【正文】 次規(guī)劃、分期實(shí)施”原則建設(shè)，其中， 一期工程：建筑面積 110270 平方米，包括醫(yī)療綜合樓（包含門急診、醫(yī)技、住院功能） 98470 平方米（含地下 20210平方米）、傳染樓 3800 平方米、行政后勤樓 8000 平方米。 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 投資規(guī)模：項(xiàng)目建設(shè)總投資 58765 萬元，其中一期建設(shè)投資 47209 萬元；二期建設(shè)投資 11556 萬元。固定資產(chǎn) 310 萬元（不含土地）。擁有 500mA X 光機(jī)一臺(tái)、彩色超聲機(jī)一臺(tái)、全自動(dòng)生化分析儀一臺(tái)、麻醉劑兩臺(tái)等醫(yī)療設(shè)備。 編制單位：西安文海工程咨詢有限公司 網(wǎng)址： 結(jié)論和建議 （一） 結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)是必要的 （ 1）本項(xiàng)目的建設(shè)是西咸新區(qū)灃東新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是西安市建設(shè)新城區(qū)的需要，是整合西咸新區(qū)灃東新城衛(wèi)生資源，提升西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生水平，促進(jìn)西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的需要。 （ 3）本項(xiàng)目的建設(shè)是 XX 醫(yī)院改善科研、醫(yī)療條件，培養(yǎng)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。項(xiàng)目 選址符合 西安 市 西咸新區(qū)灃東新城 相關(guān)規(guī)劃要求；同時(shí) ， 項(xiàng)目的位置優(yōu)越 、 交通便利，市政工程 配套 建設(shè)比較完善 。 （ 2）項(xiàng)目功能設(shè)置合理、建設(shè)規(guī)模合理 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 XX 醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目總床位數(shù)擬設(shè)置 1200 張，項(xiàng)目總建筑面積為 137790 平方米（包括地下建筑面積 20210 平方米）。 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等符合《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1102021）等有關(guān)規(guī)定。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)資金 方案 項(xiàng)目建設(shè)總投資 58765 萬元，其中一期建設(shè)投資 47209萬元；二期建設(shè)投資 11556 萬元。有政府的大力支持，建設(shè)資金能得到保障。 項(xiàng)目的建成將極大地推動(dòng)西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧安寧具有重大意義。 綜上所述， 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)是完全必要 的，技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上也是可行的。又因?yàn)轫?xiàng)目單位正處于發(fā)展西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 期，自身實(shí)力有限，建議政府在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間給予大力支持。 隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革步伐的加快，醫(yī)療市場的競爭也日益激烈。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 醫(yī)院總用地面積： 129800m178。（含地下建筑面積 20210m178。（含地下建筑面積 20210m178。（含地下建筑面積 20210m178。 后勤行政樓： 8000m178。 二期住院樓： 21520m178。 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 規(guī)劃床位數(shù)： 1200 張（其中：一期 800 張，二期 400張） 建筑占地面積： 19310m178。 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 2 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著西安市新城區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)的不斷推進(jìn)，西咸新區(qū)灃東新城委、區(qū)政府提出了西咸新區(qū)灃東新城跨越式發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略， 在 西咸新區(qū)灃東新城跨越 式發(fā)展 戰(zhàn)略的指引下 ，西咸新區(qū)灃東新城 經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁 ， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展 ，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)較快增長。 近年，隨著西咸新區(qū)灃東新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)也迅速發(fā)展。狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在管理和服務(wù)上下功夫，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧安寧，維護(hù)人民群眾的身體健康做出了積極貢獻(xiàn)，為新區(qū)開發(fā)保駕護(hù)航。 盡管西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生條件有了較大發(fā)展，但從“以人為本”的發(fā)展觀來考慮，離人民群眾的 就醫(yī)需求還有較大距離。全區(qū)現(xiàn)有 145 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三級(jí)以上醫(yī)院僅有一家部隊(duì)醫(yī)院。 目前，西咸新區(qū)灃東新城 除蘭空 部隊(duì) 醫(yī)院外，區(qū)醫(yī)院就是較為像樣一點(diǎn)的醫(yī)院 （ 開設(shè)床位 132 張 ），而 XX 醫(yī)院始建于 1959 年，是一所擁有 120 張床位的二級(jí)乙等醫(yī)院，由于建設(shè)較早，房屋破損，硬件設(shè)施落后，更不能滿足現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)備的防護(hù)要求。 原擬在 XX 醫(yī)院原址擴(kuò)建，且已經(jīng) 西安市西咸新區(qū)發(fā)展局立項(xiàng)批復(fù)（詳見《關(guān)于 XX 醫(yī)院項(xiàng)目建議書的批復(fù)》）。因?yàn)獒t(yī)院原址占地面積較小，擴(kuò)建項(xiàng)目容積率較大，既與醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，醫(yī)院也無發(fā)展空間。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是改善醫(yī)院就醫(yī)條件，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求 XX 醫(yī)院作為西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生重要資源，依靠良好的服務(wù)質(zhì)量，近年來吸引大量來自本區(qū)域內(nèi)外的病人，醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長。從發(fā)展態(tài)勢分析，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)一步提高，同時(shí)隨著人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的重視，以及隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療全面推開，預(yù) 計(jì)今后一段時(shí)期西咸新區(qū)灃東新城人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求必將進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是隨著西咸新區(qū)灃東新城作為西安市新城區(qū)、西安市國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，匯聚人口急劇增加，就醫(yī)需求也將同步擴(kuò)大。醫(yī)院大部分建筑為醫(yī)院成立時(shí)（ 1959 年）的建筑，西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 且單體建筑破舊且較為分散，功能布局不合理，內(nèi)部設(shè)施及裝飾已經(jīng)嚴(yán)重落后，與《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及人民群眾的就醫(yī)需求已相差甚遠(yuǎn)。隨著人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求的日益提高， 業(yè)務(wù)用房緊張的情況還難以解決人民群眾看病難等問題，無法滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 日益提高 的需求。 要解決這些問題，必須考慮實(shí)施重建。 項(xiàng)目建設(shè)有利于提高西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一?！吨泄仓醒? 國務(wù)院 關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 （ 2021 年 3 月 17 日）提出：醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。這些都對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求。但是，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來審視，西咸新區(qū)灃東新城的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾日益 增長的醫(yī)療服務(wù)需求還不相適應(yīng)，老百姓看病難的問題還非常突出。而且，隨著西咸新區(qū)灃東新城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健有了更高的要求，診治的高效、就醫(yī)的便捷、環(huán)境的舒適等越來越被人們所重視。 本項(xiàng)目的建設(shè)將為西咸新區(qū)灃東新城特別是西安市新城區(qū)提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，有利于改善和提高醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和條件，使群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 服務(wù)。 項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)現(xiàn) xx 醫(yī)院醫(yī)院（原 XX 醫(yī)院）發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)西咸新區(qū)灃東新城衛(wèi)生資源整合的需要 XX 醫(yī)院經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為 一家集醫(yī)療、保健、科研、教學(xué)于一體的 二 級(jí) 乙 等 綜合性 醫(yī)院 ， 為西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)保，市、區(qū)公費(fèi)醫(yī)療和農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院目前的硬件設(shè)施極度陳舊，遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。經(jīng)多方考慮選擇拆除 XX 醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房，進(jìn)行原址重建。為保證醫(yī)院繼續(xù)運(yùn)營，醫(yī)院經(jīng)綜合考慮，另址選擇臨時(shí)過渡用 房，以保障附件居民能正常就醫(yī)。項(xiàng)目建設(shè)將整合區(qū)級(jí)醫(yī)院的優(yōu)秀人力資源和設(shè)備資源，提高西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療救治技術(shù)水平，造福西咸新區(qū)灃東新城百姓。項(xiàng)目建設(shè)必將促進(jìn) XX 醫(yī)院健康、快速發(fā)展，更好地為西咸新區(qū)灃東新城廣大人民群眾服務(wù)。 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 3 市場需求分析 區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求狀況 西咸新區(qū)灃東新城 位于 西安 市黃河北岸，為 西安 市西北郊區(qū)。轄區(qū)分別與 碑林區(qū) 區(qū)、高新區(qū) 區(qū)、 灃西新城 相接。 近年來，西咸新區(qū)灃東新城積極 走整區(qū)開發(fā)的 發(fā)展道路： 一是充分發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的體制優(yōu)勢和政 策優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)整個(gè)安寧地區(qū)，繼而促進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，通過新城區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)提升整個(gè) 西咸新區(qū)灃東新城 的發(fā)展；二是從實(shí)際出發(fā)，在安寧整區(qū)范圍內(nèi)由東向西合理規(guī)劃行政商務(wù)服務(wù)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和沙井驛工業(yè)園四大功能區(qū)，整合經(jīng)濟(jì)區(qū)、新城區(qū)、 西咸新區(qū)灃東新城 的資源，優(yōu)勢疊加，趨利避害，實(shí)現(xiàn)多贏發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn) 西咸新區(qū)灃東新城 整區(qū)開發(fā) ， 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 、西安新城區(qū)的建設(shè)更是日新月異。隨著西咸新區(qū)灃東新城域內(nèi)的西安新城區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高教區(qū)的發(fā)展，估計(jì)未來西咸新區(qū)灃東新城人口發(fā)展規(guī)模會(huì)快速增加。特別是隨著人民群眾對(duì)健康的要求越來越高，醫(yī)療服務(wù)市場更將呈現(xiàn)出以下特征： ` （ 1）市場需求逐漸向“兩端”延伸，醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵更為豐富 醫(yī)療服務(wù)需求正呈現(xiàn)逐漸向“兩端”延伸的趨勢。 （ 2）個(gè)性化和多元化服務(wù)需求日益增長，服務(wù)方式需求更為多樣 隨著致病因素的增多與更趨復(fù)雜，人口老齡化進(jìn)程的 加快，亞健康人群的增多，急性、傳染性疾病逐步減少和慢性非傳染性疾病的逐步增多，醫(yī)療服務(wù)方式正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，逐步向個(gè)性化和多元化方向發(fā)展。 區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展?fàn)顩r 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及國家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視，近年來西咸新區(qū)灃東新城的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到較快地發(fā)展，衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化。 全區(qū)現(xiàn)有 145 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其 中 區(qū) 醫(yī)院 1 家，校醫(yī)院 3家，廠礦醫(yī)院 4 家，街道衛(wèi)生院 2 家，村衛(wèi)生所 7 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 6 個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 13 個(gè)；個(gè)體診所 108家。 XX 廠醫(yī)院移交地方 后 ， 西咸新區(qū)灃東新城 衛(wèi)生局經(jīng)過深入調(diào)查研究， 擬 以區(qū)醫(yī)院為龍頭，合并兩家人員和設(shè)備，整合資源， 進(jìn)一步 改善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 條件，適應(yīng)未來發(fā)展。根據(jù) 《 西安 市 西咸新區(qū)灃東新城 國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全區(qū)人口“十一五”末將達(dá)到 30 萬人，扣減部隊(duì)醫(yī)院及學(xué)校、廠礦醫(yī)院服務(wù)對(duì)象約 10 萬人外，還有 20 萬人的基本醫(yī)療需要解決。西咸新區(qū)灃東新城千人床位數(shù)與規(guī)劃要求相差較大，區(qū)域床位資源嚴(yán)重不足，并且全區(qū)醫(yī)院普遍規(guī)模較小，醫(yī)療技術(shù)水平較低，綜合服務(wù)能力較差。隨著西咸新區(qū)灃東新城跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，西咸新區(qū)灃東新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加速發(fā)展，人民生活水平快速提高，更加迫切需要完善與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)體系。 XX 醫(yī)院現(xiàn)狀及前景分析 XX 醫(yī)院始建于 1959 年，是一所擁有 120 張床位的二級(jí)乙等醫(yī)院。 雖然 XX 醫(yī)院近幾年業(yè)務(wù)用房十分緊張，且硬件設(shè)施較為陳舊。目前， 日門診量約 100 人次，年住院人數(shù)約 1600 人次，年手術(shù)臺(tái)次約 300 臺(tái)。 新的 XX 醫(yī)院，即 xx 醫(yī)院醫(yī)院定位是：西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療救治中心。按床位與人員1： 的標(biāo)準(zhǔn)，全部建成后核定人員編制為 1680 名。 西安市西咸新區(qū) XX 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 4 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人民群眾就醫(yī)需求及 xx 醫(yī)院醫(yī)院（原 XX 醫(yī)院）發(fā)展規(guī) 劃， xx 醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)工程擬包含住院、急診、醫(yī)技、行政后勤等功能。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 床位數(shù) （ 1）根據(jù)上述西咸新區(qū)灃東新城醫(yī)療衛(wèi)生市場需求分析， xx 醫(yī)院醫(yī)院 擬設(shè)置床位數(shù)為 1200 張， 其中一期 800 張，二期 400 張。 建筑面積 根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，新建的 xx 醫(yī)院醫(yī)院 業(yè)務(wù)及輔助用房建筑面積需求如下： （ 1）醫(yī)院設(shè)置床位數(shù) 1200 張，醫(yī)院急診部、 門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活用房等七項(xiàng)設(shè)施的床均建筑面積指標(biāo)取為 90m178。 單列設(shè)備用房建筑面積一覽表 項(xiàng) 目 名 稱 單列項(xiàng)目房屋建筑面積 醫(yī)用磁共振成像設(shè)備（ MRI） 310 正電子發(fā)射 型電子計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（ PET） 300 X 線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ CT） 260*2=520 數(shù)字減影血管造影 X 線機(jī)（ DSA） 310*2=620 血液透析室 (40 床 ) 400*4=1600 體外震波碎石機(jī)室 120*2=240 潔凈病房（ 40 床） 300/4*40=3000 高壓氧艙，大型 (18～ 20 人 ) 600 合計(jì) 7190 （ 5）人防及地下停車，設(shè)置地下建筑面積： 20210m2。本項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人防地下室。由于本項(xiàng)目地上用地面積有限，擬設(shè)置地上機(jī)動(dòng)車停車車位270 個(gè)，地下機(jī)動(dòng)車停車位 330 輛。用于人防及地下停車需要。、地下建筑面積 20210m178。 主要功能 用房建筑面積 根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的綜合醫(yī)院各組成部分用房在總建筑面積中所占的比例及醫(yī)院實(shí)際需要，醫(yī)院七項(xiàng)設(shè)施用房建筑面積計(jì)算如下： 醫(yī)院七項(xiàng)設(shè)施用房建筑面積一覽表 部門 各類用房占總建筑面積的比例（