【正文】 秩序和社會道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。而我們 xx 的形勢更不容樂觀。這種情況客觀上助長了人情風(fēng)、關(guān)系風(fēng)和金錢風(fēng)，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，將專項教育活動各項舉措落到實處。 二、抓住關(guān)鍵，正確處理好四個方面的關(guān)系 審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準(zhǔn)了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好 以下四方面的關(guān)系，狠下功夫抓好隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)。要進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法行為的力度，對出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。 其次，是正確處理加強(qiáng)監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系。要強(qiáng)化監(jiān)督這個保證，綜合運用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權(quán)力的重點環(huán)節(jié)和重點部位，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法行政管理權(quán)的 行使進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對法院敏感部門和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，堅決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、 配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范 ,努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。沒有內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督難有預(yù)防警戒的作用；忽略外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督容易走過場。 第三，是正確處理從嚴(yán)治院與從優(yōu)待警的關(guān)系。按照《公務(wù)員法》和市有關(guān)工資分配制度的規(guī)定，我們現(xiàn)在還做不到高薪養(yǎng)廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經(jīng)費的支持和保障，進(jìn)一步解決法院干警的福利待遇問題，進(jìn)一步完善法官的職業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障機(jī)制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解除干警的后顧之?dāng)_。 第四，正確處理法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與法院其他部門的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要與政工部門密切配合，協(xié)調(diào)工作。審判業(yè)務(wù)部門和其他后勤保障部門的領(lǐng)導(dǎo)，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，對有違紀(jì)違法苗頭和傾向的同志及時進(jìn)行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴(yán)重問題，個別人的問題變成群體性的問題。人民法院 作為國家的審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化健康發(fā)展保駕護(hù)航的神圣使命，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。 一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護(hù)民，以維護(hù)最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認(rèn)同和支持，法院事業(yè)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。要優(yōu)質(zhì)、高效地審理好每一個案件，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和法官的凜然正氣；要切實解決 人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進(jìn)一步完善信訪、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護(hù)人民群眾特別是弱勢群體的合法權(quán)益；要進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機(jī)制靈活的優(yōu)勢，搞好簡易程序的適用，多做調(diào)解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業(yè)。要從明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī) 制，使法院的每個領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進(jìn) 二是要切實加強(qiáng)對法官隊伍的教育和管理。加強(qiáng)對法官隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。法官隊伍的形象直接影響著司法工作的質(zhì)量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。腐敗分子雖然只是極少數(shù)，但危害大，影響壞，人民群眾十分關(guān)注。 同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。剛才，羅干同志發(fā)表了重要講話，就加強(qiáng)人民法院隊伍建設(shè)提出了明確的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)。希望大家認(rèn)真貫徹這次會議精神，明確任務(wù)，扎實工作，以隊伍建設(shè)和其他各項工作的新成績，迎接黨的十六大的勝利召開。 一、關(guān)于法官職業(yè)化建設(shè) 法官職業(yè)化建設(shè)問題，銘山同志在報告中將作全面闡述。 改革開放以來，特別是黨的十五大以來，人民法院隊伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，法官隊伍整體素質(zhì)有了明顯的提高，為人民法院各項工作的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。但毋庸諱言，目前 我國法官隊伍的現(xiàn)狀還不理想，整體素質(zhì)與黨和人民的要求相比還有相當(dāng)大的差距。這些已經(jīng)成為人民法院實現(xiàn)公正與效率世紀(jì)主題的一大瓶頸。法官作為國家公權(quán)力的行使者，代表國家依法承擔(dān)著“定紛止?fàn)帯?，實現(xiàn)社會正義、維護(hù)社會秩序的重要職責(zé)。因此，法官除了應(yīng)當(dāng)具備國家公務(wù)員的任職條件外，還應(yīng)當(dāng)具備其他一些特殊的職業(yè)要求。這既是歷史發(fā)展帶來的社會分工日益精細(xì)化、專門化和復(fù)雜化的必然結(jié)果，也是司法工作的本質(zhì)要求。法官法實施后尤其是去年法官法修改后，這 種情況有了很大的改變，但在一些地方，不符合法官法要求的人員仍在通過各種渠道進(jìn)入法官隊伍。這使得我們的培訓(xùn)工作常常處于臨時的、普及性培訓(xùn)的低層次狀態(tài)，類似“掃盲”，掃了一批，又來一批，提高隊伍素質(zhì)的努力因此大打折扣。我們現(xiàn)在之所以強(qiáng)調(diào)法官職業(yè)化建設(shè)，其根本目的，就是要從制度上徹底摒棄法官 職業(yè)大眾化現(xiàn)象，確保法官隊伍具備很高的思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，走人才強(qiáng)院之路。同時通過對法官職業(yè)行為進(jìn)行有效約束來促進(jìn)司法公正，增加社會公眾對法官的尊重和對法律的信仰，提升法律和司法權(quán)威。 一方面，法官依法獨立公正行使審判權(quán)常常得不到有效的保障；但另一方面，在依法獨立行使審判權(quán)有充分保障的情況下，一些法官審理案件卻恣意妄為，徇私枉法。我要說的是，法官職務(wù)保障機(jī)制需要通過法官職業(yè)化建設(shè)去促進(jìn)，去完成。這是最高法院統(tǒng)計的，我估計不在審判崗位的法官人數(shù)還要多。對社會公眾而言，也會產(chǎn)生輕視法官乃至蔑視法律的情緒。而這種傳統(tǒng)、這種氣質(zhì)實際上會成為一種強(qiáng)大的內(nèi)在力量，能夠確保法官具有抵御外界 干預(yù)的勇氣和能力。 法官職業(yè)化建設(shè)是一個十分龐大的系統(tǒng)工程。一句話，就是要努力造就一支高素質(zhì)的職業(yè)法官隊伍。“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹?則是黨對干部隊伍建設(shè)的一個基本要求，具有普遍意義，我們必須始終堅持。法官職業(yè)化突出強(qiáng)調(diào)了“知識化”和“專業(yè)化”，但絕不是不要“革命化”。但是，深厚的法律功底、豐富的審判經(jīng)驗、不同階梯的審判崗位，對職業(yè)法官來說是不可或缺的。 在法官職業(yè)化建設(shè)中，為了把握正確的方向，我們應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院一切工作沿著正確政治方向健康發(fā)展的根本保證。今年５月３１日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上講話指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢?！边@一論斷非常重要，我們要深刻領(lǐng)會。 二是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)?？偨Y(jié)近年來人民法院隊伍建設(shè)的根本經(jīng)驗，就是必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。 三是必須堅持法治原則。法官職業(yè)化建設(shè)要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，憲法和法律有明確規(guī)定的，我們應(yīng)當(dāng)依法辦事；憲法和法律沒有具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照社會主義法治精神和法律原則進(jìn)行。法官職業(yè)化建設(shè)實際上是人民法院改革的深化，是更深層次、具有戰(zhàn)略意義的一項改革，涉及法院體制的方方面面，任務(wù)十分繁重而艱巨。同時，要把借鑒國外法官職業(yè)化建設(shè)的成功經(jīng)驗與我國法官隊伍的現(xiàn)狀結(jié)合起來，一切從實際出發(fā)，牢牢把握中國的國情，努力探索有中國特色的法官職業(yè)化之路，而決不能簡單照抄照搬外國模式。一方面，要認(rèn)真總結(jié)近幾年來法院隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；另一方面，要不斷探索隊伍建設(shè)的新思路新 辦法，堅持用理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新的道路上不斷前進(jìn)。這次換屆，是新世紀(jì)的第一次，既處在人民司法事業(yè)承前啟后，繼往開來的重要時期，又處在法院干部隊伍新老合作與交替的重要階段。通過換屆，選舉產(chǎn)生擔(dān)負(fù)法院新世紀(jì)重 任的領(lǐng)導(dǎo)班子，對我們順利實現(xiàn)公正與效率工作主題，把人民司法事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。通過換屆，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、堪當(dāng)新世紀(jì)重任、符合法官法任職條件的優(yōu)秀干部選拔到各級法院領(lǐng)導(dǎo)班子中來，既是各級黨委和組織人事部門的職責(zé)，也是在座各位的職責(zé)。 選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)人才并不是一件容易的事情，需要有一套好的選賢任能的機(jī)制，需要健全干部考察、評價、監(jiān)督、激勵體系。這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部選才用才提出的新的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)的政治責(zé)任，更是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。這 是識才、容才、用才的前提。戰(zhàn)國時期鮑叔牙力薦管仲，使齊國稱霸諸侯；劉備三顧茅廬求得諸葛亮，在群雄并起，三國鼎立的過程中縱橫捭闔。如果沒有他人的“愛心”特別是有權(quán)用人的領(lǐng)導(dǎo)者的“愛心”，人才們是不會走上相應(yīng)的崗位的，更談不上發(fā)揮作用了。常言道：薦賢者賢，說的就是這個道理。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，立黨為公，拋棄私心雜念，以自己的人格力量集聚人才，以自己的真誠愛惜人才。用人失誤是過錯，埋沒人才也是過錯。“十室之邑，必有忠信；百步之內(nèi)，必有芳草”。既看干部的工作成績，又看為人；既看其才，又看其德；既看平時的作為，又看關(guān)鍵 時刻的表現(xiàn)。開發(fā)越深，人才資源的利用率就越高，浪費就越少，就越能把潛在的資源變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，使那些“靠得住”、“有本事”的人脫穎而出。黨的十五屆六中全會強(qiáng)調(diào)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，這個要求具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。就是要堅持走 群眾路線，堅持公道正派，堅持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、恩恩怨怨、條條線線，爭取不讓一個人才埋沒，不讓一個庸才過關(guān)。光有愛才之心，識才之智，而沒有容才之量，人才的選拔便會大打折扣。因為容才，不但要容其短，更要容其長，在許多方面，容人之長比容人之短更有現(xiàn)實意義。一個人的本事再大，也不可能方方面面都比別人強(qiáng)，都領(lǐng)先，總有比別人不足的地方。人與人之間的超越也正是社會向前發(fā)展，事業(yè)向前進(jìn)步的動力所在。如果對于人才懷有一種怕的心理，總想讓他們跟在后面亦步亦趨，見到有可能或已經(jīng)超過自己的人，心里就不舒服，就要想方設(shè)法地“掐尖”、“拔根”，那人才是不可能真正發(fā)揮作用的，我們黨的先進(jìn)性也就無從體現(xiàn)，我們的事業(yè)也不可能發(fā)展壯大。如此，我們的事業(yè)才會“長 江后浪推前浪”。愛才、識才、容才的目的是用才。對年輕干部，要敢于打破常規(guī)，沖破束縛，只要看準(zhǔn)了，就要大膽培養(yǎng)，鍛煉和重用。大才小用，是埋沒人才，浪費人才；小才大用，是勉為其難，于事無補。人參比甘草的價值高許多，但這副藥不需要，用了反而有害。同樣道理，在一個職位上，用了最恰當(dāng)?shù)娜?，才能干出最佳的工作，?chuàng)造最佳的業(yè)績。劉邦用張良運籌帷幄，用蕭何安撫百姓、供應(yīng)軍需，用韓信統(tǒng)領(lǐng)百萬大軍，使他們盡其所長?？梢娭烁迫危芊袂‘?dāng)?shù)赜萌?，確實是如何調(diào)動人的積極因素的一門學(xué)問，一門大學(xué)問。成就偉業(yè)的關(guān)鍵在于用人。最近，中央批準(zhǔn)印發(fā)了《2021 — 2021年全 國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，這是我國第一個綜合性的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要步驟。在座的各位，為了黨的事業(yè)，為了人民司法事業(yè)的發(fā)展壯大，一定要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”，在法院系統(tǒng)大興培養(yǎng)人才、使用人才之風(fēng)。江澤民同志曾給年輕同志四句贈言：“刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新、自覺奉獻(xiàn)”。年輕同志，包括年長的同志，都要牢記總書記的教誨。 一是要增強(qiáng)大局意識。 大局意識，首先表現(xiàn) 在對大局的認(rèn)識與把握上。凡是涉及全局的事，涉及人民群眾的根本利益，涉及國家前途命運的事，就是大局。既要看到我們所取得的偉大成績，同時也要正視存在的問題，既要看清現(xiàn)象和本質(zhì)，區(qū)分主流和支流，又要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生、將要發(fā)生的歷史變革，努力洞察發(fā)展趨勢。 大局與政治是密不 可分的，凡屬全局性的問題，都具有重大的政治意義。只有具備正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性，才能真正了解大局、洞察大局，才能談得上為大局著想，才能保證黨的路線、方針、政策，保證國家的法律法規(guī)貫徹到各項工作中去，防止和排除各種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向。 大局意識，其次表現(xiàn)在服從服務(wù)大局上。我多次強(qiáng)調(diào)，審判工作應(yīng)自覺服從服務(wù)于黨和國家的工作大局。這就要求我們在大局中找準(zhǔn)自己的位置，扎扎實實地工作，使大局因我們的點滴工作而增光添彩。因為大局不是平面的，而是立體的；不是局部的，而是全局的；不是靜止的，固定不變的，而是不斷發(fā)展變化的。有的對黨和國家的大局胸中無數(shù)，不甚了了，對于一些事關(guān)大局的問題缺乏應(yīng)有的敏感性，對本職工作中事關(guān)全局的潛在問題認(rèn)識不清，把握不準(zhǔn)，甚至在一些大是大非面前搖來擺去。這些無論對全局還是對自己所負(fù)責(zé)的工作而言，都是極為有害的?！编囆∑酵菊f：“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，放眼一切方面。 二是要增強(qiáng)法治意識。這是現(xiàn)代社會對每一個公民的基本要求，是公民必備的道德品質(zhì)。 遵紀(jì)守法，依法辦事，首先必須了解法律，弄懂法律。在這個基礎(chǔ)上，強(qiáng)化依法處理一切審判事務(wù)的