【正文】 映建筑領(lǐng)域的典型問(wèn)題。 4萬(wàn)億投資計(jì)劃的實(shí)施將歷時(shí)數(shù)年，每個(gè)階段的工作內(nèi)容不同，出現(xiàn)的問(wèn)題也會(huì)不同。如：在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，黨委、政府最關(guān)心的問(wèn)題是政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目能否按期開(kāi)工，資金是否及時(shí)到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序等。在項(xiàng)目建設(shè)階段，審計(jì)目標(biāo)則是反映建設(shè)階段的突出問(wèn)題，招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包、監(jiān)理問(wèn)題、建設(shè)資金管理等成為這個(gè)階段的審計(jì)重點(diǎn)。 （四）采取報(bào)告和專(zhuān)報(bào)相結(jié)合的成果反映方式，確保審計(jì)結(jié)果的時(shí)效性，提高審計(jì)效率。審計(jì)報(bào)告要求內(nèi)容全面，在時(shí)效性方面有較大的缺陷。在全省同步審計(jì)調(diào)查階段，審計(jì)人員匯總了綜合 審計(jì)報(bào)告，全面地反映我省政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的普遍性問(wèn)題。由于調(diào)查過(guò)程不再追求面面俱到，而是采用“短、頻、快”的方式，較少的審計(jì)力量就可以在短期內(nèi)調(diào)查多個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)效率高，審計(jì)覆蓋面大。傳統(tǒng)投資審計(jì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)一次審計(jì)以后，一般不會(huì)再次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員對(duì)交通、能源等重大項(xiàng)目采用跟蹤審計(jì)的方法，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不定期、多次地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)、調(diào)查，滾動(dòng)報(bào) — 12— 告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全程反映項(xiàng)目建設(shè)情況。 三、政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題 對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查取得了一定的成績(jī)，但是在實(shí)踐過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中使用的一些審計(jì)方法還很不成熟，存在很多值得探討和改進(jìn)的地方。由于政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量眾多，即使是針對(duì)某一方面展開(kāi)短、頻、快的審計(jì)調(diào)查，工作量仍然十分巨大，需要大量審計(jì)力量的投入。如何協(xié)調(diào)審計(jì)力量與審計(jì)工作量之間的關(guān)系，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上確保一定的審計(jì)覆蓋面，在今后的工作中有待進(jìn)一步探索。傳統(tǒng)投 資審計(jì)在投入大量的人力、時(shí)間后，能達(dá)到較深的審計(jì)深度，審計(jì)反映的問(wèn)題較多。被審計(jì)單位習(xí)慣了傳統(tǒng)投資審計(jì)少則數(shù)周、多則數(shù)月的審計(jì)方式，對(duì)“短、頻、快” — 13— 的審計(jì)方法會(huì)產(chǎn)生不嚴(yán)肅、不重視的看法，認(rèn)為“審計(jì)不過(guò)爾爾”。只有解決了這一問(wèn)題，才能保證該方法長(zhǎng)期、大范圍的使用。受審計(jì)力量的限制，現(xiàn)階段跟蹤審計(jì)的工作主要依靠社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由于性質(zhì)不同，角色不同，在審計(jì)過(guò)程中的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)與審計(jì)機(jī)關(guān)有著明顯的不同，往往注重于工程計(jì)量計(jì)價(jià)這些技術(shù)性的工作，側(cè)重于對(duì)施工單位的檢查，而對(duì)于國(guó)家審計(jì)更為關(guān)注的決策程序的合法合規(guī)性、管理過(guò)程中的隱患和問(wèn)題，中介機(jī)構(gòu)人員并不擅長(zhǎng)。 從目前的情況看，真正能夠承擔(dān)起跟蹤審計(jì)任務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)并不多，這些機(jī)構(gòu)里面高素質(zhì)的工程技術(shù)人員、工程財(cái)務(wù)人員也十分有限。 第四，對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)需要多專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員的參與。即使是一些體制、機(jī)制、政策上的問(wèn)題，也都局 限于建設(shè)領(lǐng)域。除了固定資產(chǎn)投資的大量增長(zhǎng)外，是否帶動(dòng)了社會(huì)投資、是否拉動(dòng)了內(nèi)需、是否解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，及至最終的是否帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的回暖，都是政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題，是 4 萬(wàn)億投資計(jì)劃實(shí)施的最終目的。而這些工作需要多專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員共同參與，不僅僅局限于投資審計(jì)領(lǐng)域，才能更高地提升這一審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和層次。對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)是今后幾年審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作之一。同時(shí)也將影響傳統(tǒng)投資審計(jì)的方式方法，促進(jìn)投資審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，更上一個(gè)新的臺(tái)階。6a*CZ7H$dq8Kqqf HVZFedswSyXTyamp。 UE9aQGn8xp$Ramp。qYpEh5pDx2zVkumamp。ksv*3tnGK8! 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