【正文】 認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。 （何浩源記者熊潤頻） 第二篇：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化 —— 省委組織部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的意見》答記者問 近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》）。 問：請您介紹一下為什么要制定《意見》？ 答：總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢，國有企業(yè)改革首要一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就不是中國特色社會主義，要把國有企業(yè)黨的建設(shè)堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好。省委書記王東明多次深入國有企業(yè)開展調(diào)查研究，多次主持研究國有企業(yè)改革發(fā)展工作，對國有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展提出了一系列新的要求，特別強(qiáng)調(diào)要按照市場規(guī)律辦事，解決好企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。遵循中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，總結(jié)吸收三十多年來國有企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迫切需要推動黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢、干部人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢和改革創(chuàng)新優(yōu)勢，從制度機(jī)制層面為國有企業(yè)深化改革加快發(fā)展提供支撐和保障?！兑庖姟菲鸩萁M先后走訪上百家中央、省、市等不同層面的國有企業(yè)和一些知名外資企業(yè)、民營企業(yè)，開展了不同企業(yè)制度的比較研究，廣泛征求了國有企業(yè)、國資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和專家學(xué)者的意見，形成了調(diào)研報(bào)告和《意見》稿?？偟膩碇v，文件起草過程中， 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，調(diào)查研究深入，征求意見廣泛，較好地體現(xiàn)了上級要求和現(xiàn)實(shí)需要?！兑庖姟访鞔_了推進(jìn)國有企業(yè) 治理現(xiàn)代化的四個主要目標(biāo)：一是企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加鞏固，公司法人治理結(jié)構(gòu)更加完備。三是企業(yè)選人用人和管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要。 問：《意見》對實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，提出了哪些要求？ 答：《意見》對建立完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提出具體要求，主要是進(jìn)一步明確國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和職代會 等五大治理主體各自的職責(zé)權(quán)限，著力解決職權(quán)邊界不夠清晰的問題。《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制；省管企業(yè)黨委書記同時擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè) 1 名專職抓黨建工作的黨委副書記，從機(jī)制上保障企業(yè)黨委作用充分發(fā)揮。針對現(xiàn)行選任方式與實(shí)行分層分類管理、推行市場化選聘、促進(jìn)人才多元化發(fā)展等不匹配的問題，《意見》明確：一是分類分層確定選任程序、明確選任條件，區(qū)別黨委班子、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會成員的不同職責(zé)和履職特點(diǎn)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行差異化選任。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程和遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，省級層面 5 年內(nèi)完成 1000名創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)目標(biāo)。四是深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，強(qiáng)調(diào)精簡管理層級和職數(shù)，多渠道選人用人，建立健全市場化用工制度。主要強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是建立差異化考核評價體系，針對不同類型企業(yè)和不同職位的職責(zé)明確考核重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，其中市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力。對專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化取得顯著效益的企業(yè)、成功實(shí)施資產(chǎn)證券化的企業(yè)、首次實(shí)現(xiàn)上市融資的企業(yè)相關(guān)人員， 分別明確相應(yīng)的獎勵辦法。特別對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、兼職、輪崗交流作了強(qiáng)調(diào)，其中明確規(guī)定在同一企業(yè)擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超過 10 年但未提拔或交流任職的，可轉(zhuǎn)任資深經(jīng)理或?qū)I(yè)管理職務(wù)，也可轉(zhuǎn)任其他企業(yè)專職外部董事，這有利于增強(qiáng)企業(yè)班子活力、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。企業(yè)黨委參與重大問題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容，《意見》專門從程序上作出詳細(xì)規(guī)定予以保障，包括企業(yè)黨委會的事前研究討論提出意見建議，黨委成員與董事會、經(jīng)理層成員的溝通，黨委意見建議在董事會、總經(jīng)理辦公會上的充分表達(dá)，決策情況向黨委報(bào)告，等等。《意見》要求，各級地方黨委要把 國有企業(yè)黨建工作列入重要日程，切實(shí)履行對深化國企改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在深化改革中要做到“四同步、四對接”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。健全國有企業(yè)黨建工作考核評價機(jī)制，對管黨治黨不力、黨建工作薄弱的，要按規(guī)定約談有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至追究責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行黨員民主評議，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作、工會和共青團(tuán)工作等不斷發(fā)展，成為凝聚全校師生共 同建設(shè)遼大的重要方面。 10 年來，黨的建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)取得重要成果， 1993 年學(xué)校被評為“遼寧省黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)單位”，黨委書記冷紹哲被評為省先進(jìn)黨務(wù)工作者， 1994 年和 1996 年學(xué)校被沈陽市委科教工委評為“先進(jìn)黨委”，1997 年學(xué)校黨委被評為遼寧省先進(jìn)黨委，學(xué)校被評為遼寧省首批“文明校園”， 1998 年被遼寧省評為“文明單位”，為我校昂首闊步邁向 21世紀(jì)奠定了重要基礎(chǔ)。 10 年來，學(xué)校理論武裝工作大體經(jīng)歷了三個階段。 1988 年，針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，廣泛開展形勢任務(wù)教育。這個期間，除了學(xué)習(xí)鄧小平的著作，還以中共中央宣傳部印發(fā)的《社會主義若干問 題學(xué)習(xí)綱要》為輔助材料進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是把理論學(xué)習(xí)同社會實(shí)踐相結(jié)合，按照國家教委和省、市委的部署與要求，于 1991 年 9 月至 1992 年 11 月先后組織三批共 78 名青年教師和研究生參加農(nóng)村社會主義教育工作。 2． 19921996 年，以《鄧小平文選》第 一、 二、三卷為主要教材，以中共中央宣傳部印發(fā)的《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)綱要》為輔導(dǎo)教材，深入開展學(xué)理論、學(xué)黨章活動。黨委按照中央的部署，深入開展學(xué)習(xí)。黨委制定并下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)＜鄧 小平文選 )第三卷的安排意見》，每個學(xué)期規(guī)定學(xué)習(xí)專題、學(xué)習(xí)日和學(xué)習(xí)篇目。這一時期的學(xué)習(xí)，注重載體建設(shè)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把理論建設(shè)融入黨的建設(shè)的整體之中，并通過學(xué)習(xí)促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?！? 3． 1997 年 9 月黨的十五大召開后，全校正在興起學(xué)習(xí)鄧小平理論的新高潮。黨委把理論武裝工作同學(xué)習(xí)、貫徹十五大精神結(jié)合起來，作出《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神的決定》，通過多種形式，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處，有力地推動了學(xué)校的各項(xiàng)工作。抓住一些重大的歷史事件作為深入開展教育的重要契機(jī)。 1997 年 7 月 1 日，香港回歸祖國，全校萬名師生歡欣鼓舞。舉行文藝演出 6 場，參加演出 450 人次，觀眾近萬人。通過 上述活動，把愛國主義教育推向高潮。 領(lǐng)導(dǎo)班子的理論建設(shè)始終是我校理論武裝工作的重點(diǎn)。黨的十四大召開后，根據(jù)中央和省、市委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的建設(shè)。1997 年 11 月學(xué)校第八次黨代會閉幕后，又對《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動制度》進(jìn)行了修訂。 黨委把中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的思想理論建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要議題，長期堅(jiān)持中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班制度和理論學(xué)習(xí)班制度。在 1996 年 4 月重新修訂執(zhí)行的《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動制度》中，增加了成立中層領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的內(nèi)容，要求各單位以黨總支或直屬黨支部 為單位有計(jì)劃地進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并作為中層領(lǐng)導(dǎo)班子考核的基本內(nèi)容之一。 二、黨校的建立和發(fā)展遼寧大學(xué)黨校是在原業(yè)余黨校的基礎(chǔ)上于 1991年 3 月 19日正式成立的。為保證黨校工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)黨校的領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校黨委書記冷紹哲首任校長， 1995年 9月后由黨委書記張述禹兼任校長，黨委宣傳部部長和組織 部部長兼任副校長。黨校認(rèn)真貫徹黨委關(guān)于辦好黨校的指示，不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。提出黨校是學(xué)校黨委對黨員、干部和入黨積極分子進(jìn)行教育與培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育，歷史知識特別是中國共產(chǎn)黨的光輝歷史教育，黨的基本知識和路線、方針、政策教育，愛國主義、集體主義和社會主義教育，社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、管理知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識教 育等，并對班次、教學(xué)、學(xué)員管理、隊(duì)伍建設(shè)等做了明確的規(guī)定，初步形成了黨校工作制度化、教學(xué)規(guī)范化和管理科學(xué)化。黨校已成為學(xué)校思想理論建設(shè)的重要陣地。干部理論培訓(xùn)班堅(jiān)持以《鄧小平文選》為主要教材，實(shí)行課上講授、課下輔導(dǎo)與課后自習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與討論交流相結(jié)合，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上則把鄧小平理論的基本觀點(diǎn)與黨在一個時期的任務(wù)和戰(zhàn)略部署、與學(xué)校的實(shí)際工作結(jié)合起來，收 到了較好的效果。從 1991 年 4 月舉辦第一期干部理論培訓(xùn)班到 1997 年 12 月，黨校共舉辦處級干部理論培訓(xùn)班 9 期，參加學(xué)習(xí) 911人次，黨支部書記理論培訓(xùn)班 1 期，參加學(xué)習(xí) 120 人；科級干部理論培訓(xùn)班 l 期，參加學(xué)習(xí) 91人。從黨校成立起，就對要求人黨的積極分子 (包括學(xué)生和教工 )進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的要求與管理。從 l994 年起，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對黨員和入黨積極分子的教育方式進(jìn)行改革和探索，在繼續(xù)辦好入黨積極分子培訓(xùn)班的同時，開始在有入黨愿望的青年學(xué)生中舉辦知黨愛黨學(xué)習(xí)班，進(jìn)行黨的光輝歷史教育和愛國主義、集體主義教育；同時 舉辦預(yù)備黨員培訓(xùn)班，要求所有預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)為正式黨員之前須經(jīng)黨校培訓(xùn)，進(jìn)行黨的路線、方針、政策教育和做合格共產(chǎn)黨員教育。在管理上堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，認(rèn)真考察。通過系統(tǒng)教育和嚴(yán)格管理，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。 三、普及法律知識為提高人民群眾的法律意識和思想素質(zhì)，保證和推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行