【正文】 括以下兩方面的內容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統一有序的工作機制，協調各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設工作機制，協調處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。 保障相關資金到位，重視配套工程建設資金保障是節(jié)水型社會建設的主要保障 措施之一，包括兩方面內容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。建設節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關系，通過建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態(tài)系統和水資源的良性發(fā)展，實現水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經濟發(fā)展的永續(xù) 支撐。 [2]馮城，王亞華 .張掖市節(jié)水型社會建設試點資料匯編 （三） .張掖市 .2021。 第二篇：節(jié)水型社會建設 節(jié)水型社會建設 1 建設節(jié)水型社會的背景 水資源我國水資源人均占有量不足 2200 立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有 990 立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。城市、工業(yè)年缺水近 60 億立方米。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。 用水效率低下與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費 ,用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。農業(yè)灌溉用水有效利用系數為 ～ ，發(fā)達國家為 ～ ；全國工業(yè)萬元增加值用水量為 218 立方米，是發(fā)達國家的 5～ 10 倍，水的重復利用率為 50％，發(fā)達國家已達 85％；全國城市供水管網漏損率達 20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。節(jié)水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。 3 節(jié)水與節(jié)水型社會 節(jié)水是指采取現實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。 從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現有的社會系統上加上節(jié)水的內容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態(tài)系統和水資源的良性發(fā)展，保障水資 源的持續(xù)利用對社會經濟發(fā)展的永續(xù)支撐。 4 節(jié)水型社會建設的具體內容 節(jié)水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。具體內容如下： 總量控制。 以水定產。 定額管理。以定額核總量、總量不足調結構，定額內用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產生用水戶協會，參與水權、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。在用水戶協會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。 城鄉(xiāng)一體。 5 節(jié)水型社會建設效果的評價體系 節(jié)水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經濟與生態(tài)協調性指標來評估節(jié)水型社會試點建設的整體效果，二是通過節(jié)水指標來評估節(jié)水措施落實效果。評價具體操作需要通過指標來實現，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。從經濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統三 方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設的宏觀效應。具體評價內容包括綜合指標評價、農業(yè)節(jié)水指標評價、工業(yè)節(jié)水指標評價、生活節(jié)水指標評價、生態(tài)用水指標評價以及水環(huán)境指標評價等方面。 建立健全各級領導機構和相關工作機制有效的各級領導和工作機制是試點 建設的首要保障措施。 配置穩(wěn)定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會節(jié)水型社會建設是一項原創(chuàng)性很 強的綜合工作，既無現成模式可供借鑒，也無成熟經驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內外和國內外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協調機構，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節(jié)水型社會建設提供相關技術支撐。二是地方配套資金的落實。 7 結論 節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。 參考文獻： [1]梁建義，徐振辭 .南水北調受水區(qū)河北省廊坊市節(jié) 水型社會建設試點規(guī)劃 .廊坊 .2021。 [3]王浩，王建華，陳明 .我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會建設的實踐探索。 我國在水資源治理、開發(fā)、利用方面有悠久的歷史。在過去的幾十年里基礎工程建設 得到很大的發(fā)展。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，核心是大規(guī)模的制度建設。 基礎工程建設 根據地區(qū)經濟用水主導行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可 分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模 式、農業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式、生態(tài)退 化地區(qū)節(jié)水型社會建設模式、旅游服務型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設模式。 節(jié)水型工業(yè)建設措施：（ 1）限制高污染高耗水行業(yè)擴展；大力調整工業(yè)結構， 提高用水水平。 （ 3）逐步改革生產工藝，通過改變生產原料、 工藝和設備或用水方式，實現少 用水或不用水。 （ 2）加強節(jié)水器具推廣普及。 節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學管 理方法。 服務業(yè)節(jié)水措施：（ 1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對公共場所采取限期強 制更換措施。 （ 3）加強文明消費、文明用水的宣傳。 建設計量和監(jiān)控等支撐水權制度運行的基礎硬件措施和建立用水協會等試 試水權管理的軟件基礎設施是基礎工程建設的重要措施。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運行成本。建立節(jié)水型社會是一場深刻 的社會變革 ，需要大規(guī)模的制度建設。 （ 1）全民參與機制：建立用水者協會、建立水價聽證會制度、用水協會 參與灌區(qū)管理； （ 2）建立健全規(guī)章制度，加強法律體系建設； （ 3）改革農業(yè)水費計收制度； （ 4）總量控制與