【正文】 氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，植被覆蓋率 75%，森林覆蓋率 71%。 安吉縣主要做法 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)全域發(fā)展 在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐中，安吉堅(jiān)持四美原則，尊重自然美，側(cè)重現(xiàn)代美，注重個(gè)性美，構(gòu)建整體美。 創(chuàng)新體制 安吉在浙江率先成立旅游委，政府職能實(shí)現(xiàn)從行業(yè)管理轉(zhuǎn)向更深層面的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。 美好的藍(lán)圖首先需要高水平、高統(tǒng)一度、高執(zhí)行力的規(guī)劃。 大力推進(jìn)全域景區(qū)化建設(shè) 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)，需要更高層次的支撐：更高端的服務(wù)水平、更豐富多層次的產(chǎn)品構(gòu)成 、更大氣的接待承載能力、更強(qiáng)的市場(chǎng)號(hào)召力??而這些，就在于安吉正在努力推進(jìn)的“全域景區(qū)化建設(shè)”之中。 榮譽(yù)：國(guó)家首個(gè)生態(tài)縣、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)唯一獲得縣。 著名景區(qū)的引領(lǐng)是發(fā)展全域旅游的核心著名景區(qū)是區(qū)域內(nèi)積聚游客的吸引物，景區(qū)開發(fā)情況是地方旅游發(fā)展成敗的關(guān)鍵所在。 鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展全域旅游的重點(diǎn)鄉(xiāng)村作為區(qū)域內(nèi)占地面最大的部分，自然風(fēng)光，民俗民居，歷史文化等旅游資源豐富，是發(fā)展全域旅游的重要部分。 旅 游相關(guān)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基本旅游相關(guān)的設(shè)施包括飯店賓館、旅游交通、旅游標(biāo)識(shí)、景區(qū)廁所等，這些設(shè)施直接關(guān)系到游客對(duì)旅行安全、方便、舒適的體驗(yàn)，是全域旅游發(fā)展情況最基本的部分。 第二篇：全域旅游時(shí)代 全域旅游時(shí)代 歡迎你到衢江來，歡迎你到蓮花來 這里的“盛世蓮花”越開越美！ 王崇軍胡宗仁柳婧俞銳 /文字 彭小麗胡城苗 /排版 采摘野炊、賞荷觀景、坐船騎行??走進(jìn)衢江區(qū)盛世蓮花農(nóng)業(yè)休閑觀光園，一派怡人之景撲面而來，游客接待中心、大型停車場(chǎng)、特色街區(qū)、生態(tài)公廁、文化餐飲一應(yīng)俱全 如是說陳建海家庭農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)場(chǎng)推出的田園式休閑觀光采摘游吸引了大批游客?！白疃嘁惶煊?800 人來休 閑 采 摘 ， 36 個(gè) 柴 灶 都 不 夠用。葡萄根、葉也是中藥材?；瘕埞?、藍(lán)莓、葡萄等各類采摘水果應(yīng)有盡有，僅草莓基地就有 2021 多畝，畝凈收益 2 萬元以上；葡萄基地 1780多畝，畝均效益也在萬元以上。 為了促進(jìn)農(nóng)旅融合，近年來園區(qū)成功打造了“荷塘月色西山下”“童年時(shí)光老爸果園”和“花海迷宮心蓮之餐廳”等“五朵金花”，成功策劃了“贈(zèng)人玫瑰 如是說蓮花鎮(zhèn)黨委書記杜衛(wèi)榮 蓮花鎮(zhèn)從精品農(nóng)業(yè)切入，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的改變，走上了一產(chǎn)與三產(chǎn)融合，農(nóng)業(yè)與旅游并進(jìn)的發(fā)展模式。當(dāng)前，全域旅游正在全省范圍內(nèi)推進(jìn)，作為西部旅游城市，昌江黎族自治縣應(yīng)搶抓機(jī)遇，以旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)，積極融入全域旅 游發(fā)展大局，全力打造山?；?dòng)的西部旅游高地。昌江地處海南西部，旅游資源開發(fā)處于起步階段，近年來，隨著棋子灣、霸王嶺、昌化江畔木棉廊道等的開發(fā)，一批新型旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，但結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。 類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化。昌江核 心產(chǎn)品類型以濱海激情、江畔木棉、熱帶雨林為主，濱海度假、森林旅游、木棉景觀、黎苗文化等一直是核心主打品牌，通過七叉木棉、國(guó)家海洋公園、霸王嶺等精品項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)核心產(chǎn)品的支撐力。昌江特色旅游遠(yuǎn)未形成規(guī)模，需要構(gòu)建漁業(yè)小鎮(zhèn)、雨林小鎮(zhèn)、木棉小鎮(zhèn)及木棉旅游綜合體、農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村等一批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)類型的增值產(chǎn)品。昌江旅游重點(diǎn)依托山、海、濕地、木棉等資源，著力建設(shè)山?；?dòng)旅游目的地，彰顯昌江特色。 空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。昌江“點(diǎn)、線、面”旅游空間結(jié)構(gòu)還不十分完善，需下大力氣予以完善。此外，在線狀產(chǎn)品優(yōu)化的基礎(chǔ)上，逐步完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) WIFI 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。以“游憩時(shí)間”為線，以“美好體驗(yàn)”為綱，設(shè)計(jì)全天候、全旅游產(chǎn)品，變 8 小時(shí)經(jīng)濟(jì)為 24 小時(shí)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng) 造每時(shí)每刻的美好體驗(yàn)。 要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化。昌江全域旅游配套產(chǎn)品以交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等為重點(diǎn)，一是加快旅游通道建設(shè)，推進(jìn)昌化至叉河至霸王 嶺旅游公路、霸王嶺至王下旅游公路和昌江濱海旅游公路項(xiàng)目實(shí)施；二是實(shí)施星級(jí)商務(wù)酒店集群化戰(zhàn)略，推進(jìn)度假型酒店分區(qū)化建設(shè)，鼓勵(lì)特色文化主題酒店的發(fā)展，實(shí)施精品民宿組合化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展帳篷、汽車戶外營(yíng)地；三是打造美食一條街，注重精品品牌餐廳建設(shè)，開發(fā)黎苗菜肴，發(fā)展智慧型餐飲企業(yè)，推進(jìn)旅游餐飲服務(wù)規(guī)范化；四是注重購(gòu)物場(chǎng)所全域建設(shè)，加快旅游商品開發(fā)進(jìn)程，開展“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)；五是完善娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，豐富娛樂活動(dòng)形式；六是構(gòu)建汽車租賃服務(wù)系統(tǒng)，等等。昌江打造全新的山?；?dòng)旅游目的地，必須與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全域旅游，形成海南西部旅游新高地。昌江與儋州、東方、樂東等市縣毗鄰，且位于西部旅游通道節(jié)點(diǎn)上，地理位置比較重要。昌江極具海南西部特色，是海南西部的“生態(tài)花園”、“天然氧吧”和綠色有機(jī)食品基地，可充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建多元化、復(fù)合型生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，把昌江打造成為獨(dú)具西部風(fēng)情的旅游城市。充分利用海南西部旅游聯(lián)盟機(jī)制，強(qiáng)化與儋州?；◢u等知名品牌的聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)山海互動(dòng)旅游為切入點(diǎn)，聯(lián)合創(chuàng)建山?；?dòng)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，搶占海南西部旅游制高點(diǎn)。以山?；?dòng)生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建為動(dòng)力，聯(lián)合儋州、澄邁、臨高、樂東、東方和白沙等市縣，打造區(qū)域營(yíng)銷平臺(tái)，以珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀為重點(diǎn)進(jìn)行旅游營(yíng)銷，推出跨區(qū)域旅游路線。針對(duì)昌江旅游產(chǎn)業(yè)體系不完善，旅游服務(wù)人 才短缺的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與海南優(yōu)秀旅游市縣在旅游人才開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)等方面的深入合作，從旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游人才培訓(xùn)、旅游企業(yè)培育三個(gè)層面做好合作對(duì)接，從整體上提升旅游產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度、加速推進(jìn)旅游集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。海南各市縣的旅游資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，組建區(qū)域營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)化運(yùn)作，通過區(qū)域旅游線路的建設(shè)和營(yíng)銷，構(gòu)建區(qū)域主題旅游，拉動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)昌江全域旅游。全域旅游的概念在社會(huì)上逐漸引起注意，越來越多的地方對(duì)此表示很高的積極性，并就此進(jìn)行了各具特色的實(shí)踐。 一、何謂“全域旅游” 三十多 年來，我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。幾代旅游人為之奮斗，克服重重困難，使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，作出了寶貴貢獻(xiàn)。然而，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，時(shí)代賦予旅游業(yè)的責(zé)任也空前加大，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要 。例如，過去我們居民建房子，不會(huì)考慮到旅游景觀的需要；另一方面，我們搞景區(qū)開發(fā)，也沒有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆Ｔ诰包c(diǎn)旅游的模式下，封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體 制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變。四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游 +”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管 理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。八是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。九是從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客、全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。這是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和大趨勢(shì)，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源， 充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。比如，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，除了滿足生態(tài)功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。城鎮(zhèn)不僅要滿足居民居住和生產(chǎn)功能，又要注重特色、注重服務(wù)。 二是全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。可謂走進(jìn)景區(qū)酒店是發(fā)達(dá)的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。 三是構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。圍繞形成旅游發(fā)展合力，通過綜合改革，破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發(fā)揮政府的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮 市場(chǎng)配置資源的決定性功能。 四是全域發(fā)揮旅游 +功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)域內(nèi)，通過旅游 +新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，發(fā)揮旅游對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用；通過旅游 +新型工業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色旅 游商品，發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和銷售方式新形態(tài)；通過旅游 +農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)；通過旅游 +信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游；通過推進(jìn)旅游 +生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設(shè)門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游 目的地。在景點(diǎn)旅游模式下，旅游從業(yè)者只是導(dǎo)游、服務(wù)員等，而在全域旅游模式下，整個(gè)區(qū)域的居民都是服務(wù)者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變?yōu)閰⑴c者和受益者。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。如海南三亞玫瑰谷采取“公司 +合作社 +農(nóng)戶”的旅游扶貧發(fā)展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷公司采取每畝 3300 元年租金的方式租賃村里 2755 畝鹽堿地種玫瑰開發(fā)旅游，安排村民 300 多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花， 200 多人從事旅游運(yùn)營(yíng)管理工作。二是確保村民每月 2600 至 3000 元的工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。村民戶均年收入 5 萬元以上。村民純收入超過 2 萬元。 2021 年 4 月 9 日，習(xí)總書記在此視察的時(shí)候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。 二、 建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。 四、建成旅游數(shù)據(jù)中心。正確理解全域旅游，應(yīng)避免陷入一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店建設(shè)和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。千萬不能把增加景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。 其二，推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)。全域旅游強(qiáng)調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區(qū)的承載壓力，更好地保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。有條件建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應(yīng)具有幾個(gè)“主”的特點(diǎn)：區(qū)域內(nèi)有明顯的旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。 其四，推進(jìn)全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡(jiǎn)單復(fù)制、粗暴克隆。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。 其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。理論上講，全域旅游在空間上不應(yīng)局限于行政區(qū)劃，既可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村，也可以是跨行政區(qū)劃的旅游區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 二、為何推進(jìn)“全域旅游” 進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，變革旅游發(fā)展模式，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。推進(jìn)全域旅游，正是落實(shí)五大理念的有效抓手。全域旅游本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。 協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。發(fā)展全域旅游，把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利，避免陷入“破壞環(huán)境換 取產(chǎn)值—— 花費(fèi)巨大投入醫(yī)治環(huán)境創(chuàng)傷”的惡性循環(huán)。旅游業(yè)是天生的開放行業(yè)，而全域旅游更加注重構(gòu)建開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的有效方式，有利于共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、 美麗生態(tài)環(huán)境。這是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需