【正文】 市各級(jí)政府均建立了律師顧問制度，但普遍重視不夠、定位偏低、效用不好，不少律師顧問成為“擺設(shè)”，“顧得上就問、顧不上就不問”。 （二）行政執(zhí)法檢查有待進(jìn)一步改進(jìn) 。在一些領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化、穩(wěn)定性不夠，如安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在“一企出事、眾企關(guān)停、全體整治”的現(xiàn)象；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域 存在突擊執(zhí)法、以罰代管的問題，對(duì)有的路段限速設(shè)置不合理；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，如對(duì)家具生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法，有的區(qū)縣要求經(jīng)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)則行，有 的區(qū)縣則直接要求企業(yè)搬離。通過向司法機(jī)關(guān)調(diào)研獲悉，一些職能部門行政執(zhí)法重實(shí)體、輕程序，如對(duì)行政處罰、行政決定文書不按規(guī)定程序送達(dá)，遇到當(dāng)事人拒收時(shí)留置送達(dá)不規(guī)范，以致于在司法審查時(shí)，因程序不合法被撤銷。 。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不夠順暢，機(jī)構(gòu)改革后的一段時(shí)期“兩法銜接”信息平臺(tái)處于停擺狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在案件證據(jù)收集、移送標(biāo)準(zhǔn)、移送程序、信息共享等方面銜接不到位，部分行政執(zhí)法部門主動(dòng)移送案 件意識(shí)不強(qiáng)，錄入執(zhí)法辦案信息不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確甚至未錄入，導(dǎo)致“有案不立”“以罰代刑”情況發(fā)生。綜合執(zhí)法改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使依法授權(quán)或受委托的行政權(quán)，涉及行政處罰、行政裁決、行政檢查等各類行政職責(zé)，但目前尚未細(xì)化和統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)哪些事項(xiàng)，以致于部分綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)“無事可做”。在實(shí)踐中還存在一些上級(jí)主管部門未履行委 托程序而直接讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展受托執(zhí)法的情況。此外，基層執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在缺乏法律專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法水平偏低的情況，不少執(zhí)法人員的主體資格存在瑕疵；對(duì)重大執(zhí)法事項(xiàng)，無法有效開展專業(yè)的合法性審查；對(duì)基層行政執(zhí)法輔助人員的管理也不夠規(guī)范，部分人員的工作能力、專業(yè)素養(yǎng)與從事的輔助工作不相適應(yīng)。 （三）依法 推進(jìn)改革有待進(jìn)一步深化 。機(jī)構(gòu)改革后，市政府對(duì)各部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單作了調(diào)整，但有的區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的權(quán)責(zé)清單與上級(jí)部門的權(quán)責(zé)清單銜接不夠緊密，在綜合執(zhí)法領(lǐng)域尤為突出，導(dǎo)致相關(guān)辦事流程不夠清晰，影響到依權(quán)依責(zé)履職。 。有的行政審批事項(xiàng)調(diào)整或下放后，市級(jí)部門在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)未跟進(jìn)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則及配套方案，未對(duì)行政審批事項(xiàng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求予以細(xì)化。在推行“互聯(lián)網(wǎng) +”線上線下融合辦理審批事項(xiàng)過程中，市級(jí)有關(guān)部門對(duì)窗口線下受理的要求與線上服務(wù)平臺(tái)公示的要求不一致，導(dǎo)致辦事群眾和基層承辦部門均存在困惑。 （四）社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)近年來我市積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)治理體制改革、不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平取得的成績(jī)表示認(rèn)可，但是也指出了一些亟待解決的問題。有關(guān)部門認(rèn)為，村（居）委會(huì)作為基層群眾性自治組織，是社會(huì)治理的最前端，但目前政府及其工作部門更多地把村（居）委會(huì)當(dāng)作延伸到社區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，把“工作進(jìn)社區(qū)”曲解為掛牌子、交任務(wù)、搞檢查，導(dǎo)致行政功能擠壓社區(qū)自治功能，社區(qū)“減負(fù)增效”工作離預(yù)期尚有不小的差距。有的部門和群眾反映，對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的在人行道上“亂停車”問題，因存在職能部門權(quán)責(zé)競(jìng)合，各區(qū)縣管理模式不統(tǒng)一，城管部門與公安交警部門 的交通處罰信息系統(tǒng)、車輛年審系統(tǒng)未聯(lián)通共享等問題，無法對(duì)人行道上違法占道停車的行為進(jìn)行有效規(guī)制。據(jù)社情民意調(diào)查，盡管絕大多數(shù)受訪者對(duì)政府職能部門疫情防控工作作出了較高評(píng)價(jià)，但仍有 %的受訪者認(rèn)為需要在依法進(jìn)行交通管控、 開展社會(huì)救助等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要衡量。 （一）樹牢法治意識(shí)，提升法治能力。強(qiáng)化政府工作人員學(xué)法用法，努力把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為習(xí)慣，做到想問題、擬政策、辦事情都嚴(yán)格依法履職。著力改進(jìn)政府法律顧問選聘方式和工作機(jī)制，整合公職律師資源，建立健全激勵(lì)和保障機(jī)制，讓專家學(xué)者實(shí)質(zhì)性深度參與政府相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮法律顧問和法律專家在行政決策、重大執(zhí)法、制度建設(shè)等方面的咨詢論證、協(xié)助法制審核作用。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，維護(hù)法制統(tǒng)一。加強(qiáng)市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度建設(shè)和培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集民意、匯聚民智的橋梁作用。進(jìn)一步減輕基層政府部門擬文行文重負(fù)，建議市級(jí)行政規(guī)范性文件及其他文件中能夠明確具體化、有針對(duì)、可操作的制度措施的，原則上不再要求基層政府另行制定相對(duì)應(yīng)的文件，嚴(yán)防“以文件落實(shí)文件”的形式主義。 （三）突出公正執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格管理和持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。進(jìn)一步優(yōu)化配置行政執(zhí)法力量，厘清各級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限，制定鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)法力量下沉、監(jiān)管重心下移，解決“有編無人”“無事可做”等問題，消除基層政府對(duì)“監(jiān)管無限責(zé)任” 的顧慮。認(rèn)真研究統(tǒng)一綜合執(zhí)法隊(duì)伍服裝的可行性，加強(qiáng)裝備保障，更好地推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度。緊緊圍繞黨中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)接世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步壓減證明事項(xiàng)，清理消解企業(yè)和群眾不必要的負(fù)擔(dān)，為各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展?fàn)I 造公平公正的法治環(huán)境。在下放行政審批權(quán)限的同時(shí)，建議市級(jí)層面同步出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套方案，細(xì)化要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。加快全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各職能部門自有業(yè)務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，打通數(shù)據(jù)壁壘，減少基層負(fù) 擔(dān)。針對(duì)水、電、氣、訊等行業(yè)企業(yè)， 相關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，可探索將審批權(quán)限納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深化行政復(fù)議制度改革。著力打造“普惠均等、便捷高 效、職能精準(zhǔn)”的公共法律服務(wù)體系，可探索在一些輻射范圍較廣、基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)團(tuán)隊(duì)較強(qiáng)的地區(qū)統(tǒng)籌打造區(qū)域性公共法律服務(wù)中心。建議引入第三方評(píng)估調(diào)查機(jī)制，常態(tài)化開展普法責(zé)任單位履職評(píng)議和第三方評(píng)估，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制精準(zhǔn)落實(shí)。健全完善重大事項(xiàng)決策制度會(huì)議制度等制度，在行使重大決策中及時(shí)做到征求專家意見，廣泛聽取意見，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化了行政政策項(xiàng)目活動(dòng)的可 行性合理性可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性。及時(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范服務(wù)窗口運(yùn)行，通過多渠道多平臺(tái)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開力度，做好政務(wù)公開工作。制定出臺(tái)服務(wù)企業(yè)發(fā)展十五條措施。大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，打通法律服務(wù)最后一公里。積極營造全社會(huì)共同參與法制建設(shè)的良好氛圍，在廟山民俗文化旅游觀光節(jié)等活動(dòng)中，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定 ,把公眾參與專家論證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合法性審查和集體 討論決定作為必經(jīng)程序 ,按照集體領(lǐng)導(dǎo)民主集中個(gè)別醞釀會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。 。跟蹤了解決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果 ,及時(shí)糾正決策偏差 。二是加強(qiáng)政府合同管 理，切實(shí)防范政府合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。將法律顧問經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 (三 )健全行政執(zhí)法體制機(jī)制 規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是安監(jiān)部門加大執(zhí)法力度，對(duì)安全隱患加強(qiáng)排查，重點(diǎn)對(duì)?；髽I(yè)煙花鞭炮等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，整改 。 (四 )健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 健全依法化解糾紛機(jī)制。完善社會(huì)管理機(jī)制。積極推進(jìn)基層管理創(chuàng)新 ,建立健全群眾自主自治機(jī)制 ,充分尊重群眾的主體地位 ,保障群眾自主議事自治管理自我服務(wù)。健全人民調(diào)解 x 格化管理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。 (五 )全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。 二下步工作目標(biāo)和重點(diǎn) 20xx 年， xx 鎮(zhèn)將以認(rèn)真貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照四個(gè)意識(shí)要求，深入開展法制政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷拓展普法途徑平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。 第三篇：某市加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告 XX市加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告為協(xié)助市人大常委會(huì)審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告，市人大法制委、常委會(huì)法制工委根據(jù)監(jiān)督法和我市監(jiān)督法實(shí)施辦法的規(guī)定 ，對(duì)標(biāo)對(duì)表中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（ 20212020 年）》以及《 XX 市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（ 20212020 年）》的部署和要求，對(duì)市政府及其工作部門 XX 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)對(duì)近年來市人大常委會(huì)關(guān)于市政府法治政府建設(shè)審議意見的辦理落實(shí)情況開展了“回頭看”，其中重點(diǎn)調(diào)研了健全完善制度、規(guī)范行政執(zhí)法、創(chuàng)新社會(huì)治理、依法防控疫情、全面深化改革、政務(wù)誠信建設(shè)、法治能力提升等方面的情況。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，充分交換意見，形成調(diào)研報(bào)告。截至目前，《 XX 市法治政府建 設(shè)實(shí)施方案（ 2021－ 2020 年）》確定的 X 方面、X 項(xiàng)、 X 個(gè)具體任務(wù)，按照工作進(jìn)度安排已完成 X 項(xiàng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作并持續(xù)推進(jìn)的有 X 項(xiàng)。其中，人大代表好評(píng)率為 X%，普通群眾好評(píng)率為 X%，企業(yè)法人好評(píng)率為 X%；從事法治建設(shè)相關(guān)工作人員的好評(píng)率為 X%。建立健全重大決策工作機(jī)制，及時(shí)修訂《 XX 市人民政府工作規(guī)則 》，并認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的制度。適時(shí)清理涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整等政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件，近年來共對(duì) X 部政府規(guī)章、 X 件行政規(guī)范性文件開展審查清理，已修改和廢止 X 部政府規(guī)章、 X 件規(guī)范性文件。不斷健全完善政府信息公開機(jī)制，編制基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)公開制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，2021 年全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)公開政府信息 XX 萬條。按照建設(shè)法治政府和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，市政府全面清理和規(guī)范行政權(quán)力，不斷健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，建立起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單體系，并推進(jìn)了基層社區(qū)“減負(fù)增效”工作。機(jī)構(gòu)改革后，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整 X 項(xiàng)、取消 X 項(xiàng)、下放 X 項(xiàng)，目前保留 X 項(xiàng)；確定三級(jí)政府公共服務(wù)事項(xiàng) X 項(xiàng)；市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)為 X 項(xiàng)，非行政許可審批全面取消。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審批服務(wù)集中辦理，大力推 進(jìn)“全渝通辦”，著力打造“渝快辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)和群眾“一站式”“一網(wǎng)通”辦事更方便。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持加大對(duì)食品藥品安全、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷 增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持按照重心下移、強(qiáng)化屬地管理的原則，指導(dǎo)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法，已在全市所有鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室、組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。定期開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)排查和整治執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法機(jī)制、基層執(zhí)法活動(dòng)等方面的突出問題，取得良好實(shí)效。 （四）社會(huì)治理更加有效。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制和方法，推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議審理和行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，建立訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)“三調(diào)”對(duì)接組織 X 個(gè)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事仲裁、 行政復(fù)議等較好發(fā)揮各自應(yīng)有作用。針對(duì)新冠肺炎疫情防控這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，市政府及相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)《新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控實(shí)施方案》《關(guān)于全面禁止非法交易、食用野生動(dòng)物的決定》等規(guī)定，依法開展交通運(yùn)輸、市場(chǎng)管理、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)管理、醫(yī)療秩序維護(hù)以及社會(huì)全面動(dòng)員等防控工作，全力維護(hù)人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全；同時(shí)，分區(qū)分級(jí)分類組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)， 加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，組織“千人律師法律服務(wù)團(tuán)”為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供專業(yè)法律服務(wù)。 （五）法治能力更加彰顯。在全國率先建立并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審全覆蓋長(zhǎng)效機(jī)制，近 3萬名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了此項(xiàng)活動(dòng)，從中受到法治教育。 2021 年，我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為 X%，較 2021 年提高 X 個(gè)百分點(diǎn)，出庭應(yīng)訴的一審案件由 2021 年的X 件上升到 2021 年的 X 件。同時(shí)，全市各級(jí)政府及其工作部門還積極聘請(qǐng)法律顧問，發(fā)揮法律專家和律師顧問在重大決策合法性審查、重大項(xiàng)目合同審查、突發(fā)事件處置、信訪維穩(wěn)等工作中的咨詢論證、協(xié)助把關(guān)作用，較好增強(qiáng)了政府法 治能力。 （一）法治政府意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化 。甚至有的個(gè)人意志大于法律規(guī)定，做出了超越職權(quán)、損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的