【正文】 后，企業(yè)的干部管理必須依法進(jìn)行，董事會(huì)由股東大會(huì)選舉和授權(quán)，總經(jīng)理由董事會(huì)任免，企業(yè)的中層干部由總經(jīng)理聘任。因?yàn)?，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他們素質(zhì)的高與低，工作的好與差對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要把黨管干部與依法管干部很好地結(jié)合起來，形成和諧統(tǒng)一的整體，以保證企業(yè)經(jīng)營者依法行使用人權(quán)。企業(yè)管理人員任免未經(jīng)考察的， 不能提交會(huì)上討論；經(jīng)考察后，如發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象不宜擔(dān)任擬任職務(wù)的，要重新考慮考察對(duì)象。 尋求黨委與法人治理結(jié)構(gòu)雙方的“結(jié)合點(diǎn)” 在企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的機(jī)制下，黨委不應(yīng)作為一種權(quán)力主體行使職權(quán)，也不應(yīng)成為三權(quán)之外的另一個(gè)權(quán)力主體，否則，黨政不分弊端就難以解決。堅(jiān)持黨委的政治核心地位與遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求并不矛盾，關(guān)鍵是要選好“結(jié)合點(diǎn)”，把兩者的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來。比如，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，需要企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)根據(jù)市場變化迅速作出決策，同時(shí)也需要黨組織根據(jù)黨和國 家的方針政策，維護(hù)大局，把握方向。在加強(qiáng)和完善監(jiān)督方面，需要從體制和機(jī)制上加強(qiáng)外部監(jiān)督，同時(shí)也需要把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用。在調(diào)動(dòng)人的積極性方面，需要靠經(jīng)濟(jì)手段、物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)也需要靠有針對(duì)性的思想政治工作，發(fā)揮精神激勵(lì)的作用。培養(yǎng)一大批技術(shù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的人才，使其在競爭中脫穎而出，將會(huì)為企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。因此應(yīng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部、黨管人才的工作原則，建立一條完整的、系統(tǒng)的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。 提高企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力，要通過提高企業(yè)黨員經(jīng)營管理人員、技術(shù)人才和黨務(wù)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力來實(shí)現(xiàn)，要通過提高企業(yè)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和立足本職崗位發(fā)揮 作用的能力來實(shí)現(xiàn)。形成有利于人才健康成長、脫穎而出的機(jī)制，提高培養(yǎng)使用人才的能力。在提高培養(yǎng)使用人才能力工作中，一要?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)體制、制度、方法和措施，圍繞提高成才標(biāo)準(zhǔn)、成才率和降低培訓(xùn)成本來進(jìn)行。二 要營造良好的法制環(huán)境。 總之，善于把黨委的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)改革不斷深入，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。再后來國企公司化后，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，此舉雖在一定程度上為規(guī)范企業(yè)管理發(fā)揮了作用，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然遭到排斥，致使黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)被弱化，導(dǎo)致群體事件的頻發(fā)。作為執(zhí)政黨必須要關(guān)注經(jīng)濟(jì)，關(guān)注民生，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，如何加強(qiáng)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)？我看下面兩個(gè)例子： 從國家的大體制來看，中央采用的是中央全會(huì)和政治局（常委）領(lǐng)導(dǎo)下的總理負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨對(duì)政府重大事物的決策管理權(quán)。既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨指揮槍，又理順了黨政關(guān)系，使效率得到極大發(fā)揮，從而證了國家總體的統(tǒng)一和穩(wěn)定。 如果把軍隊(duì)看做是政治領(lǐng)域的槍桿子的話，那企業(yè)就好比是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的錢桿子。而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又是關(guān)乎基本的國計(jì)民生問題的，一旦在這個(gè)方面失控，那么，各種為經(jīng)濟(jì)利益斗爭而發(fā)生的群體事件就會(huì)層出不窮，國家的穩(wěn)定會(huì)成為一句空話。 二、煤炭行業(yè)為什么要實(shí)行兼并重組 我國的國體是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這就是講我們的市場經(jīng)濟(jì)有別于資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特征是什么？最核心的特征就是在關(guān)系國計(jì)民生的領(lǐng)域要由國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)沿著國家指引的方向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，來保證國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。我國富煤、少油、缺氣的能源結(jié)構(gòu)，決定了煤炭是我國最主要的能源，目前煤炭工業(yè)為我國提供了 70%以上的一次性能源，并且這個(gè)比例會(huì)保持相當(dāng)長的時(shí)間，三十年、五十年，甚至還要長。作為國家來講，不會(huì)讓私有資本肆意地?zé)o償開發(fā)國家所有的煤炭資源攫取暴利的，很多人講了， 我交了資源價(jià)款了，那資源就是我的，胡說，我國的《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定礦產(chǎn)資源歸國家所有，你交的只是資源勘探的費(fèi)用，你的采礦權(quán)只是資源權(quán)利的一部分，而不是全部，而核心的所有權(quán)還是國家的，這就是省政府為什么在本次兼并重組中，不評(píng)估資源的價(jià)值的根本依據(jù)所在，就給你了一個(gè)已交價(jià)款總額的 ～ 2 倍。由于私有資本在煤炭行業(yè)占據(jù)很大的比重，而且私有資本還很活躍，已經(jīng)危及到了國有資本在煤炭行業(yè)的主導(dǎo)地位，因此國家才會(huì)動(dòng)用行政手段強(qiáng)力推進(jìn)“國進(jìn)民退”的 兼并重組，安全問題、環(huán)境問題等不過是個(gè)借口而已。 三、如何加強(qiáng)黨對(duì)國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 現(xiàn)在大部分企業(yè)都實(shí)行了公司制，按《中華人民共和國公司法》規(guī)定，公司董事會(huì)是經(jīng)營決策管理機(jī)構(gòu)，其職權(quán)主要是決定公司經(jīng)營計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)和分配方案，聘請(qǐng)公司經(jīng)理，制定基本制度。 同時(shí)《公司法》第十九條明確指出“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。”這句話，為黨在公司制企業(yè)開展組織活動(dòng)提供了法律依據(jù)，國有資本在公司中的控股地位，為黨在國有控股企業(yè)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。那么如何實(shí)現(xiàn)《黨章》和《公司法》的有機(jī)結(jié)合，尋求黨委參與企業(yè)決策的最佳形式和方法，明確黨 委參與決策的內(nèi)容，找準(zhǔn)黨政工作的結(jié)合點(diǎn)，建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度，既能實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，體現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又能避免以黨代政，就是我今天要講的主要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出：“國有獨(dú)資和國有控股公司黨委負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層及工會(huì)中的負(fù)責(zé)人，可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)”。這樣既符合 公司法的規(guī)定又較好地理順了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，也有利于黨委管大事顧大局，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從而提高黨委在企業(yè)中的威望，提高企業(yè)決策層的決策效率，從體制上解決了核心和中心的關(guān)系問題。企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離，又相互制約，形成完整 的權(quán)力制約機(jī)制。 界定黨委參與重大問題決策的范圍 一些企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)證明，黨委只有突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，才能增強(qiáng)參與決策的有效性，因此，黨委參與企業(yè)決策不能事無巨細(xì)都管，不能干預(yù)企業(yè)的具體事務(wù)，而應(yīng)站在宏觀決策的高度，善于捕捉企業(yè)發(fā)展的契機(jī)，注重抓住那些涉及黨和國家的路線、方針和政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)等帶有方向性、全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，涉及職工關(guān)心的疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上出主意，想 辦法。 明確黨委參與重大問題決策的性質(zhì)和形式 黨委參與重大問題決策是提出意見和建議，目的是將黨的路線、方針和政策貫穿于決策之中，而不是直接去制定決策。董事會(huì)和經(jīng)理層要充分聽取和尊重黨委的意見，對(duì)重大問題執(zhí)行情況也要及時(shí)向黨委 匯報(bào)。有的企業(yè)黨委不能很好地發(fā)揚(yáng)民主，往往以書記個(gè)人的參與代替黨委參與，重大問題的討論只有書記、董事長和總經(jīng)理進(jìn)行研究決 定。同時(shí)，進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)理層的黨委委員的參與，也不能代替黨委參與。董事會(huì)、經(jīng)理層在研究重大問題之前，應(yīng)主動(dòng)征求黨委的意見，黨委要在董 事會(huì)、經(jīng)理層討論前，形成一個(gè)使董事會(huì)決策的參考意見，形成意見后，應(yīng)主動(dòng)向董事會(huì)介紹黨委意見形成的意圖和理由，董事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員干部在行使表決權(quán)和管理權(quán)時(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委的意圖，正確地行使權(quán)力。然而，現(xiàn)代企業(yè)制度建立后，企業(yè)的干部管理必須依法進(jìn)行，董事會(huì)由股東大會(huì)選舉和授權(quán)，總經(jīng)理由董事會(huì)任免，企業(yè)的中層干部由總經(jīng)理聘任。因?yàn)?，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路 線、方針、政策的具體執(zhí)行者，是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他們素質(zhì)的高與低，工作的好與差對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要把黨管干部與依法管干部很好地結(jié)合起來，形成和諧統(tǒng)一的整體，以保證企業(yè)經(jīng)營者依法行使用人權(quán)。企業(yè)管理人員任免未經(jīng)考察的，不能提交會(huì)上討論；經(jīng)考察后，如發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象不宜擔(dān)任擬任職務(wù)的，要重新考慮考察對(duì)象。 尋求黨委與法人治理結(jié)構(gòu)雙方的“結(jié)合點(diǎn)” 在企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的 機(jī)制下，黨委不應(yīng)作為一種權(quán)力主體行使職權(quán)，也不應(yīng)成為三權(quán)之外的另一個(gè)權(quán)力主體，否則，黨政不分弊端就難以解決。堅(jiān)持黨委的政治核心地位與遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求并不矛盾，關(guān)鍵是要選好“結(jié)合點(diǎn)”，把兩者的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來。比如，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，需要企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)根據(jù)市場變化迅速作出決策，同時(shí)也需要黨組織根據(jù)黨和國 家的方針政策，維護(hù)大局，把握方向。在加強(qiáng)和完善監(jiān)督方面，需要從體制和機(jī)制上加強(qiáng)外部監(jiān)督，同時(shí)也需要把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用。在調(diào)動(dòng)人的積極性方面，需要靠經(jīng)濟(jì)手段、物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)也需要靠有針對(duì)性的思想政治工作，發(fā)揮精神激勵(lì)的作用。培養(yǎng)一 大批技術(shù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的人才，使其在競爭中脫穎而出，將會(huì)為企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。因此應(yīng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部、黨管人才的工作原則，建立一條完整的、系統(tǒng)的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。 提高企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力，要通過提高企業(yè)黨員經(jīng)營管理人員、技術(shù)人才和黨務(wù)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力來實(shí)現(xiàn)，要通過提高企業(yè)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和立足本職崗位發(fā)揮作用的能力來實(shí)現(xiàn)。形成有利于人才健康成長、脫穎而出的機(jī)制，提高培養(yǎng)使用人才的能力。在提高培養(yǎng)使用人才能力工作中 ，一要?jiǎng)?chuàng)新人才培訓(xùn)體制、制度、方法和措施，圍繞提高成才標(biāo)準(zhǔn)、成才率和降低培訓(xùn)成本來進(jìn)行。二要營造良好的法制環(huán)境。 總之，善于把黨委的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國有企業(yè)改革不斷深入，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。 在全球的競爭風(fēng)潮之下，人們發(fā)覺 21 世紀(jì)的成功關(guān)鍵，與 19 世紀(jì)和20 世紀(jì)的成功關(guān)鍵有很大的不同。然而， 這樣的時(shí)代正離我們而去，今天是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是用來充分挖掘每個(gè)人的智力資源，不斷創(chuàng)新，形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)的。 今年 5 月 16 日中國網(wǎng)通集團(tuán)掛牌成立，奚國華總裁就提出：樹立“競合贏得市場，融合創(chuàng)造力量，誠信鑄就品牌，服務(wù)編織未來”的企業(yè)理念，堅(jiān)持走“在發(fā)展中改革，在改革中 發(fā)展”的道路，把握信息技術(shù)進(jìn)步帶來的歷史機(jī)遇，搶占先機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，加快發(fā)展，爭取用 3～ 5 年的時(shí)間，將中國網(wǎng)通集團(tuán)建設(shè)成為具有國際綜合競爭力的世界一流通信運(yùn)營企業(yè)集團(tuán)。 企業(yè)文化建設(shè)作為目的 企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)全體員工的共同價(jià)值觀，企業(yè)文化的形成是由企業(yè)中的先進(jìn)分子有意識(shí)地把一種價(jià)值觀在企業(yè)中宣講，讓全體員工接受這種價(jià)值觀的過程。當(dāng)然，在企業(yè)中企業(yè)文化建設(shè)這項(xiàng)工作有可能會(huì)根據(jù)具體情況安排企業(yè)發(fā)展等部門設(shè)計(jì)、規(guī)劃并發(fā)起，但黨組織應(yīng)積極促成這一工作的開展。職工思想政治工作要以企業(yè)文化的建設(shè)為目的、以交流溝通為手段，通過溝通交流讓每一位員工認(rèn)知本企業(yè)文化，并最終以此形成自己的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)繩。當(dāng)今世界已不是個(gè)人英雄主義時(shí)代，一個(gè)大型企業(yè)需要一大批高素質(zhì)人才。一個(gè)企業(yè)應(yīng)注重尋找組織的希望和個(gè)人愿望的結(jié)合點(diǎn)，要讓組織和個(gè)人實(shí)現(xiàn)“雙贏”。因此，這也要求我們每一個(gè)員工有一種團(tuán)隊(duì)精神，拋開原有的小家，顧全大家。建立學(xué)習(xí)型組織形成良好內(nèi)部環(huán)境 當(dāng)今世界是不斷創(chuàng)新的世界，企業(yè)沒有創(chuàng)新，就不能發(fā)展；企業(yè)創(chuàng)新，靠的是員工的創(chuàng)新，而且要求每一位員工都參與創(chuàng)新，發(fā)揮每一位員工的聰明才智，為此，要在企業(yè)中形成