(zhí)行力和操作力 （一）按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，規(guī)定動(dòng)作全部到位，自選動(dòng)作富有特色。 （二）精心組織開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，實(shí)施“三百”提速工程（單位對窗口行政審批授權(quán)率 100%，窗口行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)率 100%，行政審批事項(xiàng)并聯(lián)會(huì)審率 100%）。 （三）堅(jiān)持開展“四比四看”競賽活動(dòng)，打造一流的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，注重對工作人員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們及時(shí)地吸收新知識，樹立新理念。 （四）建立“以事為主”的工作責(zé)任制，建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的班子。班子成員一崗雙責(zé) ，以事為主，分工協(xié)作，有職有權(quán)，說話算數(shù)，職責(zé)明晰，工作關(guān)系更為順暢，形成了風(fēng)清、氣正、勁足、人和的良好局面。根據(jù)市委、市政府的工作部署，為了提高行政效能，降低行政成本，合理配置資源，使公共資源做到公開交易、陽光運(yùn)行，減少行政干預(yù)，提高政府公信力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，亟需建立具有統(tǒng)一操作、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一監(jiān)管三大功能的公共資源交易中心。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)“兩集中，兩到位”行政審批制度改革。在今年開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，“兩集中，兩到位”改革是省、市政府確定的一項(xiàng)重要工作，是提高行政許可（審批）效能的治本之策。 （三）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于增加市中心城區(qū)常住人口若干措施的意見》（鷹發(fā)〔〕 4 號）。 （四）應(yīng)對金融危機(jī)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立綠色通道。中心咨詢臺提供政策咨詢，代辦處提供免費(fèi)代辦服務(wù)。如全市上下倍受關(guān)注的由華潤集團(tuán)公司（香港）投資 4000 萬元港幣建設(shè)的管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目，從環(huán)保局環(huán)評、到外經(jīng)貿(mào)局外資審批、工商局注冊、國稅局、地稅局稅務(wù)登記、質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)代碼、人行外匯登記等所有審批手續(xù)，經(jīng)中心管委會(huì)全力協(xié)調(diào)，各窗口加班加點(diǎn)，在一個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)，受到外商好評。 （七）審核、發(fā)放客商證 35 個(gè)，組織客商免費(fèi)進(jìn)行體檢，發(fā)送天祿收費(fèi)站免費(fèi)通行證，召開客商座談會(huì)，保障市委、市政府賦予持證客商所享有的各項(xiàng)權(quán)利。 （九）黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育等工作，經(jīng)考核均已達(dá)標(biāo)。從隸屬關(guān)系講，有條管單位、市直單位和區(qū)屬單位；從單位性質(zhì)分，有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位；從經(jīng)費(fèi)情況看，有財(cái)政全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》（鷹辦發(fā)〔〕 5 號），為我們開展工作指明了方向，提供了依據(jù)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對行政服務(wù) 中心工作的關(guān)心和支持。 在政治上關(guān)心工作人員的進(jìn)步。每年都開展“最佳服務(wù)窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”評選活動(dòng)，“最佳服務(wù)窗口”提請市政府表彰，“服務(wù)標(biāo)兵”提請市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。 在工作上關(guān)心工作人員的成長。我們支持窗口工作人員學(xué)習(xí)“充電”，更新知識，不定期邀請專家、學(xué)者前來授課，每年都組織他們外出考察學(xué)習(xí)。每逢窗口工作人員生日，都送上生日蛋糕和賀卡；窗口工作人員生病住院，中心管 委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都要前去看望；窗口工作人員遇到如孩子上學(xué)、家屬就業(yè)、老人就醫(yī)等實(shí)際困難時(shí)，我們都盡力幫助協(xié)調(diào)解決。 我們對工作人員嚴(yán)格要求，對窗口工作從內(nèi)部和外部兩方面強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行規(guī)范化管理。嚴(yán)肅處理工作人員在工作時(shí)間脫崗、言語不文明、上網(wǎng)玩游戲等違規(guī)行為，責(zé) 令其作出深刻檢查，在全市通報(bào)批評；嚴(yán)肅查處窗口違反規(guī)定亂收費(fèi)行為，責(zé)令作出深刻檢查，所收金額全部退回。一年來，通過各種途徑收集群眾意見、建議共 36 條，做到了“事事有著落，件件有回音”，群眾的監(jiān)督是對我們工作的有力推動(dòng)。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到，與上級的要求、群眾的期望和行政審批制度改革 的目標(biāo)相比，還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：審批事項(xiàng)集中度不高，部門審批職能分散，“一站式”服務(wù)尚未真正實(shí)現(xiàn)，行政效能有待進(jìn)一步提升等。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作： （一）全面啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)“兩集中，兩到位”行政審批制度改革，精心籌劃，周密安排，有序操作，穩(wěn)步推進(jìn)。按照市委、市政府確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保在六月下旬建成并開展工作。市委、市政府已決定在夏埠新區(qū)規(guī)劃立項(xiàng)，建設(shè)市民服務(wù)中心，構(gòu)建政府服務(wù)和行政權(quán)力運(yùn)行公開透明的大平臺。 以上述職，不妥之處，敬請同 志們批評指正。全年累計(jì)受理各類辦件 97898 件，辦結(jié) 95886件，辦結(jié)率 %，稅費(fèi)收入 萬元，接待客商咨詢 25 批次，53 人次 ，為 2 戶企業(yè)免費(fèi)代辦證照 3 件，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的贊譽(yù)。在 20**年全市“兩集中、兩到位”改革取得良好效果的基礎(chǔ)上，鞏固和擴(kuò)大“兩集中兩到位”改革成果。進(jìn)一步完善市直各有關(guān)單位內(nèi)部行政審批職能相對集中工作，將窗口單位內(nèi)部業(yè)務(wù)科室審批職能真正剝離至進(jìn)駐中心的行政服務(wù)科，使單位行政服務(wù)工作向行政服務(wù)中心真正集中到位，推進(jìn)窗口“一窗式”服務(wù)，強(qiáng)化中心“一站式”服務(wù)功能。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)，全部按時(shí)完成“兩集中兩到位”改革，最大限度地發(fā)揮了部門窗口和中心集中服務(wù)功能，為推行網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。 二是推進(jìn)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，打造統(tǒng)一網(wǎng)上審批平臺。在市審改辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中心按照網(wǎng)上審批工作要求，在“兩集中兩到位”基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各窗口單位對窗口審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，科學(xué)制定網(wǎng)上審批流程，提出軟件相關(guān)設(shè)計(jì)要求，配合軟件開發(fā)商浪潮公司及時(shí)開發(fā)出適應(yīng)我市具體情況的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件。在抓好市本級系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，加大對縣（市、區(qū)）網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的督查、指導(dǎo)力度。通過中心積極協(xié)調(diào)，相關(guān)系統(tǒng)硬件 5 月份全部安裝到位， 6 月市本級網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件正式上線試運(yùn)行， 9 月全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件全面進(jìn)入試運(yùn)行，是全省 最早進(jìn)行試運(yùn)行的設(shè)區(qū)市。 10 月 27 日，省信息中心應(yīng)用部總工程師吳俐在中心調(diào)研時(shí)對中心網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察建設(shè)工作表示肯定。 三是建立重大項(xiàng)目綠色通道，完善部門協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。 20**年，市發(fā)改委窗口為三家公司相關(guān)技改項(xiàng)目發(fā)放重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通行證，提供快速、便捷的審批（許可） 服務(wù)，使投資者真切感受到中心優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。今年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革部門單位的撤并和職能調(diào)整，對 20**年開展的“三個(gè)縮減 30%”進(jìn)行回頭看，確?？s短時(shí)限不反彈，取消的項(xiàng)目不運(yùn)行，下放的項(xiàng)目銜接通暢。經(jīng)清理核對后，目前共保留 31個(gè)單位的 351 項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)（行政許可 239項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)和非行政許可項(xiàng)目 112 項(xiàng)）在中心集中統(tǒng)一受理，其中行政許可項(xiàng)目比集中清理前減少了 70 項(xiàng)，單項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)平均壓縮 個(gè)工作日，壓縮率達(dá) 37%。 結(jié)合“兩集中兩到位”改革，督促各窗口單位委任一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的擔(dān)任副科以上實(shí)職的中層干部常駐中心窗口，擔(dān)任首席代表，并充分授權(quán)窗口首席代表代為行使一般行政許可權(quán)限，對不需專家論證、現(xiàn)場勘察或集體研究等一般性許可事項(xiàng)，實(shí)行“工作人員受理審查、首席代表審核簽發(fā)”的一審一核制，許可辦證只需兩個(gè)環(huán)節(jié)就全部完成。 三是發(fā)揮行政許可職能歸并優(yōu)勢，實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合審批。上半年，組織市外經(jīng)貿(mào)局、工商局等 6 家單位在中心集中開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，為 239 家企業(yè)辦理了聯(lián)合年檢，極大地方便了企業(yè)，提高了工作效率。 一是加強(qiáng)對市直各專業(yè)辦事大廳監(jiān)管，提升全市窗口服務(wù)水平。各專業(yè)辦事大廳創(chuàng)新服務(wù)方式，推出了各具特色的服務(wù)措施、便民措施。市人才市場發(fā)揮人才資源配置作用，為用人單位提供人才等。 二是抓好縣級中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善行政服 務(wù)整體功能。年中，不定期派出工作組深入各縣（市、區(qū)），對“兩集中兩到位”改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作開展督查、調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展情況，進(jìn)行有效督查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成。目前，各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心平臺建設(shè)日趨完善，“兩集中兩到位”改革穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)加快實(shí)施，整體服務(wù)功能有了明顯提升 。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，將開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心監(jiān)督、指導(dǎo)、考核權(quán)限下放到各縣（市、區(qū)）中心，作為行政服務(wù)工作的深化和延伸。 目前全市 13 個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了行政服務(wù)中心，并延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，有條件的行政村還設(shè)立了代辦點(diǎn)，初步形成一個(gè)覆蓋全市、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)規(guī)范、高效便捷的行政服務(wù)體系。 一是完善各項(xiàng)制度，夯實(shí)行政服務(wù)工作基礎(chǔ)。全面推行延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、內(nèi)部代辦幫辦服務(wù)、主動(dòng)上門服務(wù)等服務(wù)模式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。