【正文】 務企業(yè)，按照不同標準給予扶持，包括以稅代租、項目獎勵、稅費減免等不同方式；鼓勵盤活存量資源，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務樓宇等打造電子商務集聚區(qū)的，要加大規(guī)劃、土地、稅收、金融、工商等方面的支持；對于借助電子商務手段促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、傳統(tǒng)商貿經營管理模式創(chuàng)新、招商引資重大電子商務產業(yè)園項目等除了要對接好原有的優(yōu)惠政策外，還要加大扶持力度；國家和省、市政府的電子商務重點項目和電子商務產業(yè)園建設，要優(yōu)先安排用地 指標，保障項目落地。一是要加快個體網商發(fā)展壯大。二是要加大企業(yè)發(fā)展電子商務的引導力度。三是加快專業(yè)市 場發(fā)展電子商務。四是要搭建農產品電子商務平臺。 優(yōu)化環(huán)境，完善平臺，不斷夯實電子商務發(fā)展基礎。工業(yè)園區(qū)、龍港新城、靈溪、龍港等單位要利用獨特的區(qū)域優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)建設現(xiàn)代物流園區(qū)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪髻Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平 ；發(fā)展快遞物流，引進一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)到我縣設立總部，支持本地物流企業(yè)上規(guī)模上檔次，逐步形成與電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。加大電子商務高層次人才的引進力度，落實有關人才政策，做到“以待遇吸引人，以感情留住人，以事業(yè)發(fā)展人”；鼓勵企業(yè)面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業(yè)經理人隊伍，緩解本地人才壓力；通過社會培訓機構資源整合和同教育部門合作等方式，培育網絡經濟培訓機構，大力開展網絡經濟培訓，在xx 職技校開設網絡經濟培訓 課程，為我縣網絡經濟發(fā)展輸送本土人才。靈溪、龍港等 中心城鎮(zhèn)和縣城新區(qū)要加快引進幾個有影響力電子商務總部樓宇建設項目；龍港新城要規(guī)劃建設功能齊全、配套完善現(xiàn)代電子商務園區(qū)；縣科技孵化器要發(fā)揮電商孵化功能，留出一定空間，吸引電子商務企業(yè)入駐；要支持溫州禮品城利用三、四樓空間，打造電商集聚區(qū)；浙福邊貿水產城二期工程建設要充分考慮有形市場與無形市場的融合，為市場電子商務的發(fā)展留足空間。進一步完善網絡基礎設施，積極實施全城 WiFi 的覆蓋應 用；以建設“信用 xx”為載體，積極培育網商信用資產，健全網商信用評價體系，大力提升我縣網商信用水平；健全電子商務安全保障體系，加強網絡與信息安全防護，提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力，完善電子商務安全服務功能，進一步規(guī)范電子認證服務，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應用；強化規(guī)范監(jiān)管，發(fā)揮商務、公安、市場監(jiān)管、稅務、文化、質監(jiān)、通信等部門監(jiān)管職能，建立健全多部門聯(lián)動防范機制，規(guī)范網上經營行為，做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網絡違法犯罪行為；充分發(fā)揮電子商務行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，促進我縣電子商務產 業(yè)健康有序發(fā)展。為加快我縣電子商務的發(fā)展，按照工作安排，縣政協(xié)于 3 月中旬開始，組織開展了為期一個月的專題調研活動。 5 月中旬，調研組赴 xx、湖州 、麗水等地考察學習，借鑒外地好的做法。我縣電子商務呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢，電子商務 市場規(guī)?？焖贁U大、應用程度不斷普及、經營業(yè)態(tài)日益豐富、配套服務逐步完善、產業(yè)化程度不斷提高，我縣電子商務發(fā)展綜合水平列全國電商百佳縣第 16位。據不完全統(tǒng)計，至 20xx年底，全縣 電子商務交易額約 億元 ,實現(xiàn)網絡零售 億元，全縣居民實現(xiàn)網上消費 ，實現(xiàn)網絡零售順差達 億元，我縣在淘寶網購成交金額排名全市第四位。目前，我縣共有工商注冊的網絡經營主體9881 家（企業(yè) 4113 家，個體戶 5768 家），位列全市第一，從事經營的網店 12051 家（阿里巴巴誠信通和國際站共計 10325家，其它網店 1726家），經營的網站 946 家（交易類網站 300家，信息類網站 569 家，交易兼信息類網站 77 家），經營項目涉及一二三產各個領域，有工業(yè)產品、特色農產品及服務業(yè)項目等。 企業(yè)發(fā)展不斷壯大。 電商業(yè)態(tài)不斷豐富。 配套服務不斷完善。 特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。 二、存在問題 思想認識亟待提高。電子商務是一種新型經濟業(yè)態(tài)，已成為當今世界發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、帶動力最強、滲透性最廣的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是搶抓機遇意識不強。部分干部認為當前縣委縣政府責任捆綁攻堅項目的任務很繁重，重點是抓好有效投資、項目推進、“五水共治 ”等工作，電子商務可以暫緩考慮，缺乏發(fā)展電子商務的機遇意識。電子商務不僅帶給人們商業(yè)機會、利潤空間，更改變了人們的生活及工作方式。 工作措施還不到位。我縣目前還缺乏 統(tǒng)一的組織保障和工作推進機制，對全縣電子商務發(fā)展缺乏宏觀指導，缺乏統(tǒng)一部署，還沒有形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一監(jiān)督的機 制，不能及時解決電子商務發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也還沒有一個較為全面、較為完善實施意見或方案出臺。二是規(guī)劃未編制。三是政 策沒到位。 整體發(fā)展水平偏低。我縣雖有個體網商 5000 多家，但大部分處于事業(yè)初創(chuàng)階段，實力偏弱，以追求低商務成本和零稅費為競爭優(yōu)勢，靠租用民房 、套間、倉庫為經營場所，網店遍布城鎮(zhèn)各個角落，處于散兵游勇狀態(tài)，形 不成明顯的集聚效應與規(guī)模優(yōu)勢。大部分網商都面臨資金短缺、人才匱乏、缺少專門的創(chuàng)業(yè)場所等各種問題，從而制約了個體網商進一步擴大經營規(guī)模。電子商務對于傳統(tǒng)企業(yè)而言是一個全新的概念、全新的領域，對于開展電子商務他們基本上都不在行，他們建立的網站往往會由于不熟悉如何利用互聯(lián)網特性進行經營管理而無法滿足開展電子商務活 動的具體要求。只有少數(shù)幾家企業(yè)從印刷代加工轉型到生產印刷商品，順利開展網絡銷售，實現(xiàn)企業(yè)升級。三是專業(yè)市場優(yōu)勢沒有很好發(fā)揮。義烏依托小商品市場，引進電 子商務門戶網站，創(chuàng)造了傳統(tǒng)銷售與電子商務相結合的“義烏商務模式”，使義烏成為全國電子商務產業(yè)最發(fā)達的地區(qū)。而我縣專業(yè)市場運用電子商務水平已遠遠滯后，溫州禮品城、浙福邊貿水產城雖建立了門戶網站，但仍處于網上信息 發(fā)布、信息溝通、線下交易的層面，浙閩農貿綜合市場、浙閩副食品市場僅有少數(shù)經營者借助淘寶網平臺，開展網上交易，調研中市場管理層對建設網上交易平臺的建議，竟持全盤否定的態(tài)度。 支撐服務體系薄弱。電子商務 =網上信息傳遞 +網上交易 +網上結算 +配送，物流配送系統(tǒng)的效率高低是電子商務成功與否的關鍵。二是專業(yè)人員缺乏。三是平臺建設滯后。四是支撐體系還不完善。 三、幾點建議 統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓住電子商務發(fā)展機遇。浙江作為全國最早提出大力發(fā)展電子商務產業(yè)的省份，電子商務已經成為浙江經濟的重要增長點，是浙江經濟升級的重要助推力量，省政府出臺的《關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》中，將打造電子商務強省放到了重要位置?？h委縣政府要堅決貫徹落實省市委的戰(zhàn)略部署，充分認識發(fā)展電子商務在促進就業(yè)、刺激潛在消費、助推傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、推進傳統(tǒng)商貿模式創(chuàng)新等方面的重要作用，尤其是當前我縣實體經濟疲軟，振興實體經濟任務艱巨的情況下，要把加快電子商務發(fā)展作為我縣工業(yè)企業(yè)拓展市場，增強經濟競爭實力的戰(zhàn)略選擇，作為我縣經濟發(fā)展的新興產業(yè)來培養(yǎng)、扶持，推動我縣產業(yè)結構的戰(zhàn)略調整，為我縣可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。電子商務的發(fā)展速度之快，遠遠超過我們的想象，普及速度之快令人難以置信。逆水行舟，不進則退，誰搶到了電子商務帶來的發(fā)展機遇，誰就搶到了加快發(fā)展的主動權，從某種意義上說，抓不住機遇是落后， 抓不快、抓不準、抓不好機遇同樣是落后。三是要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。 科學規(guī)劃，健全機制，大力推進電子商務健康發(fā)展。要盡快建立電子商務產業(yè)發(fā)展領導小組，協(xié)調解決我縣電子商務發(fā)展中的重大問題；建議由縣主要領導任組長，分管領導任副組長，商務、經信、財政、發(fā)改、科技、市場監(jiān)管、稅務、交通、人行、電信等相關單位為成員，領導小組定期舉行會議，研究制定我縣電子商務發(fā)展的意見和具體實施方案，確立電子商務在我縣產業(yè)發(fā)展中的地位和作用，明確電子商務發(fā)展的目標和任務，建立高效規(guī)范的工作推進機制和 責任體系，強化政府對發(fā)展電子商務宏觀指導，推動各項工作的有效落實；將電子商務產業(yè)發(fā)展指標納入領導干部目標考核，形成相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設平臺各司其職，分工合作，齊抓共管的工作格局；建議參照市政府做法，在商務局增掛網絡經濟發(fā)展 局牌子。要盡快啟動我縣電子商務發(fā)展規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制要突出現(xiàn)有的產業(yè)基礎、量大面廣的小微企業(yè)、成型的專業(yè)市場、豐富的原產地商品以及較低的采購成本和完善的交通物流優(yōu)勢，找準定位，以建設“海西”電子商務核心城市和國家電子商務示范城市為目標，形成電子商務 發(fā)展的總體框架，梳理發(fā)展脈絡，培育和發(fā)掘電子商務發(fā)展需求和動力，全力打造電子商務集聚區(qū)，形成集聚發(fā)展效應。要借鑒電子商務發(fā)達地區(qū)好的做法和經驗，設立促進電子商務發(fā)專項資金，研究制定較為完善、覆蓋面更廣的政策措施；要劃分類型，優(yōu)化扶持措施，對初創(chuàng)型、成長型、規(guī)模型、示范型、服務型電子商務企業(yè)，按照不同標準給予扶持，包括以稅代租、項目獎勵、稅費減免等不同方式；鼓勵盤活存量資源，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務樓宇等打造電子商務集聚區(qū)的，要加大規(guī)劃、土地、稅收、金融、工商等方面的 支持；對于借助電子商務手段促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、傳統(tǒng)商貿經營管理模式創(chuàng)新、招商引資重大電子商務產業(yè)園項目等除了要對接好原有的優(yōu)惠政策外，還要加大扶持力度；國家和省、市政府的電子商務重點項目和電子商務產業(yè)園建設，要優(yōu)先安排用地指標，保障項目落地。一是要加快個體網商發(fā)展壯大。二是要加大企業(yè)發(fā)展電子商務的引導力度。三是加快專業(yè)市場發(fā)展電子商務。四是要搭建農產品電子商務平臺。 優(yōu)化環(huán)境，完善平臺，不斷夯實電子商務發(fā)展基礎。工業(yè)園區(qū)、龍港新城、靈溪、龍港等單位要利用獨特的區(qū)域優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)建設現(xiàn)代物流園區(qū)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪髻Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平；發(fā)展快遞物流，引進一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)到我縣設立總部，支持本地物流企業(yè)上規(guī)模上檔次，逐步形成與電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。加大電子商務高層次人才的引進力度，落實有關人才政策，做到“以待遇吸引人，以感情留住人，以事業(yè)發(fā)展人 ”；鼓勵企業(yè)面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業(yè)經理人隊伍，緩解本地人才壓力；通過社會培訓機構資源整合和同教育部門合作等方式，培育網絡經濟培訓機構，大力開展網絡經濟培訓，在xx 職技校開設網絡經濟培訓課程，為我縣網絡經濟發(fā)展輸送本土人才。靈溪、龍港等 中心城鎮(zhèn)和縣城新區(qū)要加快引進幾個有影響力電子商務總部樓宇建設項目；龍港新城要規(guī)劃建設功能齊全、配套完善現(xiàn)代電子商務園區(qū)；縣科技孵化器要發(fā)揮電商孵化功能，留出一定空間，吸引電子商務企業(yè) 入駐；要支持溫州禮品城利用三、四樓空間，打造電商集聚區(qū)；浙福邊貿水產城二期工程建設要充分考慮有形市場與無形市場的融合，為市場電子商務的發(fā)展留足空間。進一步完善網絡基礎設施，積極實施全城 WiFi 的覆蓋應用；以建設“信用 xx”為載體，積極培育網商信用資產，健全網商信用評價體系，大力提升我縣網商信用水平；健全電子商務安全保障體系，加強網絡與信息安全防護，提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力，完善電子商務安全服務功能，進一步規(guī)范電子認證服務，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應用；強化規(guī)范監(jiān)管，發(fā)揮商務、公安 、市場監(jiān)管、稅務、文化、質監(jiān)、通信等部門監(jiān)管職能，建立健全多部門聯(lián)動防范機制，規(guī)范網上經營行為，做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊依托網絡違法犯罪行為；充分發(fā)揮電子商務行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，促進我縣電子商務產業(yè)健康有序發(fā)展。州人大常委會調研組于今年 4 月 21 日至 29日先后赴西安、咸陽、武功、揚州、嘉興、桐鄉(xiāng)等地學習考察電子商務發(fā)展經驗。 一、外省市電子商務發(fā)展癿經驗和吭示從我們調研組考察癿外地電商發(fā)展經驗看，東西部地區(qū)電商發(fā)展經驗有所丌同。西部地區(qū)借劣區(qū)域地理優(yōu)勢后發(fā)優(yōu)勢比較明顯，地斱政府普遍高度重視，引迚域外大電商企業(yè)不地斱資源有機整合，地斱優(yōu)質土特產品通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售后，市場競爭優(yōu)勢明顯。 二、延邊州電子商務發(fā)展基本情況我州電子商務起步雖晚，但發(fā)展較快。全州共有電商企業(yè)及配套企業(yè) 210 家，自主電商平臺 12 個，各類電商產業(yè)孵化園區(qū) 11 個，國家級電子商務迚農村綜合示范縣 4 個，省級電子商務試點縣 2 個，省級電子商務示范基地 2 個，省級電子商務示范企業(yè) 5 個。 （一）建立機極，加強對電商工作癿組織領導。省委常委、副省長、州委乢記莊嚴到延邊工作后，調研癿第一站去癿就是延吉電子商務大廈和敦化電商產業(yè)園。州政府先后召開了跨境電商工作與題推迚會、全州農村電商工作敦化現(xiàn)場會、 20xx年州電商 領導小組第一次全體成員會議等系列會議對電子商務工作迚行安排部 署。大力培育本土電商企業(yè)和平臺建設，喜開網、龍尋網、長白山特產品物流網等一批電商平臺投入運營 ,其中喜開網是東北地區(qū)唯一癿中韓跨境網絡交易平臺。以延吉高新區(qū)和延邊新興工業(yè)集中區(qū)為基地癿電商產業(yè)園區(qū)規(guī)模丌斷擴大， 180多家企業(yè)入駐，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員千余人?，q昡、汪清、安圖、和 龍等縣市也都在謀劃推迚各具特色癿電商產業(yè)園區(qū)。敦化市成為阿里巳巳在全國少數(shù)民族地區(qū)“農村淘寶”項目和“螞蟻金服”癿首個落地縣；延吉市成