【正文】 ......................................... ８４ 15．研究結(jié)論與建議 .................................................................................. ８５ 研究結(jié)論 ...................................................................................... ８５ 建議 .............................................................................................. ８７ ６ 1．總論 項目背景 項目名稱 :黃河沿岸 畜牧產(chǎn)業(yè)化 建設(shè) 項目 承辦單位簡介 畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心 畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心是隸屬于 農(nóng)牧局管理的事業(yè)單位，掛 草原工作站的牌子。主要負(fù)責(zé)全市畜牧業(yè)、草原的生產(chǎn)規(guī)劃、計劃及保護、管理、建設(shè)；實施畜禽、牧草良種及新品種、新技術(shù)的引進、示范和繁育推廣；負(fù) 責(zé)畜禽、種質(zhì)資源監(jiān)測及品種保護、開發(fā)利用、良種登記和生產(chǎn)性能測定；負(fù)責(zé)全市草原資源調(diào)查規(guī)劃和草原防火、防鼠、蟲、病害及毒草的監(jiān)測防治等工作。 星科農(nóng)業(yè)科技有限公司 星科農(nóng)業(yè)科技有限公司 是 市級龍頭企業(yè)，座落于 隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一站村，公司于 2021 年 8 月經(jīng)市國有資產(chǎn)委員會批準(zhǔn)成立，注冊資本 1200 萬元，公司總占地 2021 畝，是我市占地面積最大最具備開發(fā)潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地?，F(xiàn)有各類專業(yè) 技術(shù)人員 20 名，其中：高級工程師 14名，中級工程師 6 名。目前，公司一期工程已初步完工，占地 1510 畝，主要有水產(chǎn)繁育、蔬菜育種、園藝種苗、種畜改良、觀光旅游等五個功能區(qū)。 金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司 金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司成立于 2021 年 7 月， 2021 年 6 月建成投產(chǎn)，建有 3 個育肥場， 1 個加工廠，總投資 1200 萬元，設(shè)計年加工肉羊 30 萬只，產(chǎn)肉 3000 噸。 產(chǎn)品有生疏兩大系列， 36 個品種， 54 種規(guī)格，其中法式羊排，七骨排，碗裝羊雜碎，高檔羊肉禮品盒等產(chǎn)品深受消費者的好評。該公 司是專門從事奶牛養(yǎng)殖業(yè)和牧草種植業(yè)的民營企業(yè)。草業(yè)基地現(xiàn)自有土地 5000 畝，租用農(nóng)民土地 5000 畝，現(xiàn)有場房 240m2，機械設(shè)備 25 臺，年產(chǎn)苜蓿干草 10000 噸；乳業(yè)基地占地面積 250 畝，存欄奶牛 450 頭，年產(chǎn)鮮奶 2800 噸?，F(xiàn)有辦公用房 11 間 360 m2， 300 m2 奶站一座， ８ 牛舍四棟 3100 m2，青儲池 1 座 1200 m2。近年來，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，效益逐年增加。本企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)苜蓿年初即被客戶定購，生產(chǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。 項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)想 本項目由 農(nóng)牧局進行項目前期工作的組織、協(xié)調(diào)和申報等工作。新組建 的公司嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理和運營，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、運營和還本付息，保證投入資金的保值增值。大力發(fā)展畜牧業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，改善人們膳食結(jié)構(gòu)，提高國民體質(zhì)具有重要意義。但我國畜牧業(yè)發(fā)展中也存在生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合 理，組織化程度低，市場競爭力不強，支持保障體系不健全，抵御風(fēng)險能力弱等問題。畜牧業(yè)已成為我區(qū)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。所以，我們必須充分認(rèn)識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，增強壓力感和緊 迫感，進一步解放思想，強化措施，突出解決好我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，促進全區(qū)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。全市土地總面積 ，人均擁有土地資源量高于全國平均水平。具有豐富的發(fā)展 畜牧業(yè) 的土地資源。黃河在本市境內(nèi)長 146km，多年平均徑流量為301 億 m3，引黃灌溉條件優(yōu)越，有 “天下黃河富 ”之稱。 技術(shù)力量雄厚。技術(shù)人員齊備，科研設(shè)備齊全，經(jīng)多年畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，積累了豐富的經(jīng)驗。 本項目以企業(yè)為龍頭，組織全市的農(nóng)戶、基 地和專業(yè)公司， １１ 以共同投資、聯(lián)合發(fā)展的管理經(jīng)營模式，充分利用本地區(qū)豐富的土地資源，可以有效地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析 國內(nèi)外發(fā)展趨勢分析 畜牧業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。從國際市場看，近年來畜產(chǎn)品的國際貿(mào)易受到以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等為手段設(shè)置的綠色壁壘的挑戰(zhàn)，并且這一綠色壁壘呈愈演愈烈之勢。實施標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展無公害、綠色或有機畜產(chǎn)品，是 畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長的保障措施。國內(nèi)外的實踐充分證明，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進千家萬戶的零星養(yǎng)殖與國內(nèi)外市場聯(lián)結(jié)，促進先進技術(shù)和物資裝備的推廣應(yīng)用，促進資金、技術(shù)、市場和土地等資源的有效配 置、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的多次增值，推動畜牧業(yè)經(jīng)濟升級具有重要的促進作用。 畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整向生產(chǎn)鮮活優(yōu)特產(chǎn)品與精深加工產(chǎn)品并進。我國畜牧業(yè)生產(chǎn)面對消費多元化趨勢以及畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，出現(xiàn)了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩的新形勢，畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)傳統(tǒng)的鮮活初級產(chǎn)品向生產(chǎn)新特優(yōu)鮮活產(chǎn)品與精、深加工的現(xiàn)代食品并進步伐加快。 發(fā)展趨勢分析 是中國的穆斯林省區(qū)，具有 清真食品的優(yōu)勢品牌，與世界穆斯林地區(qū)有著傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系和民族感情，依靠科技提升清真品牌系列牛、羊肉的質(zhì)量、品位和檔次，大力發(fā)展出口貿(mào)易具有獨特的優(yōu)勢和廣闊的市場前景。 １３ 畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把解決好 “三農(nóng) ”問題作為全黨工作的重中之重。 “十五 ” 及 “十一五 ”以來，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)一直是 農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 委、市政府高度重視肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和培育工作，把推進牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，大力扶持肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，大力示范推廣牛、肉羊雜交改良、舍飼育肥、疫病綜合防治和飼料 調(diào)制等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)對促進畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起著舉足輕重的作用，已逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一大亮點。有數(shù)量較多、品質(zhì)較優(yōu)的黃牛、菜牛、絨山羊等地方優(yōu)良品種，同時引進了國外優(yōu)良利木贊、西門塔爾牛和陶賽特、特克薩爾肉羊、杜泊山羊等種畜（凍精），初步建立了良種繁育與雜交改良體系，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展具有適宜規(guī)模的優(yōu)良家畜品種資源群作基礎(chǔ)。肉 牛 飼養(yǎng)量 萬頭，存欄 萬頭，出欄 １４ 萬頭。 豐富的飼草飼料資源。年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈飼料資源約 18 萬噸和各類青綠多汁飼料 5 萬噸；可用于種草的農(nóng)閑田地面積 9 萬畝，可產(chǎn)鮮草 80 萬噸。隨著糧食增產(chǎn)措施的落實以及種草養(yǎng)畜技術(shù)的推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展將有更充足的飼草飼料資源作保證。全市建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，畜禽良種繁育與雜交改良、飼草飼料推廣和動物疫病防控等科技服務(wù)體系得到逐步建立，并培養(yǎng)和穩(wěn)定了一支素質(zhì)較好、數(shù)量適中的科技服務(wù)隊伍。 較好的生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)。 2021 年，全市牛凍精改良普及率達(dá) 15%以上；配合飼料普及率達(dá) 65%以上，動物免疫、檢疫、監(jiān)測等疫病綜合防控措施得到落實，畜禽規(guī)模生產(chǎn)得到持續(xù)發(fā)展。同時，一批私營養(yǎng)殖、加工、營銷企業(yè)正在興起，年加工產(chǎn)值近 3000 萬元。 １５ 廣闊的市場空間。從市內(nèi)需求市場分析，預(yù)計到 2021 年全市人 口為 78 萬人左右，人均消費肉蛋奶量結(jié)合我市近年來消費水平的增長趨勢，并按《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》預(yù)測的全國人均保障合理的肉蛋奶攝入量 59kg 計算，到 2021 年全市年可消費肉蛋奶量 11 萬噸左右。隨著我市畜牧業(yè)提質(zhì)增效措施的施行，畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和應(yīng)對環(huán)保要求而限養(yǎng)畜禽措施的推進，預(yù)計未來 4 年我市清真牛羊肉外銷量年遞增幅度在 3%以上。 2021 年全州生產(chǎn)牛羊肉僅 7 萬多噸，還有9 萬噸左右的市場發(fā)展空間，市場前景廣闊。近年來，從中央到地方都十分重視畜牧業(yè)，中共中央國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出 “大力發(fā)展畜牧業(yè) ”。同時，市、縣（區(qū)）政府切實加強了對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年均把畜牧業(yè)工作任務(wù)逐級分解落實到基層，作為各級政府年度政績考核的重要內(nèi)容，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。 目前畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一般產(chǎn)品數(shù)量多，特優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量較少；畜產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。而發(fā)達(dá)國家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá) 60－ 70%，全國平均水平已達(dá) 10%以上。近年來，我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然發(fā)展較快，但從總體上看，由于涉牧企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，尤其是缺乏具有較強的內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場，能引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)的推動，致使全市目前仍以出售鮮活畜產(chǎn)品為主，與養(yǎng)殖生產(chǎn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題較為突出，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)做強做大進程。 面對全球新的動物疫病不斷發(fā)生，傳統(tǒng)疫病呈現(xiàn)回升態(tài)勢以及經(jīng)濟全球化的新形勢，我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著動物疫病與市場風(fēng)險的雙重威脅較大，既存在著千家萬戶的分散飼養(yǎng)，動物疫情的監(jiān)測、診斷、預(yù)防和撲滅等防控體系脆弱，防疫措施難以完全落實到位，留有發(fā)生動物疫情的隱患，也存在著與越南接壤的國境線長、通道多，防堵動物疫病傳入防不勝防的威脅。 扶持力度不夠，畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平不高。近年來 ,全市肉牛、肉羊平均出欄率與全國同期平均水平相比分別低 38 和 15 個百分點左右。 項目建設(shè)必要性分析 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵是用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)畜牧業(yè)；用現(xiàn)代設(shè)施裝備畜牧業(yè)；用現(xiàn)代科技改造畜牧業(yè)；用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展畜牧業(yè)。 1978 年我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為 14% ，至 2021 年的 27 年增長了 21 個百分點，年均 0. 77 個百分點。從世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，在 種植業(yè)發(fā)展到一定階段以后，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高、比較效益更大的畜牧業(yè)，并形成從養(yǎng)殖場到餐桌的畜牧業(yè)經(jīng)濟體系，這是許多發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之道，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 50% 以上，歐洲和北美一些國家達(dá)到了 60% － 70% 。要使我國農(nóng)業(yè)在 2020 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，畜牧業(yè)就必須要有更快更好的發(fā)展速度。 發(fā)展畜 牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑 增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是新階段農(nóng)民增收的重要途徑。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，可以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平，不斷增加農(nóng)牧民的收入。目前，我國從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力達(dá) 1 億多人。 2021年飼料工業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到 億噸，占全球總產(chǎn)量的八分之一，居世界第二位，產(chǎn)值為 2742 億元。 建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)有利于提高畜產(chǎn)品市場競爭力 提高畜產(chǎn)品市場競爭 力，在很大程度上取決于我國現(xiàn)代畜牧 １９ 業(yè)建設(shè)的進程和水平?，F(xiàn)代畜牧業(yè)要以工業(yè)化的理念謀劃發(fā)展，以發(fā)展高效、生態(tài)、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以提高綜合生產(chǎn)能力為核心。加入 WTO 以后，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，為我國在世界范圍內(nèi)更好地利用 “兩種資源、兩個市場 ”提供了可能 。 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入放在首位。要增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ，必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，以科技進步為支撐，不僅體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化，更要求加強對廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，通過培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，加 ２０ 快新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，在社會主義新 農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路，是時代賦予畜牧業(yè)的一項重大任務(wù)。行政區(qū)域包括2 個市轄區(qū)〔 區(qū)（包括隆湖扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、 區(qū)、〕和 1 個縣（ 縣）。境域在北、東、西三個方向分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市、伊克昭盟、阿拉善盟接界；在境南、河西部分與 銀川市相鄰。在我國三大自然區(qū)屬西部干旱區(qū)；河西部分為內(nèi)蒙古高原干草原、荒漠草原區(qū)，河?xùn)|部分為鄂爾多斯干草原、荒漠草原區(qū)。22′39176。58′106176。南北長約 ，東西寬約 。 ２１ 行政區(qū)劃 2021 年 區(qū)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整為二區(qū)一縣，即： 區(qū)（包括隆湖扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、 區(qū)和和 縣。 人口 截止 2021 年底，全市共有漢、回、滿、蒙、藏等 23 個民族，人口 萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 40 萬人，占全市人口的 %；城市人口 萬人，占全市人口的 ％。全市各族人民在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，搶抓機遇，負(fù)重拼搏，創(chuàng)造并弘揚了 “精神 ”，有力地推動了全市經(jīng)濟和各項社 會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。全年地方財政收入完成 億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到 億元；全社會消費品零售總額達(dá)到 億元。 ２ ２ 基礎(chǔ)設(shè)施 文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。城市鋪裝道路 307km；城市排水管網(wǎng)長