【正文】 企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障 。可以看到，“六保”是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的關(guān)鍵問題。 二、突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，堅持“六穩(wěn)”政策，著力“六?！甭鋵? 要想達到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點。這一 來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效能的提升。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我國乃至全球的經(jīng)濟情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。每一個問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。所以，我們在政策目標(biāo)和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識到這個問題。 從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在危機救助和危機復(fù)蘇過程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額增長。 新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。目前世界銀行、 IMF、 WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、 OECD 等國際機構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增速的預(yù)測。我們要想防止公共危機向經(jīng)濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民 生。 因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。 另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼 ，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。 四、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六?！钡拙€，筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓 力。在這個基礎(chǔ)上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。 守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。需要強調(diào)的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴大、質(zhì)量提升，進而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。 無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟治理能力與治理效能。 x 曾多次指出，面對錯綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。 x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保”政策的落實，因而今年暫時不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。實際 上，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于我們不會完成全面小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。所以，我們解讀這一做法時，要認(rèn)識到今年遇見的是前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟面臨著前所未有的風(fēng)險和沖擊。所以說，這樣做更有利于引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！备黜椪吲e措落實落地，需要謀實招、務(wù)實功、求實效。 謝謝大家。至此， 2020 年兩會圓滿結(jié)束。其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。應(yīng)該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)至關(guān)重要、意義重大、影響深遠。面對我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標(biāo)的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六?！敝g的關(guān)系，堅決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六?！比蝿?wù)，確保各項決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。 一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六?！?，厘清二者辯證關(guān)系和優(yōu)先順序，扎實“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升“六保”高度 “六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。 2021 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟 。穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟運行的資本要素 。穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。之所以審時度勢、未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)” 作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的基本要求，其中一個很重要的原因就是因為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)確研判出我們整個宏觀經(jīng)濟形勢下行的壓力進一步抬頭。 “六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點。當(dāng)然，“六?！睂嵸|(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流” 。保市場主體，就是要保障各類經(jīng)濟行 為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新增市場主體的成長發(fā)展 。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障 ?？梢钥吹?，“六?！笔恰傲€(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的關(guān)鍵問題。 二、突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，堅持“六穩(wěn)”政策，著力“六?！甭鋵? 要想達到“六穩(wěn)”，必須以“六?！弊鳛榍疤岷椭埸c。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效能的提升。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我國乃至全球的經(jīng)濟情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。每一個問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶 來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。所以，我們在政策目標(biāo)和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識到這個問題。 從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在危機救助和危機復(fù)蘇過程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額增長。 新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。目前世界銀行、 IMF、 WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、 OECD 等國際機構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增速的預(yù)測。我們要想防止 公共危機向經(jīng)濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。 因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研 究生擴招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。 四、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。在這個基礎(chǔ)上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。 守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。需要強調(diào)的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴大、質(zhì)量提升，進而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。無論是短期含義 ，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟治理能力與治理效能。 x 曾多次指出，面對錯綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。 x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保”政策的落實，因而今年暫時不 設(shè) GDP 增速目標(biāo)。實際上，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于我們不會完成全面小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。所 以，我們解讀這一做法時，要認(rèn)識到今年遇見的是前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟面臨著前所未有的風(fēng)險和沖擊。所以說，這樣做更有利于引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六?！备?項工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！备黜椪吲e措落實落地，需要謀實招、務(wù)實功、求實效。 謝謝大家。 這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實的會議。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是向上爭取工作。深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓 力，從骨子里增強危機意識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機遇，把壓力變動力，確保 XX 經(jīng)濟穩(wěn)定運行。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設(shè)、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六?！薄傲€(wěn)”，堅決奪取 XX 脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。 一、深刻認(rèn)識這次全國兩會召開的背景 意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感推進工作，讓 XX經(jīng)濟行穩(wěn)致遠 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。在這個關(guān)鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。 (一 )必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 %，其中歐盟整體 GDP 萎縮 %。 (二 )必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難和壓力。世界經(jīng)濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟，加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。從 XX 看：主要就是兩句話，一是有壓力 。在壓力上：主要是經(jīng)濟指標(biāo)下行壓力大 。工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè) 獨大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變 。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。 一是項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。二是財政收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。5 月當(dāng)月增長 %。 2021年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。 (三 )必須深刻領(lǐng)會全國兩會精神實質(zhì)，全力抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作。 。 “六?！薄傲€(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在四個領(lǐng)域。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。這 2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。二是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難 。四是加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。中央提出，要綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。 ③就業(yè)優(yōu)先政策。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉 措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。 ④擴大有效投資政策。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。 。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場主體。 ②依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展新動能。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。中央指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推進新型城鎮(zhèn)化、推進生態(tài)環(huán)境治理等重點任務(wù)。 2020 年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對 人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。 ⑤推進更高水平對外開放。開放水平低，是 XX 最急需解決的短板，必須牢