【正文】 021]39 號《關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知》和國家發(fā)展改革委員會、國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)改投資 [2021]1346 號《關于建設項目安全設施“三同時”工作的通知》要求，該工程應進行安全預評價。 接受委托后，我院組成了評價組，制定了相應的工作計劃，對工程概況、廠址基本情況及電廠周邊企業(yè)分布狀況進行了調查，并對工程的廠址、平面布置、工藝流程、生產過程及設備等方面存在的危險、有害因素進行了分析，確定了評價單元，選擇了評價方法。 1 總 則 2 1 總 則 預評價目的、程序及原則 預評價目的 開展建設項目安全預 評價工作，是為了貫徹我國“安全第一、預防為主”的安全生產方針，實現(xiàn)《中華人民共和國安全生產法》“生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全預評價是根據(jù)建設項目（工程）可行性研究報告的內容，利用系統(tǒng)工程方法，對擬建項目（工程）可能存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度，及其可能產生的后果進行分析、預測和綜合評價，并提出相應的安全技術和安全管理對 策措施建議的一種安全評價。同時為安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)察、管理提供依據(jù)，為運行單位的安全和職業(yè)健康管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù)和條件。建設、設計、設備供貨和施工以及運行單位，在設計、供貨、施工、運行、檢修過程中，除應滿足本報告提出的對策措施外，還應滿足本報告所涉及的相關標準、規(guī)定及 XX行業(yè)關于勞動安全方面的規(guī)定（如二十五項反措、管理規(guī)定、崗位責任、操作規(guī)程、考核規(guī)定等）要求。具體的評價程序見圖 11。 制定措施的原則及基本要求 a) 原則 在制定對策措施時，本報告將遵循如下原則： 1) 當安全措施和經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮安全技術措施，并遵循消除、預防、減弱、隔離、警告的順序； 2) 安全措施應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性 ； 3) 對策措施應符合國家和行業(yè)有關安全設計的標準、規(guī)程的要求。 預評價依據(jù) 法律、規(guī)定 法律 《中華人民共和國勞動法》（ 1995 年 1 月 1 日實施）； 《中華人民共和國 XX 法》（ 1996 年 4 月 1 日實施）； 《中華 人民共和國消防法》（ 1998 年 9 月 1 日實施）； 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（ 2021 年 5 月 1 日實施）； 《中華人民共和國安全生產法》（ 2021 年 11 月 1 日實施）。 文件 國家發(fā)改委 和國家安全生產監(jiān)督管理局 發(fā)改投資 [2021]1346 號 《 關于加強建設項目安全設施 “ 三同時 ” 工作的通知 》； 國辦發(fā) [2021] 52 號《 國務院 辦 公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》； 國家經(jīng)貿委第 13 號令《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》； 國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)辦字 [2021]39 號《關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知》； 國家安全生產監(jiān)督管理局文件 安監(jiān)管司辦字 [2021]92 號 《 關于貫徹落實加強建設項目 安全設施“三同時”工作要求的通知》； 國家安全生產監(jiān)督管理局辦公室文件 安監(jiān)管司辦字 [2021]28 號 《 關于 國家安全生產監(jiān)督管理局負責備案的機械、輕工、紡織、煙草、 XX 和貿易等行業(yè)建設項目（工程）安全預評價 報告審查備案的通知》； 國家安全生產監(jiān)督管理局文件 安監(jiān)管協(xié)調字 [2021]56 號 《 關于 開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》； 國家安全生產監(jiān)督管理局文件安監(jiān)總管二字 [2021]34 號《關于做好機械、輕工、紡織、煙草、 XX 和貿易等行業(yè)建設項目安全設施竣工驗收工作的通知》； 國家安全生產監(jiān)督管理總局安監(jiān)總廳字 [2021]43 號《關于督促生產經(jīng)營單位制定和完善安全生產事故應急預案的通知》； 國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)生 [2021]389 號文《國家電網(wǎng)公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》； 國家電網(wǎng)公司國家 電網(wǎng)總 [2021]407 號文《安全生產工作規(guī)定》； 國家 XX 監(jiān)管委員會令 [2021]第 2 號《 XX 安全監(jiān)管辦法》。 XX 行業(yè)標準 《火力發(fā)電廠設計技術規(guī)程》 (DL5000－ 2021)； 《火力發(fā)電廠勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)程》 (DL5053－ 1996)； 《 XX 建設安全工作規(guī)程 》 （火力發(fā)電廠部分） (－ 92)； 《火力發(fā)電廠總圖運輸設計規(guī)程》 (DL/T5032－ 94)； 1 總 則 8 《火力發(fā)電廠建筑設計技術規(guī)定》 (DL5094－ 1999)； 《火力發(fā)電廠土建結構設計技術規(guī)定》 (DL502293)； 《火力發(fā)電廠采暖通風與空氣調節(jié)設計技術規(guī)程》 (DL/T5035－ 2021)； 《電站煤粉鍋爐爐膛防爆規(guī)程》 (DL/T435－ 2021)； 《 XX 工業(yè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》 (DL612－ 1996)； 《 XX 工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》 (DL647－ 1998)； 《火力發(fā)電廠煙風煤粉管道設計技術規(guī)定》 (DL/T5121－ 2021)； 《火力發(fā)電廠汽水管道設計技術規(guī)定》 (DL/T5054－ 1996)； 《火力發(fā)電廠制粉系統(tǒng)設計計 算技術規(guī)程》 (DL/T5145－ 2021)； 《電站磨煤機及制粉系統(tǒng)選型導則》 (DL/T466－ 2021)； 《火力發(fā)電廠運煤設計技術規(guī)程 第 1 部分：運煤系統(tǒng)》 (DL/－ 2021)； 《火力發(fā)電廠運煤設計技術規(guī)程 第 2 部分：煤塵防治》 (DL/－ 2021)； 《火力發(fā)電廠運煤設計技術規(guī)程 第 3 部分：運煤自動化》 (DL/－ 2021)； 《火力發(fā)電廠鋼制平臺扶梯設計技術規(guī)定》 (DLGJ158－ 2021)； 《火力發(fā)電廠化學設計技術規(guī)程》 (DL/T5068－ 1996)； 《火力發(fā)電廠除灰設計規(guī)程》 (DL/T5142－ 2021)； 《火力發(fā)電廠熱工控制系統(tǒng)設計技術規(guī)定》 (DL/T5175－ 2021) 《火力發(fā)電廠廠用電設計技術規(guī)程》 (DL/T5153－ 2021)； 《火力發(fā)電廠和變電所照明設計技術規(guī)定》 (DLGJ56－ 95)； 《火力發(fā)電廠和變電所二次接線設計技術規(guī)程》 (DL/T5136－ 2021)； 《 XX 工程直流系統(tǒng)設計技術規(guī)程》 (DL/T5044－ 2021)； 《交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合》 (DL/T620－ 1997)； 《 交流電氣裝置的接地 》 (DL/T 621－ 1997)； 《高壓配電裝置設計技術規(guī)程》 (SDJ5－ 85)； 《電纜防火措施設計和施工驗收標準》 (DLGJ154－ 2021)； 《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》 (DL408－ 91)； 《電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）》 (原 XX 工業(yè)部 1994 年修訂版 )； 《六氟化硫電氣設備運行、試驗及檢修人員安全防護細則》 (DL/T639－ 1997)； 《火力發(fā)電廠生活、消防給水和排水設計技術規(guī)定》 (DLGJ24－ 1991)； 《 XX 設備典型消防規(guī)程》 (DL5027－ 93)； 《 XX 行業(yè)勞動環(huán)境監(jiān)測技 術規(guī)范》 (DL/～ 7－ 2021)。 預評價導則 國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字 [2021]37 號“關于印發(fā)《安全評價通則》的通知”（ ）； 國家安全生產監(jiān)督管理局編制的《安全預評價導則》（ ）； 工程文件及資料 a) 中國 XX 工程咨詢公司 XX 分公司《 XXXX 集團有限責任公司熱電廠擴建工程可行性研究報 告審查會會議紀要》； b) 《 XXXX集團有限責任公司熱電廠擴建工程可行性研究報告》（ 2021年 5 月）； 委托書 XXXX 集團有限責任公司熱電 廠關于對 XXXX 集團有限責任公司熱電廠擴建工程進行安全預評價工作的委托書（ 2021 年）。 2 建設項目概況 10 2 建設項目概況 廠址地區(qū)自然概況 地理位置及地形特征 廠址 XXXX 集團有限責任公司熱電 廠 廠址位于松原市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內，東鄰松原市江橋西一街，距青年大街約 700m，北鄰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的臨江路，南鄰松原大路約 160m。 本期工程 位于一期預留的擴建端 。 一期工程貯灰場為平原灰場，位于松花江橋下游 5km 處，卡拉房子后屯與第二松花江南堤之間，占地400900m。貯灰場目前設三個貯灰池。 本工程年灰渣量為 104t/a。 廠址及灰場地理位置見圖 21。電廠位于扶余水文站下游，廠區(qū) P=2%洪水位小于。春季干旱少雨，升溫較快；夏季炎熱，降水集中；秋季涼爽，變溫快，溫差大，天氣晴好；冬季漫長，降雪量小，寒冷干燥。 2 建設項目概況 11 圖 21 廠址及灰場地理位置 2 建設項目概況 12 松原市氣象參數(shù)表 表 21 序號 項目名稱 單 位 數(shù) 值 1 多年平均氣溫 ℃ 2 極端最高氣溫 ℃ 3 極端最低氣溫 ℃ 4 多年平均降水量 mm 447 5 多年平均相對濕度 % 61 6 凍土深度 m 7 多年平均風速 m/s 8 最大風速 m/s 9 全年主導風向 SW 10 年大風日數(shù)（≥ 8 級風力） 天 10 11 年平均雷暴日 天 巖土工程 工程地質概況 根據(jù)工程地質勘探資料，廠區(qū) 地質構造上屬新華夏第二沉降帶 。 水文地質概況 本工程廠區(qū)內上覆土層為透水性較強的 粉細砂 層，下部 中粗砂及圓卵石 層，具有良好的含水層，地下水 埋深在 ～ 之間 ，為 第四系孔隙潛水 。 工程概況 建設單位簡介 XXXX 集團有限責任公司熱電 廠為 XXXX 集團 所屬 企業(yè) ， 該廠始建于 1999 年，現(xiàn) 裝機容量 為 2 50MW， 二期擴建工程為 1 50MW 高溫高壓 燃煤 背壓式 發(fā)電機組。 本期工程主要工藝流程 原煤由鐵路或水路運至貯煤場堆放，貯煤場的煤炭經(jīng)輸煤及附屬設備運輸、除鐵和破碎后，送至煤倉間的煤斗存放，經(jīng)給煤機送入磨煤機磨成煤粉，與碎煤同時進入磨煤機的熱空氣將煤粉加熱干燥，由風機 將干煤粉與熱空氣混合后，送入鍋爐中燃燒；煤粉燃燒產生的熱能，把鍋爐水冷壁內的水加熱成高溫、高壓蒸汽；蒸汽由熱力管道進入汽輪機中膨脹做功，將熱能轉換為機械能，汽輪機帶動發(fā)電機發(fā)電，將機械能轉換為電能。除塵器除下來的灰和爐底渣及脫硫產物脫硫灰，由灰管經(jīng)除灰系統(tǒng)水力輸送至灰場。 可研工程設想 全廠總體規(guī)劃 a） 燃料、用水及物料 1） 燃煤 本期工程燃煤與一期工程一樣，繼續(xù) 燃用黑龍江省雙鴨山 、雞西、鶴崗、七臺河煤礦 提供的褐煤 ， 機組年利用小時數(shù)按 5500h 計算，本期工程年燃煤量為 萬 t。 本期工程燃煤量 表 22 燃煤量 煤質 小時燃煤量 （ t/h） 日燃煤量（ t/d）2220t/h 年燃煤量 (t/a)（ 104t） 2220t/h 1220t/h 2220t/h 設計煤質 校核煤質 注：鍋爐的年運行小時數(shù)按 5500h計算， 日運行按 22h計算。 3）供水水源及水量 ⑴ 水源 本期工程水源地選擇在卡拉店西北第二松花江左岸堤外，在一期工程水源地西北靠江邊一側，距熱電廠 3km，沿松花江南江南岸傍江布井取地表水 。 4) 石灰石 本期工程脫硫用石灰石粉由 XX 省伊通縣二道石灰石礦提供，采用汽車運輸至廠內，石灰石耗量見表 24。 c) 產品 1）熱能 本期工程年供汽、供熱量見表 25。 3) 灰渣 本期工程年排灰渣量為 82610t，具體灰渣量見表 26。 廠區(qū)總平面布置 熱電廠一期工程總平面布置采用三列式布置，主廠房朝南，鍋爐朝北；屋外配電裝置位于汽機房南側， XX 出線向南引出，主變壓器、廠用變壓器位于開關場內；卸、貯煤場位于主廠房北側，廠區(qū)下風側；冷卻塔位于屋外配電裝置東側；冷卻塔與屋 外配電裝置之間為油處理設施；主廠房東側的主入口處為廠前區(qū)，是廠區(qū)建筑處理的重點區(qū)，廠前區(qū)北側為化學水處理區(qū)及獨身公寓，南側為行政辦公樓及食堂；2 建設項目概況 17 主入口對景為生產辦公樓；在食堂與冷卻塔之間布置了浴池；化學水處理區(qū)北側為修配、材料、燃油、車庫等輔助附屬生產設施。爐后布置了脫硫裝置和除塵設施及煙囪等主要建（構）筑物。主廠房南側為開關場區(qū)，本期與上期母 線間設有支架使其并列連接。 主機 a) 鍋爐 鍋爐型式 ： 高溫高壓自然循環(huán)煤粉鍋爐； 臺數(shù)： 2 臺； 最大連續(xù)蒸發(fā)量： 220t/h； 過熱蒸汽壓力： ； 過熱蒸汽溫度： 540℃ ； 給水溫度： 215℃ ； 鍋爐保證效率不低于 91%。 2 建設項目概況 18 圖 23 本工程總平面布置圖 2 建設項目概