【正文】 ”六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在邏輯。 全力以赴擴投資。 2021 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。 保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障 。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。 四、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六?！钡拙€，筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。 無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟治理能力與治理效能。至此， 2020 年兩會圓滿結(jié)束。穩(wěn)預期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效能的提升。 新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。實際上，不設定 GDP 目標不等于我們不會完成全面小康目標，不設定 GDP 目標不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六?！薄傲€(wěn)”，堅決奪取 XX 脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。在壓力上：主要是經(jīng)濟指標下行壓力大 。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。 。開放水平低，是 XX 最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人才、技術和先進管理，加快培育一批新的經(jīng)濟增長點?，F(xiàn)在，全市上下團結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。 XX 各個金融機構(gòu)一定要加大力度服務實體經(jīng)濟、服務各類企業(yè)，特別是要落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。只有這樣，才能有更大突破。 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設千億級產(chǎn)業(yè)集群。這是 XX 的亮點，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的關鍵舉措。文化旅游業(yè)是 XX 產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。 ③狠抓項目建設。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規(guī)定時限內(nèi)完成?，F(xiàn)在看，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見效。 ③必須抓實抓細抓精準。 ②狠抓安全生產(chǎn)。 。 中央歷來就十分重視民眾基本生活的穩(wěn)定保障，受疫情影響，目前中國許多企業(yè)訂單量有所減少，需求還不是太強勁，此時亮出“六?！闭咧畏谰€、守好“基本盤”，極大地幫助了民眾尤其是困難和弱勢人群渡過疫情難關，是黨和政府始終把人民群眾對美好生活向往作為奮斗目標的充分體現(xiàn)，彰顯了全心全意為人民服務的初心。 2021 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標。保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)“動力安全”的生存之本 。 不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟社會停擺的產(chǎn)物。因為，“六穩(wěn)”是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要思維導向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。 “六穩(wěn)” +“六保”彰顯民生初心，重在保住人民群眾的“吃飯碗”。 “五個一批”激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。 范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。近期，我們就要到國家有關部委推動項目落實。各縣 (市 )區(qū)、各部門一定要吃準吃 透政策精神，緊密結(jié)合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區(qū)發(fā)展實際，切實提高入庫率、命中率。下一 步，重點要抓好 3 件事： ①必須形成合力推進開發(fā)區(qū)建設。 XX 區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區(qū)域性物流中心。 ⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設邁出堅實步伐。 ①狠抓老企業(yè)對外合資合作。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等待觀望、轉(zhuǎn)移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變。 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設實現(xiàn)了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培育形成重點產(chǎn)業(yè)集群 21 個，特別是實施 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進，年末全部 開工。 2020 年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對 人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。 ④擴大有效投資政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。 2021年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。世界經(jīng)濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經(jīng)濟，加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饔绕涫窍蛏蠣幦」ぷ?。 x 曾多次指出，面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動、技術、資本等生產(chǎn)要素條件。建設高標準農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。可以看到，“六?！笔恰傲€(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導金融服務實體經(jīng)濟 。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！备黜椪吲e措落實落地，需要謀實招、務實功、求實效。需要強調(diào)的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。 因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復工復產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。所以，我們在政策目標和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認識到這個問題。當然，“六?！睂嵸|(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流” 。面對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六?！敝g的關系，堅決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。全面落實國家、省、市系列減稅降費和我縣《關于積極應對疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長 28 條政策措施》，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效。 一、認清形勢，深刻理解“六穩(wěn)”“六保”的極端重要性今年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，本就有不少硬仗要打、有很多“硬骨頭”要啃，突如其來的新冠 肺炎疫情又加劇了不穩(wěn)定不確定因素。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，降低小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款 申請門檻。 一、認清形勢，深刻理解“六穩(wěn)”“六?！钡臉O端重要性今年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，本就有不少硬仗要打、有很多“硬骨頭”要啃，突如其來的新冠肺炎疫情又加劇了不穩(wěn)定不確定因素。全面落實國家、省、市系列減稅降費和我縣《關于積極應對疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長 28 條政策措施》，推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效?！傲€(wěn)”堅持結(jié)果導向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六?！眻猿謫栴}導向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六穩(wěn)”和“六保”兩者彼此聯(lián)系，“六穩(wěn)”是工作，“六?！笔侨蝿眨傲€(wěn)”的要求是做好，“六?！钡囊笫侨媛鋵?。要全面落實“項目建設提速年”活動部署要求，搶抓國家、省和市應對疫情沖擊、加大有效投資力度的機遇，圍繞國家和省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大部署及重大政策，聚焦“二新一重”，謀劃一批強支撐促升級、補短板增后勁的重大項目?！傲€(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟波動和提升經(jīng)濟發(fā)展基礎的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎，提供居民獲得收入流的保障 。?；鶎舆\轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會 正常運行，通過社會治理為經(jīng)濟治理提供有效支撐。我們應該極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是疫情當前我國經(jīng)濟工作的重中之重，是我國經(jīng)濟治理體系與治理能力 現(xiàn)代化水平提升的重大考驗，是我國經(jīng)濟治理效能增進的具體體現(xiàn)?！傲?”是“六穩(wěn)”工作的著力點，就是牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)的具體實踐。在今年兩會上，“六穩(wěn)”“六?！北桓哳l提及，成為兩大關鍵詞?？梢?，“六穩(wěn)”工作方案是一個系統(tǒng)工程。但是，世事皆有意外。各個國家 (地區(qū) )都要面對這個前所未有的局面，都要探 索前進，都要相互借鑒。不過，“六?！北旧聿⒉粌H僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟主體等一系列經(jīng)濟目標都要求經(jīng)濟要有很高的增長。 下面，我講三點意見。經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風險能力低 。在任何時候，XX 的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去， XX就一 定能夠化危為機、贏得未來。 這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖 經(jīng)濟下行壓力 。重點有 6 項措施： ①加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。 ⑥保障和改善民生。 (二 )堅持以項目為中心、以項目為王，推動 XX高質(zhì)量發(fā)展 重點做好 10件事： 、全力以赴保市場主體。同時，要著力擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，確保應貸盡貸。 ②堅持大項目、小項目一起抓。強力推進凌鋼、朝柴等國有企業(yè)對外合資合作和股權(quán)多元化改革，接長和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強發(fā)展活力和競爭力。今年以來，我們在喀左召開了全市飛地經(jīng)濟大會，進一步推動形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢。 XX 的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大。開發(fā)區(qū)是 XX 的主要經(jīng)濟增長板塊，是穩(wěn)增長的主要依靠，責任重大。項目包裝要與“十四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進入省“十 四五”規(guī)劃盤子的大項目。但有的部門工作力度不夠，對本行業(yè)的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動性、緊迫感 不強，工作總是慢半拍、抓不實。較真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊涂，必須對照驗收標準，一戶一戶地盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實而又實、細而又細。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。 XX 的發(fā)展必須是真實的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展，必須確保各項數(shù)據(jù)實事求是、真實準確。 “六穩(wěn)” +“六?！闭蔑@必勝信心，奮力奪取兩條戰(zhàn)線的“雙勝利”。 2021 年，我們提出了更為成熟的 “六穩(wěn)”政策。 保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障 。 “六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點。 應該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿罩陵P重要、意義重大、影響深遠。在世界經(jīng)濟下行風險加劇的形勢下，“穩(wěn)”與“?！苯y(tǒng)一互補、精準發(fā)力，于危中尋機、變壓力為動力，盡力將疫情影響降至最低限度，充分彰顯了黨和政府克服發(fā)展困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn) 的決心，牢牢把握住了經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主動權(quán)。尤其在向上爭取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財經(jīng)辦、市發(fā)改委、市財政局負責，抓緊制定完善考核辦法，把日?？己伺c集中考核結(jié)合起來，定期排名通報。同時，全面推行書記、主任“一肩挑”。市委始終把脫貧攻堅作為頭等大事強力推進，分管市委常委、副市長半月一調(diào)度，市委常委會一月一調(diào)度。對重大項目，我和衛(wèi)東同志帶頭跑。這次中央出臺的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內(nèi)專項資金、抗疫特別國債資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金。上個月，我們在建平召開了推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，對開發(fā)區(qū)建設作出安排部署。 、加快建設遼冀蒙物流中心。已促成清華大學、東北大學、中科院等 100 所大學院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術合作項目 365 項，轉(zhuǎn)化落地科技成果 318 項，累計帶動投資 81 億元，