【正文】 的道路上進(jìn)行了艱苦的努力。一是新中國成立后，確立了社會(huì)主義獨(dú)立自主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，結(jié)束了舊中國受歧視、遭掠奪的不平等對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易歷史；二是 1978年以后，不斷改革和完善涉外經(jīng)濟(jì)體制，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局。如，對(duì)外貿(mào)易方面：由于西方資本主義國家對(duì)我國采取敵視、封鎖政策，我國積極開展了對(duì)前蘇聯(lián)、東歐國家和一些友好國家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作；由于外匯短缺，我國與朝鮮、越南等社會(huì)主義國家主要以記賬方式進(jìn)行貿(mào)易；與此同時(shí)，我國還利用香港、澳門的特殊地理位置和與西方的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與其發(fā)展貿(mào)易。 60 年代以后 ，由于中蘇關(guān)系發(fā)生變化，我國外貿(mào)的主要對(duì)象開始轉(zhuǎn)向西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，并加強(qiáng)了與第三世界的往來?？傮w上看，新中國成立后的前 30 年由于主客觀多方面的原因，對(duì)外貿(mào)易雖然對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但發(fā)展速度比較緩慢，定位不正確，對(duì)外貿(mào)易被看作是社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段，僅局限于互通有無，調(diào)劑余缺的 框架內(nèi)。對(duì)外援助方面，由于受“左”傾思想的影響，我國對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的發(fā)展非常有限，失去了一些機(jī)遇。 二、 1978年以后的情況 1978 年 12 月舉行的黨的十一屆三中全會(huì)做出了在 自力更生的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備的重大決策。這是我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和發(fā)展，是我國對(duì)外開放具有標(biāo)志性意義的成果。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一般都是從本國、本地區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取更加開放的政策和特殊靈活的措施，用減免關(guān)稅等優(yōu)惠辦法吸引外商進(jìn)行 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和投資，以發(fā)揮特定的經(jīng)濟(jì)功能，達(dá)到發(fā)展本國、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的。 地處改革開放前沿的廣東省，通過對(duì)國外出口加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的研究，根據(jù)本省與香港、澳門相鄰，商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，海外華僑眾多的特點(diǎn)，提出了擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往和舉辦出口加工區(qū)的設(shè)想，并于 1979 年 4 月向中共中央作了匯報(bào)。 6 月，廣東、福建兩省向中央提出報(bào)告。中共中央、國務(wù)院允許廣東和福建兩省實(shí)行的特殊政策和靈活措施主要有以下三個(gè)方面：一是擴(kuò)大兩省的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行大包干的辦法。其他有關(guān)包干的基數(shù)、指標(biāo)和具體實(shí)施辦法， 由各主管部門同兩省商量確定。三是國家在財(cái)力上給予照顧支持， 5 年內(nèi)（后又延長 5 年）兩省新增的效益，國家不要或少要，留給省里安排建設(shè)。 1980 年 8 月，五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，審議批準(zhǔn)了建立深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并批準(zhǔn)公布了國務(wù)院提請(qǐng)審議的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。 1983 年 4 月，中共中央、國 務(wù)院決定比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些政策實(shí)施于海南。 我國設(shè)置的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不是政治特區(qū)，也不是“一國兩制”下的特別行政區(qū)，它仍然是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、中華人民共和國完全行使主權(quán)管轄的行政區(qū)域，在政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在思想文化上堅(jiān)持社會(huì)主義方向。 二、在國家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下主要 采取市場調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。 四、對(duì)特區(qū)政府授予較大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。 五、國家對(duì)特區(qū)建設(shè)實(shí)行特殊政策傾斜，如，增加銀行信貸資金，新增財(cái)政收入、外匯收入全部留用，特區(qū)進(jìn)口基本建設(shè)所需的物資免征關(guān)稅等。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，為進(jìn)一步推進(jìn)我國改革開放的深入發(fā)展，提供了借鑒和經(jīng)驗(yàn)。 1992 年，深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 785． 7億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 59． 2 億元，社會(huì)零售商品總額 255 億元，分別比 1980年增長 60 多倍、 10 多倍和 30 多倍。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巨大成就引 起全國注目，增強(qiáng)了人們建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心。 第二，特區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面成為全國排頭兵。 1992 年在五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，外商實(shí)際投入 90 億美元，約占全國外商實(shí)際投資的 29％，外貿(mào)出口達(dá) 124 億美元，約占全國出口總值的 1/7，涌現(xiàn)出了一百多個(gè)技術(shù)和管理先進(jìn)。特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有先行探索和示范作用。 我國進(jìn)行以建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善社會(huì)主義制度為目標(biāo)的改革，沒有可以參照的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。它在改革方面取得的許多成果，如：建筑工程實(shí)行招投標(biāo)承包制、勞動(dòng)用工實(shí)行合同制、干部實(shí)行聘任制、設(shè)立外匯調(diào)劑中心、土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓、建立勞動(dòng)保 險(xiǎn)社會(huì)保障體系、國有企業(yè)實(shí)行股份制改革等等，都在內(nèi)地推廣。 第四，特區(qū)是我國了解世界和世界了解我國的窗口。（ 1）特區(qū)的技術(shù)窗口作用：經(jīng)濟(jì)特區(qū)開辦以來，從國外引進(jìn)相當(dāng)一批先進(jìn)或比較先進(jìn)的技術(shù)，其中有些技術(shù)填補(bǔ)了我國的空白，大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。（ 2）特區(qū)的知識(shí)窗口作用：經(jīng)濟(jì)特 區(qū)為大量、快速吸取外國的知識(shí)提供了機(jī)會(huì)和空間，通過此窗口，我們可以吸收、掌握和運(yùn)用適合我國國情的一切有用的知識(shí)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，可以在合資、合作和獨(dú)資企業(yè)中學(xué)到外國先進(jìn)的管理手段和方法；也可以通過涉外企業(yè)直接派出人員到外國先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理手段和方法。這樣既可以將成功的經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)地推廣，又可以把不成功的 東西限制在小范圍內(nèi)，從而降低改革成本。經(jīng)濟(jì)特區(qū)開辦以來，有許多國家和地區(qū)的大批政府官員、專家、學(xué)者、工商人士到特區(qū)參觀訪問，使特區(qū)成為外部世界觀察社會(huì)主義中國的窗口。 2．全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的形成。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。 1984 年 2 月鄧小平視察了深圳、珠海、廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，他在視察期間寫了一些題詞?！盎乇本┖笏终f：“我們建立特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”，“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市??記些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。這標(biāo)志著我國的對(duì)外開放格局已經(jīng)延伸，在沿海地區(qū)從南到北連成一線。 二、增加外匯使用額度和外匯貸款。 三、積極支持利用外資及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造老企業(yè)。 五、逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，中外合資、合作辦的及外商獨(dú)資辦的生產(chǎn)性企業(yè)，其企業(yè)所得稅按 15％的稅率征收③。這是我國對(duì)外開放格局繼續(xù)延伸的體現(xiàn)。 1992 年初，鄧小平在南巡講話中指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主 義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式。”④在鄧小平南巡講話精神的鼓舞下，全國改革開放出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的新形勢。截止到 1994 年，國務(wù)院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到 32 個(gè)。 關(guān)于浦東新區(qū)的崛起。改革開放后的 1984 年，上海市人民政府向國務(wù)院打報(bào)告首次正式提出開發(fā)浦東的問題。同年 4 月，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理李鵬代表中共中央、國務(wù)院在上海宣布開發(fā)、開放浦東。 1997 年9 月，中共中央總書記江澤民在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)?！雹萦纱丝梢?，上海浦東的開發(fā)、開放極其重要，是我國擴(kuò)大開放格局具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的又一部署。浦東新區(qū)按照不同功能定位，設(shè)立陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋 出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)和張江高科技園區(qū)等四個(gè)功能小區(qū)。 關(guān)于保稅區(qū)的建立。我國的保稅區(qū)是 1990 年在上海浦東新區(qū)的外高橋首先建立。保稅區(qū)作為關(guān)內(nèi)境外的外貿(mào)基地，對(duì)國外的商品進(jìn)入實(shí)行保稅，免領(lǐng)許可證，允許外商或中外合資、合作在保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)外匯可保留現(xiàn)匯，最大限度簡化境外人員進(jìn)出保稅 區(qū)的手續(xù)。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、有重點(diǎn)、梯度推進(jìn)的對(duì)外開放格局，即：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會(huì)開放城市的開放體系，這個(gè)體系的形成，標(biāo)志我國對(duì)外開放新格局的最終確立。 ②④《鄧小平文選》第三卷，人民出版社 1993 年版，第 51－ 5 373 頁。 20211128《歷史教學(xué)》 第四篇：加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局 加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局 .txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展，是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，針對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾而作出的重大決策，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。 深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新形勢 2021 年，受國際金融危機(jī)影響，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了新世紀(jì)以來最為嚴(yán) 重的困難，但“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)、逆勢而上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村改革發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)民人均純收入突破萬元，連續(xù) 25 年位居全國各省區(qū)之首。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，隨著市場競爭加劇和勞動(dòng)力成本上升，制造業(yè)正加速由以勞動(dòng)密集型為主向以資本和技