【正文】 者，認(rèn)真開導(dǎo)，做好說服解釋工作。截止至 7 月，我院共處理涉法涉訴信訪案件 31 件 (其中重信重訪 20 件 )，已辦結(jié)回復(fù) 18 件， 13 件正在處理過程中。 案結(jié)事未了是涉法涉訴案件產(chǎn)生的主因素，以案結(jié)事了為辦案原則，積極 開展判后釋疑、延伸服務(wù)等工作，促使當(dāng)事人服判息訴息訪。 一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。 二是將排查摸底工作制度化、經(jīng)常化。 三是完善接訪登記、記錄制度。 (三 )狠抓源頭預(yù)防。進(jìn)一步加強審判質(zhì)量管理，加大案件質(zhì)量評查力度，堅持案件質(zhì)效一月一通報，一季一分析，半年一講評，年度一總結(jié)。 (四 )認(rèn)真對待初次來信來訪問題。努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)接待、登記、答復(fù)、處理一條龍的崗位責(zé)任制，力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態(tài)，形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。 涉訴信訪是十分復(fù)雜，調(diào)處難度大的突出問題，緊緊依靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉(zhuǎn)被動局面有力保障。 二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報，主動與政府溝通情況，提出妥善解決的建議，按照縣委和政府的具體部署攻艱克難，及時調(diào)處化解一批重點案件。 堅持以人為本。對有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關(guān)懷等措 施，促使上訪人息訴罷訪。 一是努力提高案結(jié)事了的能力。 二是努力提高減少質(zhì)量瑕疵的能力。要嚴(yán)格審判管理和監(jiān)督，從細(xì)微處入手，最大限度減少質(zhì)量瑕疵。前題是要堅定信心，克服厭戰(zhàn)情緒，攻堅克難，為處理復(fù)雜矛盾奠定堅實 的思想基礎(chǔ)。 四是增強程序引導(dǎo)能力。 落實責(zé)任制和追究制。要嚴(yán)格落實信訪責(zé)任追究制，對工作不負(fù)責(zé)任，違法裁判等原因引發(fā)的信訪問題堅決追究政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強責(zé)任人的危機意識。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。 對處理信訪問題增加的法院負(fù)累估計不足 多數(shù)上訪者情緒激烈、言行偏激，違法行為時有發(fā)生。他們串聯(lián)、聚集，穿狀衣，下跪、哭訴，靜坐，圍堵法院和其他國家機關(guān)大門，攔截領(lǐng)導(dǎo)干部車輛，圍攻法院工作人員，嚴(yán)重干擾了人民法院和其他國家機關(guān)的工作秩序，影響社會穩(wěn)定。 這些人雖經(jīng)各級各部門耐心地反復(fù)做工作，但仍屢訪不止，已成為一大社會問題。 對無理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強 未能堅決制裁違法信訪。 法院信訪工作總結(jié) (3) 2021 年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、市中級法院的有力監(jiān)督支持指導(dǎo)下，我院采取有力措施，努力解決涉訴信訪問題，取得一一定成果，全年度共接待來訪人員 113 人次，妥善處理上級轉(zhuǎn)辦群眾信訪事項 18 件，共化解了涉訴信訪案 6 件，其中讓 xx 二個疑難積案的當(dāng)事人出具了息訪承諾書，成功勸阻欲到省進(jìn)京上訪的涉訴信訪人員12 人次，有效處理 xx 等上訪人的信訪突發(fā)事件 3 起，有效預(yù)防了涉訴信訪突發(fā)事件 9 起。對此，我們深感責(zé)任重大?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實管 一是正視現(xiàn)實，增強做好涉訴信訪工作的政治責(zé)任感。為扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動局面，維護(hù)社會穩(wěn)定，我院多次召開黨組會議和審委會會議，分析形勢，剖析原因，研究具體解決措施，從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。按照上級有關(guān)要求，將所有重點案件分解給每位領(lǐng)導(dǎo)，要求必須做到親自接訪勸返，親自研究不息訴罷訪的原因，親自進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保所包案件徹底解決。為改變領(lǐng)導(dǎo)包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題，我院制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和院領(lǐng)導(dǎo)帶班值周制，每月都定期聽取情況匯報，制定徹 底解決問題的措施，檢查督促工作落實。同時，按照責(zé)任倒查的要求，對解決問題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報，確保了大多數(shù)重點案件經(jīng)過包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細(xì)致的工作而息訴罷訪。 二、以案結(jié)事了為目標(biāo)，從源頭息訪 (一 )抓好立案關(guān)，以疏化訪。 (二 )建立健全信訪問題排查機制，對信訪問題盡早發(fā)現(xiàn)盡早解決。 對已結(jié)案件勤下基層排查問題。 如把其所辦案件是否發(fā)生信訪問題及發(fā)生率與其年度積效考核及評先評優(yōu)掛勾 。對其在辦案中是否積極配合立案信訪部門化解信訪問題實行獎罰。 二是抓好判后釋法，以明釋訪。 三是抓信訪解決，以效定訪。 四、建立科學(xué)長效 的工作流程 在具體操作上，建立三級工作機制： (一 )一級機制。 (二 )二級機制。 (三 )三級機制。工作組以院長為組長、分管信訪工作的院領(lǐng)導(dǎo)和分管發(fā)生信訪問題的案件所屬的副院長為副組長、各帶班值周院領(lǐng)導(dǎo)及原案件所屬庭 (局 )長、立案庭庭長、信訪專干及原案承辦人為成員，進(jìn)行信訪穩(wěn)控及矛盾化解工作。 五、做好網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作。 設(shè)置了專用遠(yuǎn)程視頻接訪室，固定辦理場所，完善了相關(guān)設(shè)備，明確了聯(lián)絡(luò)人員和技術(shù)保障人員，加 ?ahref=39。?/p 根據(jù)最高院和省高院的精神，最高法院視頻接訪的“進(jìn)京訪”不計算在進(jìn)京訪總量中，省法院視頻接訪的“到省訪”也不計算到省訪總量中。 六、解決涉訴訪的經(jīng)驗和教訓(xùn) (一 )處理涉訴信訪工作的經(jīng)驗 緊緊依靠區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的監(jiān)督支持。 一要按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排部署，抓好措施的落實，確保重點案件妥善調(diào)處，及時化解。 三要與屬地黨政機關(guān)相互配合，及時做好調(diào)處和穩(wěn)控工作。 要按照有理推定的原則，對每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準(zhǔn)上訪的原因，理清是非曲直。 提高司法能力。在處理案件中，按照調(diào)解優(yōu)先的原則，能訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進(jìn)行調(diào)處，減少因?qū)Σ门胁环l(fā)的新訪。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤，便由于辦案人工作作風(fēng)不端正，工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵，引發(fā)上訪。 三是增強處理復(fù)雜矛盾的能力。要把執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一，增強預(yù)防涉訴訪的警覺性，采取有效措施防止新訪發(fā)生，盡快使老訪息訴罷訪。要通過程序引導(dǎo)，使上訪人從訪為訴，減少越級上訪和非正常訪發(fā)生。 要按照信訪責(zé)任制的要求，堅持一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦案誰負(fù)責(zé)，把重點案件的責(zé)任落到實處。 (二 )處理涉訴信訪工作的教訓(xùn) 從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠 個別干警沒有充分認(rèn)識涉訴信訪工作是一項艱難而復(fù)雜的工作，大局意識、司法為民意識、責(zé)任意識不強，切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環(huán)節(jié)，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，及時化解矛盾工作力度不夠。對有鬧事苗頭的信訪案件，信息不暢通，溝通不及時，沒能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。有些人為達(dá)到個人目的，以各種手段對法院施加壓力。 以各種手段相威脅，謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。他們耗費了法院大量人力、物力、精力，使正常信訪工作受到很大干擾，同時 極大地增加了法院在處理信訪問題工作中的經(jīng)濟(jì)負(fù)累。對無理訪，數(shù)年纏訪的分析原因，理性處置，耐心勸其息訴的同時，對沒有達(dá)到個人目的而無理取鬧，蓄意鼓動，抵毀法院形象，誹謗法官的無理上訪人的依法制裁不及時，對其他無理上訪人沒能起到警示作用。積極在提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想上下功夫。 做到從思想上解決問題，實現(xiàn)信訪工作人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子。 構(gòu)筑了互通信息，分工合作，上下左右聯(lián)動、齊抓 共管的信訪工作平臺，克服了我院孤立處理信訪問題的被動局面，促進(jìn)了 xx 法院大信訪格局的建立 。按照信訪工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，以及《信訪辦工作總結(jié)》、信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，歸口管理、責(zé)任到人，違者必究，究者必果 。即通過不懈努力，實現(xiàn)我院信訪工作“一大一小”的工作目標(biāo)。 二是層層簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書，量化、細(xì)化責(zé)任，以目標(biāo)衡量人 。每周一上午召開，聽取案件匯報，研究部署一周信訪工作，從未間斷，繼續(xù)堅持周二院長接待日制度，并實行隨時接待、隨時轉(zhuǎn)辦，落實首問負(fù)責(zé)制，用制度約束人。四是制定了我院信訪工作實施細(xì)則和處置突發(fā)性事 件預(yù)案，從人力、物力、財力上給以保證。首先是重視大調(diào)解，即加強與村委會、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門的溝通，加強聯(lián)絡(luò)，互通信息，共同做好民調(diào)工作，把大批民事糾紛化解在基層。 加大督促力度。立即明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每周一例會上院長坐陣，跟蹤問效，研究制定措施，督促落實，定期結(jié)案，這一制度受到區(qū)政法委很高的 評價。寬，即對有序來訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情，要認(rèn)真聽取他們的訴求，并千方百計解決他們的問題。 加強與區(qū)委、政府的信訪信息溝通，對重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件，我們每周二在區(qū)聯(lián)席會議例會上匯報，努力爭得區(qū)委的支持，并由區(qū)涉訴信訪工作組督辦協(xié)調(diào)解決。 我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如在制度建設(shè)方面與中院的要 求和兄弟法院相比，還有許多不健全的地方，還有許多需要學(xué)習(xí)的東西。處理疑難信訪案件的辦法還不多，需要進(jìn)一步實踐和探索等等。在初步形成的大信訪格局下，以“十九大”精神為指導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗，記取教訓(xùn)，把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺階。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是： 一、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪工作機制 近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會各個階層、各個社會主體需要調(diào)整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強，信訪案件也逐漸增多。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強了市人大自身的信訪工作，還加大了對一府“兩 院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。這方面的主要工作是： 成立專門信訪機構(gòu)，完善信訪工作機制 為進(jìn)一步加強全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時、妥善處理，構(gòu)建和諧社會，中院黨組于 2021年 10 月 11 日研究 制定了《大慶市中級人民法院關(guān)于加強規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定 (試行 )》，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任，副組長由各主管副院長及立案庭庭長擔(dān)任，監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。市中院信訪辦與基層法院信訪機構(gòu)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。這樣，使信訪機構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨立，成為市法院的一個獨立庭室。 兩級法院對信訪工作齊抓共管 針對近年全國法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況，中院黨組進(jìn)一步明確：院黨組書記、院長是法院信訪工作第一責(zé)任人，主管副院長主抓、信訪工作人員和各庭室長具體抓信訪工作，一級抓一級，層層抓落實，兩級法院形成齊抓共管，人人參與的信訪工作局面。狠抓案件質(zhì)量，從源頭上杜絕和減 少上訪。 06 年以來，市法院先后12 次召開信訪工作會議，主管副院長率領(lǐng)信訪人員 8 次到基層院、人民法庭檢查落實信訪工作，逐一商討解決信訪工作中的問題。 加強日常接待和周二院長接待日制度 日 常接待工作，每天信訪辦 7 人全天候接待，消化了一部分上訪。每周二院長或副院長必須親自接待上訪人，各業(yè)務(wù)庭長、局長參加，完善和強化了周二院長接待日工作，使一些初訪得以有效處理。 嚴(yán)格法律程序，落實“四包四定” 對排查出的重點涉訴案件，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，四包為：包接待、包復(fù)查、包處理、包穩(wěn)定。對社會影響大、處理難度大、涉案人數(shù)多、當(dāng)事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩(wěn)控工作。 07 年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等 38 件上訪案件，均明確落實了“四包四定”。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種，并簽有合同。法院又判決賠償夏立彬的 損失 1750 元。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實際困難，又給其困難補助 2021元的上訪差旅費。對這種抱有僥幸心理的上訪人， 06 年中院及大同法院確定了“四包四定”，將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，避免了進(jìn)京異常訪的發(fā)生。對此我們采取各種方式迅速排查，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效。而到法院來信來訪的當(dāng)事人，有 80%同時到人大來信來訪。對人大交辦的案件，院長親自督辦，做到在要求的時限內(nèi)件件有回音，事事有結(jié)果，對重點案件以“案件專報”形式回復(fù)。兩級法院還適時邀請 人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽，指導(dǎo)信訪工作。對人大信訪部門交辦的各類案件全部及時轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并按照要求及時上報結(jié)果，對要求再審案件盡快復(fù)查、對符合再審條件的由審判委員會討論盡快啟動程序，交由審監(jiān)庭及時審理，宣判后報處理結(jié)果，基本上做到盡快審理、及時上報結(jié)果。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予了記過及警告處分。積極在提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想上下功夫。做到從思想上解決問題，實現(xiàn)信訪工作人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子。為實現(xiàn)上述目的，我們采取五個一的具體辦法進(jìn)行教育和實施。通過對信訪形勢的理性分析和中央對信訪工作政策的把握。就是算好信訪 工作好壞的得失帳。我們積極與區(qū)政法委溝通和協(xié)商，在共享信訪工作信息的同時，主動參加區(qū)委組織召開的區(qū)周一信訪（更多精彩文章