【正文】 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā) [2021]22 號）； 《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的通知》； 《固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施細(xì)則》； 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》； 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》； xxxx“十二五”規(guī)劃綱要 (草案 ) ； 各專業(yè)設(shè)計(jì)中所采用現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。 項(xiàng)目概況 建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，我國的粗鋼產(chǎn)量平均以每年 5,600 萬噸漲幅遞增，廢鋼鐵需求量大幅增加，資源供不應(yīng)求 。 項(xiàng)目規(guī)劃占地面積 270 畝，分為交易區(qū)、堆場區(qū)、分揀處理區(qū)和服務(wù)區(qū)，配套國外進(jìn)口廢鋼破碎加工生產(chǎn)線及各類 剪切設(shè)備 6臺。 項(xiàng)目總投資 24000 萬元，建設(shè)期 8 個(gè)月。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期為 8 個(gè)月，即 2021 年 04 月至 2021 年 11 月 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo) 本項(xiàng)目資金總需要量 24000 萬元。 4 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后， 估算 年?duì)I業(yè)收入約 230000 萬元 ，年利稅 萬元，上繳稅 金 萬元。管理人員、技術(shù)骨干由公司調(diào)配素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高的人員擔(dān)任，不足的部分從社會招聘。 建設(shè)單位基本情況 xxxx資源再生開發(fā)有限公司系中華全國供銷合作總社控股企業(yè)，于 1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在國家工商行政管理局登記注冊， 2021年 11月轉(zhuǎn)制，總資產(chǎn)約 20億，是我國目前規(guī)模最大的再生資源龍頭企業(yè)，集經(jīng)營 、加工、生產(chǎn)、科研、管理為一體，享有進(jìn)出口特許經(jīng)營權(quán)，已在北京、天津、重慶、廣東、山東、河南、江蘇等地投資建設(shè)再生資源綜合集散市場和示范項(xiàng)目，回收網(wǎng)絡(luò)遍布全國 17 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），經(jīng)營總面積達(dá) 250萬平方米。 xxxx 公司本著“誠信經(jīng)營、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的經(jīng)營宗旨，創(chuàng)造性的引入連鎖經(jīng)營模式，通過在全國建設(shè)城市再生資源回收體系、集散中心和加工處理基地，實(shí)現(xiàn)再生資源從 回收 集中 減廢 再生利用”的循環(huán)過程，打造再生資 源循環(huán)利用的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。 6 結(jié)論 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，每年可回收分揀處理各類廢鋼鐵約 112萬噸，年產(chǎn)廢鋼精選料 ，其他廢鋼 ，產(chǎn)值約 25億元人民幣，年可上繳國家各項(xiàng)稅收約 萬 元，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供重要的工業(yè)原料支撐。 本項(xiàng)目作為實(shí)施以資源化、無害化處理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代城市廢鋼鐵回收利用體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一次重要探索和全新嘗試，在資源和環(huán)境兩個(gè)主題下應(yīng)運(yùn)而生，項(xiàng)目符合中華人民共和國國家發(fā)展和 7 改革委員會令（第 40 號）附件《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021年本 )》 ,第一類 :鼓勵(lì)類，第二十六項(xiàng)：環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用之第 18條：“三廢”綜合利用及治理工程；第 42 條：再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化的要求。 本項(xiàng)目以廢鋼鐵為原料加以回收利用，定點(diǎn)為鋼廠提供加工配送服務(wù)。并具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 綜合以上材料分析，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 國家政策支持 我國是一個(gè)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國際先進(jìn)水平相比還有差距。 2021 年國家發(fā)改委組織有關(guān)部門制定的“鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”，宏觀上對冶金企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)企業(yè)采用以廢鋼為原料的短流程 煉鋼工藝，實(shí)行精料入爐提出了具體要求，并積極提倡廢鋼“粗糧細(xì)做”，鼓勵(lì)發(fā)展配送中心。隨著我國廢鋼回收量的增加，“少吃礦石，多吃廢鋼”已成為行業(yè)發(fā)展的主要方向?！吨笇?dǎo)意見》在分析我國資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。 9 我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速 我國的鋼鐵生產(chǎn)開始于 20 世紀(jì)，真正發(fā)展在 20 世紀(jì)末，生鐵產(chǎn)量在 1995年登上 1 億噸臺階，鋼產(chǎn)量在 1996年登上 1億噸臺階，鋼材產(chǎn)量在 1998 年登上 1 億噸臺階。我國每億元 GDP消費(fèi)的粗鋼量， 2021年為 1906噸， 2021年為 1832噸， 2021年約為 1761噸。 圖 20212021年我國鋼鐵投資情況統(tǒng)計(jì) 表 20212021年我國粗鋼產(chǎn)量及消費(fèi)量統(tǒng)計(jì) 單位：千噸 2021 2021 2021 2021 2021 2021（預(yù)計(jì)） 粗鋼產(chǎn)量 222,413 280,486 349,362 421,000 489,240 531,000 YOY(%) % % % % % % 粗鋼消費(fèi)量 258,964 294,322 339,245 396,500 434,360 515,252 YOY(%) % % % % % % 10 目前我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處在加快進(jìn)行中，鋼的需求總量仍處在上升階段，鋼鐵生產(chǎn)和需求的總量峰值還沒到來。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會 2021年 7月 29日在三屆二次常務(wù)理事會議上發(fā)布了“十一五”期間我國鋼材的消費(fèi)需求預(yù)測，在進(jìn)出口平衡的條件下，需求的最低值為 億噸鋼，最高值為 。 煉鋼行業(yè)對廢鋼鐵的需求量越來越大 鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長，廢鋼需求量不斷增加 近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，鋼鐵行業(yè)一直處于景氣周期，因此，作為鋼鐵生產(chǎn)主要原料的廢鋼仍呈供不應(yīng)求狀態(tài)。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，我國的粗鋼產(chǎn)量平均以每年 5,600 萬噸漲幅遞增，廢鋼鐵需求量大幅增加，資源供不應(yīng)求，造成噸鋼廢鋼單耗逐年下滑，從本來應(yīng)用水平就不高的 2021 年的 227kg/噸鋼、直線下降到 2021 年的 140kg/噸鋼，下降 38％。 到 2021 年底，我國粗鋼積累量為 億噸，社會廢鋼積蓄量約為 億噸左右，年產(chǎn)生廢鋼僅 4300 萬噸左右，還未進(jìn)入 廢鋼高產(chǎn)期，國內(nèi)廢鋼資源產(chǎn)生量還不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要。上半年廢鋼消耗總量為 3830 萬噸，因此，下半年廢鋼資源的供應(yīng)總量應(yīng)達(dá)到 4000 萬噸才能保證煉鋼生產(chǎn)的需要，比 2021 年增加 ％。要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，即以最低的資源消耗、最高的生產(chǎn)效率、最優(yōu)化的質(zhì)量控制和接近“零排放”的最小的環(huán)境 負(fù)荷來生產(chǎn)合格、低成本的優(yōu)良產(chǎn)品，就必須加強(qiáng)工藝技術(shù)優(yōu)化，其中最重要的就是從總體上優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)流程。在廢鋼資源豐富、電價(jià)低廉的國家和地區(qū)，電爐煉鋼發(fā)展迅速。盡管如此，電爐煉鋼仍然是今后我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。 隨著我國電力資源的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接用廢鋼煉鋼的電爐生產(chǎn)將逐步擴(kuò)大，廢鋼鐵資源將被大量應(yīng)用。 同時(shí)，隨著煉鋼工藝的改革，煉鋼周期從十幾個(gè)小時(shí)縮短到幾 12 個(gè)小時(shí)到幾十分鐘。為了在較短的時(shí)間內(nèi)完成冶煉工序并獲得優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品，采取了爐前鐵水脫硫，爐后精煉等技術(shù)措施，因此所應(yīng)用的廢鋼也必須是純 凈優(yōu)質(zhì)的廢鋼，才能與生產(chǎn)同步，滿足工藝的要求。減少原生資源的開采，增加再生資源的利用，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。 “十五”期間，我國共產(chǎn)粗鋼 ，消耗廢鋼鐵 億噸，為鋼產(chǎn)量的 21%，也就是說 21%的鋼是用廢鋼冶煉的。按照現(xiàn)行的煉鋼工藝，廢鋼利用空間很大。 鐵礦石資源緊缺，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全 我國是世界上鐵礦資源總量相對豐富的國 家，但人均資源量偏低，資源品質(zhì)較差，貧礦多富礦少。我國鐵礦石資源的上述特點(diǎn)決定了國內(nèi)鐵礦開發(fā)的高成本低收益，制約了國產(chǎn)鐵礦石的開發(fā)。 2021年我國鐵礦石自給率在 66%，到 2021 年降到 47%， 2021 年由于國內(nèi)開采力度的增強(qiáng)，自給率提升至 48%，但仍有 52%的鐵礦石要依賴進(jìn)口。從 2021年 2021年進(jìn)口鐵礦石協(xié)價(jià)分別上漲了 %、 19%、 %、 65%，四年增長了 %。雖然我國一些大型鋼廠與國際上的主要鐵礦石供應(yīng)商簽訂了長期供貨協(xié)議，但在談判當(dāng)中仍處于被動(dòng)地位，缺乏鐵礦石談判的話語權(quán)，談判均以供方大幅提價(jià)而告終，國內(nèi)鋼廠再次陷入“鐵礦石成本高企，生存空間被壓縮”的困境中。 鐵礦石、油價(jià)、煤等重要基礎(chǔ)原材料價(jià)格都在漲，它們將通過 14 進(jìn)口、零售、成本、效益 等環(huán)節(jié)對消費(fèi)、投資、出口構(gòu)成全面影響，從而影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排污、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。一方面，我國要加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，資源消耗的增加是難以避免的；另一方面，我國人均礦產(chǎn)資源占用量很低，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以大量原生資源消耗來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是難以為繼的。 廢鋼產(chǎn)業(yè)的回收利用是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)被人們越來越關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。 15 節(jié)約礦產(chǎn)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最基本、也是需求量最大的冶煉原料，同時(shí)也是一種自然資源，具有不可再生和逐年衰減的特征。鐵礦石資源的危機(jī)已成定勢。雖然我國是世界上 鐵礦資源總量相對豐富的國家，但人均資源量偏低，資源品質(zhì)較差，貧礦多富礦少。廢鋼鐵是一種煉鋼不可缺少的資源，沒有廢鋼就不能煉鋼；廢鋼鐵是一種再生資源，可無限循環(huán)利用，從鋼材→制品→使用→報(bào)廢→回爐煉鋼，每830 年左右一個(gè)輪回，不斷積累，不斷產(chǎn)生，且自然損耗很低；廢鋼鐵是一種環(huán)保資源，用廢鋼直接煉鋼與用礦石煉鐵后在煉鋼相比，可節(jié)約能源 60％，節(jié)水 40％，減少排放廢氣 86％、廢水 76％、廢渣97％，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化，在節(jié)能降耗方 面意義重大。而廢鋼鐵是鋼鐵生產(chǎn)中唯一能替代鐵礦石的原料，發(fā)展廢鋼資源，減少原生礦開采，是緩解鐵礦石資源危機(jī)的重要途徑。 16 本行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的需要 目前我國廢鋼回收加工行業(yè)仍處在初級發(fā)展階段，一方面用廢企業(yè)希望找到誠信的供應(yīng)商，采購到精料廢鋼，另一方面廢鋼回 收加工企業(yè)仍停留在初步回收加工的水平，對廢鋼分類不精細(xì)，加工不標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足用廢企業(yè)的要求。這種“小而全”的運(yùn)作模式，雖然解了企業(yè)的一時(shí)之困，卻難以滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，其不但在數(shù)量上難以滿足企業(yè)需求，在廢鋼質(zhì)量上也難以和專業(yè)廢鋼回收加工企業(yè)相媲美。我國廢鋼鐵行業(yè)在這新的歷史 條件下，只有加快機(jī)制改革，采用“大批量采購、集中加工、統(tǒng)一配送”的運(yùn)作模式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、樹立新的廢鋼資源應(yīng)用和資源配置的新理念，才能適應(yīng)市場的需要，進(jìn)入良性發(fā)展的科學(xué)軌道。精品廢鋼的應(yīng)用不但為鋼企帶來了節(jié)能降耗、提高鋼水內(nèi)在質(zhì)量、縮短冶煉時(shí)間、降低成本等較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且減少排放、降低污染，產(chǎn)生較好的環(huán)保效益。廢鋼應(yīng)用市場也將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。整個(gè)產(chǎn)業(yè)涵蓋廢鋼鐵、冶金渣、設(shè)備制造、科學(xué)研究三個(gè)產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。并建立了一個(gè)充滿活力、日趨完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 廢鋼鐵消耗狀況 我國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展。 1996年我國鋼產(chǎn)量突破 1 億噸大關(guān)，成為世界第一鋼鐵大國， 2021 年又突破 2 億噸大關(guān)。創(chuàng)歷史最高水平。到 2021年，我國鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá) 億噸，廢鋼消耗近8000 萬噸，廢鋼單耗平均為 154 千克／噸。 18 廢鋼鐵回收體制及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 我國的廢鋼鐵回收體制，經(jīng)過多年的清理整頓，政府行政立法和行業(yè)自律管理，回收體系逐步完善，回收行為逐步規(guī)范，從業(yè)人員的法制意識、資源意識、環(huán)保意識，不斷提高，整個(gè)行業(yè)機(jī)制逐步進(jìn)入良性的運(yùn)作狀態(tài)。各個(gè)鋼鐵企業(yè)都建立了自己的廢鋼鐵回收、加工供應(yīng)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)和檢修中所產(chǎn)生的廢鋼鐵得到了很好的回收和利用。隨著我國鋼產(chǎn)量突破 5 億噸大關(guān)，預(yù)計(jì) 2021 年自產(chǎn)廢鋼 2916 萬噸。主要由分布在全國城鄉(xiāng)的廢鋼鐵的回收網(wǎng)點(diǎn)和拾零 人員完成，經(jīng)過簡單的分選、加工后，銷售給鋼鐵企業(yè)回爐煉鋼。其中廢鋼鐵為主要成份。是我國廢鋼鐵資源的重要來源。 據(jù)統(tǒng)計(jì)我國的鋼鐵積蓄量已達(dá)到 25億～ 28 億噸?；厥阵w制也將日趨完善。從 2021 年開始，我國廢鋼進(jìn)口量大大低于前幾年同期的進(jìn)口量。今年以來，廢鋼進(jìn)口量持續(xù)下降， 16月份我國共進(jìn)口廢鋼 143萬噸，同比下降了 %。由于國外電爐鋼所占比例平均達(dá)到 33%，消費(fèi)的廢鋼給占總量的 70%左右，遠(yuǎn)高于我國，以往的廢鋼出口大國廢鋼近來出口均出現(xiàn)不同程度的下降，而廢鋼需萬噸 20 求高漲必然導(dǎo)致價(jià)格攀升。原因是俄羅斯過去停產(chǎn)的電 爐煉鋼生產(chǎn)企業(yè)紛紛重新開工生產(chǎn)，生產(chǎn)鋼筋、型鋼等供國內(nèi)消費(fèi)。中東地區(qū)過去向亞洲出口廢鋼，現(xiàn)在石油外匯收入增多，國內(nèi)建設(shè)市場火爆，對建筑鋼材需求猛增，除自亞洲和歐洲進(jìn)口外，當(dāng)?shù)仉姞t煉鋼企業(yè)也在擴(kuò) 充設(shè)備，增加產(chǎn)量，大量收購當(dāng)?shù)氐膹U鋼，出口量相應(yīng)下降。不少企業(yè)除使用廠內(nèi)回收的廢鋼外，基本上不外購廢鋼?，F(xiàn)在，煉鋼廠基本上習(xí)慣了這種操作模式，雖然目前由于生鐵產(chǎn)量增幅小于粗鋼產(chǎn)量增幅，生鐵價(jià)格攀升，明顯高于廢鋼，但廢鋼采購困難，質(zhì)量參差不齊，鋼廠也就不太依賴廢鋼了。 3. 電爐鋼占鋼產(chǎn)量的比例