【正文】 加大宣傳， 讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。全面提升人口素質和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處；實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設；以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院；加 強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備；繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步 推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設 工作。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。 （五）黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建 +”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福 XX 提供堅強組織保證。努力建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。 產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。生態(tài)宜居新農(nóng)村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育 服務體系提質增量工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。生活富裕奔小康。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學 管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。 XX 鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（三） “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動形成轉方式調結構的重要時期。 一、經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。 糧食生產(chǎn)方面。 林業(yè)方面。動物防疫方面。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面。 發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金 萬元。 經(jīng) 2021 年的摸底登 記、糾錯改錯，至 2021 年底將全鎮(zhèn)應發(fā) 17001戶 53037 畝承包田全部頒證確權到每家每戶，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。 我鎮(zhèn)于 2021 年上半年完成全國第四次經(jīng)濟普查工作，實現(xiàn)了 5 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和 7 家規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)的申報，其中工業(yè)企業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和箱包產(chǎn)業(yè)為主，商貿(mào)企業(yè)以批發(fā)零售行業(yè)為主。 二、居民生活水平逐步提高 項目建設。 建立扶貧項目“一項目一檔案”制度，落實扶貧資金專 人監(jiān)管，并實行扶貧項目包干責任制，確保每個項目都能落地生根，其中 2021年 148 個項目 1560 萬元資金全部安全運行。 持續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成垃圾中轉站建設，建立農(nóng)村垃圾治理清運機制，切實落實農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”機制，組織大型街道集中整治活動 10 余次。農(nóng)村公路逐步完善，全鎮(zhèn)到村部或學校道路全部硬化，高平共修通達公路 公里，通暢 67 公里，窄改寬 34 公里，到組公路實現(xiàn)通達，完成城區(qū)人行道、下水道改造及道路硬化 380 米。全鎮(zhèn)改造 2 個規(guī)模水廠，新建 9 個單村供水工程，安全飲水率達到 100%，電網(wǎng)改造全力推進。 就業(yè)服務方面。從 2021 年至2020 年，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理解決就業(yè)人員達 18000 人次，申報在外務工貧困勞動力交 通補貼人數(shù)達 5147 人，發(fā)放金額達 萬元。 依托本鎮(zhèn)企業(yè)： 山峰農(nóng)業(yè)、挺威皮具、晶鑫箱包 3 家“ 扶貧車間”，解決勞動力就業(yè) 620 余人 。 社保參保方面。 醫(yī)保參保方面。 加強貧困戶住院“一站式服務”宣傳，完成家庭醫(yī)生簽約服務 8912人，貧困戶購買扶貧特惠保全覆蓋。 建立家庭養(yǎng)老支持政策，健全特困供養(yǎng)人員生活保障制度，開展關愛留守兒童活動，開展“春苗工程”公益教育工程，廣泛動員社會力量開展志愿服務活動。 以社會主義核心價值觀為引領，加強推進鄉(xiāng)村移風易俗。 依托 2021 年隆回“講守愛”活動，建立健全村規(guī)民約，規(guī)范村民行動行為，評選“最美高平人”和道德模范，建立良好的社會秩序和社會風氣。 在過去五年的工作中我們積累了一些認識和體會，主要是： 堅持以問題為導向，以抓鐵有痕、踏石留 印的作風狠抓落實，凈化全體黨員干部工作作風 。堅持推進服務型政府建設，推進綜治維穩(wěn)工作的強化深入，不斷增強政府的執(zhí)行力、公信力。 一是發(fā)展方式仍然粗放，以污染環(huán)境為代價的采砂洗砂情況嚴重，石礦行業(yè)資源環(huán)境制約日益突出 。三是城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生情況不容樂觀 。 今年是貫徹落實黨的十九屆四中全會 精神、決勝全面建成小康社會的關鍵一年，是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面部署安排“十四五”規(guī)劃的起始之年，高平鎮(zhèn)工作思路總體如下：鎮(zhèn)村規(guī)劃要先行。嚴格落實沿街商鋪門前三包制度，確保城鎮(zhèn)街面干凈整潔 。 二是做好村莊規(guī)劃工作，落實“一戶一宅”政策，持續(xù)加強對農(nóng)村居民建房用地的管理，有效推動易地扶貧搬遷、農(nóng)村空心房和廢棄舊宅基地 拆舊復墾工作，避免出現(xiàn)空心房和違規(guī)亂建房現(xiàn)象。 一是做好水網(wǎng)的持續(xù)提質和電網(wǎng)的全覆蓋鋪設，通達率達到 100%的標準，保證全鎮(zhèn)所有居民都通水通電。 三是繼續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強與中聯(lián)重科公司的配合，聯(lián)同社會各界力量，落實保潔員責任制，發(fā)動各級志愿者，全力改進高平鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境面貌。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要及時。 一要繼續(xù)做好規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)掘申報，依托現(xiàn)有 12 家規(guī)模企業(yè)政策宣講，將高平鎮(zhèn)內(nèi)形成一定規(guī)模的企業(yè)做到應報盡報，擴大高平產(chǎn)業(yè)格局 。三是鼓勵老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，在不影響村級規(guī)劃的前提下，由縣工業(yè)園牽頭給企業(yè)提供一定的土地、稅收、金融、招工等一系列親商政策，納入工業(yè)園“飛地”管理，保障企業(yè)在高平生根發(fā)展。 一是擔子不容卸，要繼續(xù)開辦扶貧夜校培訓班，強化脫貧攻堅隊伍打造，防止新增貧困和返貧現(xiàn)象，繼續(xù)做好未脫貧人員的幫扶走訪工作。 三是走訪不容少。 在全鎮(zhèn)干部中開展脫貧攻堅、綜治信訪大走訪 。召開院落懇談會、民情通報會、貧困戶感恩會，實現(xiàn)群眾滿意度提升。 在鎮(zhèn)主要公路干線新建 4 條宣傳走廊，鎮(zhèn)自然院落張貼宣傳標語，在全鎮(zhèn)營造“爭當貧困戶可恥、我脫貧我光榮”的良好氛圍。為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。 發(fā)展目標：到 2021 年，力爭全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值 3500 萬元，比“十一五”末增 17%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值 1634 萬元，比“十一五”末增 18%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 200 萬元，比“十一五”末增 100%；地方財政收入 88 萬元，比“十一五”末增 60%；農(nóng)民人均純收入 2434 元，比“十一五”末增 74%；固定資產(chǎn)投資突破 4400 萬元，比“十一五”末增 22%。 二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施 (一 )建設特色農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng) ,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設 深化農(nóng)業(yè)結構調整。在農(nóng)業(yè)發(fā)展 布局上，以茶葉、烤煙、甘蔗為主體，輔之生豬、核桃、竹子、蔬菜木薯等其它產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)技術培訓的力度，建立健全農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡，引導農(nóng)民建立多種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民抗風險和適應市場經(jīng)濟的能力。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。二是加強科技服務隊 伍建設，建立農(nóng)村實用技術服務網(wǎng)絡。三是加大科技培訓和品改力度，對烤煙、茶葉重點產(chǎn)業(yè)進行技術培訓。加強對市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力應用沼氣，到 2021 年，沼氣普及率達到 100%。同時，繼續(xù)抓好天然林保護，退耕還林等生態(tài)工程建設。 加快農(nóng)村市場建設。加強農(nóng)村市場監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，切實保護農(nóng)民合法權益，調動農(nóng)民進入市場積極性，使農(nóng)民真正成為市場主體。要進一步突出工業(yè)主導發(fā)展的核心地位，以礦電開發(fā)為重點，加大項目引進建設力度，促進工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。繼續(xù)抓好水電開發(fā)，堅持“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工富農(nóng)”的發(fā)展思路，在整體工作部署上突出發(fā)展小水電，明確戰(zhàn)略目標，制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保資源有序開發(fā)。樹立通過抓原料生產(chǎn)、抓工業(yè)發(fā)展的理念，動員和引導農(nóng)民為龍頭企業(yè)生產(chǎn)提供原料，鼓勵企業(yè)采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”的模式，積極發(fā)展茶葉、烤煙、甘 蔗、木薯基地，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以項目建設為突破口，強化推進措施，搞好協(xié)調服務，圍繞項目抓招商，引進資金、技術、人才參與工業(yè)發(fā)展。 農(nóng)村公路建設。 農(nóng)村水利建設。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農(nóng)戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設，確保全鄉(xiāng) 100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。 加快村莊集鎮(zhèn)建設，著力推進城鄉(xiāng)一體化 堅持“規(guī)劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的 方針，構建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。到 2021 年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的目標。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到 2021 年，開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù) 50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡建設，村村實現(xiàn)寬 帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達 20%以上。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質量為目標，加強農(nóng)村學校、文體設施、托幼、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到 100%，初中入學率、鞏固率達分別達到 95%和 97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到 2021 年，鄉(xiāng)有文化體育服務中心，全鄉(xiāng)有 50%以上村有文化活動場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。 衛(wèi)生事業(yè)。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提 高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。以計劃生育優(yōu)質服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。從影響區(qū)域經(jīng)濟和 社會發(fā)展的主導因素及實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展途徑的角度出發(fā)，認真分析宏觀經(jīng)濟形勢和新村鎮(zhèn)的區(qū)位條件及發(fā)展?jié)摿Γ贫ā笆晃濉币?guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。 １、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值穩(wěn)中有升。 2021 年工業(yè)生產(chǎn)總值達 億元，年遞增 15％；協(xié)議利用外資 1250 萬美元 ,實際利用外資 1250 萬美元，初步形成了以醫(yī)藥化工、生物制品、輪胎制造、食品加工四大行業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)格局，確立了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，為招商引資創(chuàng)造了條件。 ３、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成商貿(mào)園區(qū)建設工程，形成了商貿(mào)、餐飲、娛樂、美容、健身、游泳、浴池的服務體系，為群眾提供了消費場所。確立了鎮(zhèn)區(qū)新的建設規(guī)劃，五年內(nèi)全鎮(zhèn)已累計基礎設施投資 億元，集中供熱、供水、排水、供電、電話、有線電視實現(xiàn)配套，完成了新村大道、中興大道、裴李崗路的拓寬改造工程及西氣東輸鎮(zhèn)區(qū)段工程。制定了《科教興鎮(zhèn)意見》，“普九”成果不斷鞏固，教育改革不斷深入，教育投資累計達 8000 萬元，中小學布局調整工作全面啟動，調整后的學校實現(xiàn)了規(guī)模辦學。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到進一步改善，人民的醫(yī)療衛(wèi)生防疫和健康水平不斷提高，