【正文】 構(gòu)，兩塊牌子，為正縣級全額撥款事業(yè)單位，核定編制 50名。 2021 年經(jīng) 某 行政公署批準(zhǔn)（阿地機(jī)編（ 2021） 2 號文），成立“ 某某 環(huán)境與旅游管理局”和“ 某 國家級自然保護(hù)區(qū)管理局”，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，為正縣級獨(dú)立核算事業(yè)單位，隸屬于 某 行政公署。業(yè)務(wù)上受 某 林業(yè)局及 某 林業(yè)局管理，持有 某 編委核發(fā)的 事業(yè)單位登記證書，具有獨(dú)立的法人資格。 管理措施 健全的切實(shí)可行的管理措施是保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)有效管理的保證。 保護(hù)區(qū)建立以來，保護(hù)目標(biāo)明確，以保護(hù)我國唯一的古北界 ——?dú)W洲西伯利亞原 始的山地 草原森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)目標(biāo)。 某 國家級自然保護(hù)區(qū)自建立以來就嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及管理方面的法律、法規(guī)，依法管理自然保護(hù)區(qū)。 管理成效 自然保護(hù)區(qū)管理成效評價(jià)的內(nèi)容包括保護(hù)區(qū)內(nèi)主要資源和保護(hù)對象的保護(hù)狀況、保護(hù)區(qū)經(jīng)營管理水平、以及保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。保護(hù)區(qū)的日常管理工作也十分有序，保護(hù)管理、行政管理、宣教、科研、生態(tài)旅游等工作都井然有序。 （二）調(diào)查區(qū)劃方法 采用森林資源采伐更新調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程 (既三類調(diào)查 )的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,并與遙感調(diào)查相結(jié)合。 二、占用林地詳細(xì)情況 （一）被 占用區(qū)域所處位置 某 山莊擴(kuò)建工程 項(xiàng)目區(qū)，位于 某 國家級 自然保護(hù)區(qū) (湖區(qū)出水口東南側(cè) )的 林 緣林 中 空地 原 木質(zhì) 建筑 坐落 范圍 。42ˊ50 ；２﹟樓擬占用林地中心位置地理坐標(biāo)為東經(jīng) ，北緯 E48176。 被占用林地單位為 某 自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)林業(yè)局。 周邊天然生長的主要樹種為百年以上樹齡的西伯利亞 落葉松和西伯利亞云杉，地貌為林中空地。其中屬永久占用林專業(yè)好文檔 15 地面積 公頃 (2588m2)；屬臨時(shí)占用林地面積 公頃 (700m2)。 不采伐林木 。是古冰川作用的準(zhǔn)平原部分，該區(qū)域 周邊天然生長 的主要樹種為百年以上樹齡的西伯利亞云杉和西伯利亞落葉松， 郁閉度 為中。坡度較緩，是該山地針葉林主要分布區(qū)。森林呈片狀、帶狀與草原插花相間分布。林地土壤為灰褐色森林土。占用林地周邊有古樹名木。 二、 對生物多樣性的影響 施工期間因 機(jī)械噪聲和人為活動(dòng)頻繁將會(huì)使周邊的大中型野生動(dòng)物受到驚嚇和驅(qū)趕而暫時(shí)逃離棲息地，影響半徑可達(dá) 12 公里，但對小型嚙齒類和飛禽類動(dòng)物則影響不大。 三、 對生態(tài)效能的影響 對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的生物量和森林植被的生態(tài)能量發(fā)揮產(chǎn)生 的不利影響 ， 會(huì)隨著工程竣工后一定時(shí)間內(nèi) 的天然更新恢復(fù)，而 逐漸減弱和消除。特別是工程施工期間施工車輛出入碾壓和堆料場地會(huì)造成該區(qū)域 近 800 米 長的車轍痕跡和占壓近 700 平米范圍草坪植被。 設(shè)計(jì)施工中應(yīng)重點(diǎn)考慮這方面的技術(shù)措施，將產(chǎn)生不利影響的幾率降低在最低水平。建設(shè)范圍內(nèi)大面積的植被遭破壞后，地表裸露或被施工車輛碾壓密實(shí) ， 對土壤的理化性質(zhì)有不利影響。 工程施工期間，大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和人類活動(dòng)增多，施工行為對土 壤環(huán)境產(chǎn)生直接影響的同時(shí)，對地表植被產(chǎn)生直接破壞作用，對防止水土流失造成不利影響。 專業(yè)好文檔 18 六、 對林業(yè)發(fā)展的影響 某 山莊擴(kuò)建工程項(xiàng)目 ，是 某 重點(diǎn)支持的 某 景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施 改造項(xiàng)目之一，項(xiàng)目 建成后， 人為活動(dòng)的進(jìn)一步增加，無疑會(huì)對本區(qū)域及周邊區(qū)域的森林管護(hù)增加了難度，加大了 森林資源管護(hù) 任務(wù)。 利大于弊。 立項(xiàng)依據(jù)充分，且征占林地的技術(shù)方案是合理的。 專業(yè)好文檔 19 鑒苑山莊原 有 建筑 由于修建年代早，建設(shè)初期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑結(jié)構(gòu)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)， 因年久失修，其防火、防潮、防腐、排污等性能已不能滿足森林防火和游客人身安全的需要，也不適應(yīng) 某 景區(qū)環(huán)保的 要求，因此 項(xiàng)目 的 改擴(kuò)建 已 迫在眉睫、 十分必要 。 項(xiàng)目建設(shè)已通過了 設(shè)計(jì) 審批，在 設(shè)計(jì)文件中也有具體的環(huán)境評價(jià)、生態(tài)保護(hù)、植被恢復(fù)措施和對策，項(xiàng)目 采用的建設(shè)措施及保護(hù)和使用林地措施 符合森林植被保護(hù)要求 ，因此該項(xiàng)目具備辦理永久性用地手續(xù)的條件。 因此 項(xiàng)目 具備便于建設(shè)施工的有利條件。 (1)對項(xiàng)目周邊森林保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置防護(hù)柵欄或隔離網(wǎng)等措施，避專業(yè)好文檔 20 免森林的人為破壞。 三、 項(xiàng)目 占用林地 相關(guān) 技術(shù)措施 評價(jià) 該工程地質(zhì)勘探、建設(shè)規(guī)模、工程布置、施工設(shè)計(jì)、投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)等方面已形成了 一套基礎(chǔ)性技術(shù)方法，在設(shè)計(jì)文件中對使用土地的補(bǔ)償，資源、環(huán)境保護(hù)都進(jìn)行了合理可行的技術(shù)措施，項(xiàng)目占有林地的面積和范圍是合理的。 在設(shè)計(jì)階段，全面考慮該區(qū)域的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)、 實(shí) 用、美觀，盡量少占或不占林地，盡量不砍伐、破壞林 相 植被，避開景觀地貌、減少對水源的污染，盡量保護(hù)現(xiàn)有水源和水利設(shè)施不受破壞，野生 動(dòng)物自由活動(dòng) 不受大的影響 。項(xiàng)目竣工后，做到對 施工 場地沿線 的 廢渣及一切廢棄物資、設(shè)備的妥善清理、平整，及時(shí)完成植被恢復(fù)、綠化、美化環(huán)境等工作。 專業(yè)好文檔 21 四、 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 項(xiàng)目 的 建 設(shè)為該區(qū)域 將 提供良好的 旅游服務(wù)軟硬件設(shè)施條件 ，可 刺激 和 促進(jìn) 某 5A級景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施的全面升級， 為 景 區(qū) 旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展提供良好服務(wù)，帶動(dòng)旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 尤其對 緩 解 旅游旺季游客爆滿、服務(wù)水準(zhǔn)下降帶來的消極影響意義重大，通過以點(diǎn)帶面的示范作用， 可刺激和促進(jìn) 某 5A級景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施的全面升級， 促進(jìn) 和 推動(dòng) 某 景 區(qū) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的 健康和平穩(wěn)發(fā)展 。 總之，該工程的建設(shè)能帶動(dòng) 和刺激 某 5A級景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施的全面升級， 從全局考慮，該工程占用林地是為了 某 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的需要， 因此項(xiàng)目建設(shè)的意義 重大 。 二、植被恢復(fù)措施 本建設(shè)項(xiàng)目占用林地植被恢復(fù)措施采用以人工措施，具體如下： 1．圍欄：在植被恢復(fù)區(qū)四周架設(shè)鐵絲圍欄，禁止人畜進(jìn)入植被恢復(fù)區(qū)。 2．人工造林：在植被恢復(fù)區(qū)選擇云杉、落葉松、樺樹等當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種，在春秋造林季節(jié)進(jìn)行人工造林。 4．種苗來源： 布爾津 林場現(xiàn)有苗圃，現(xiàn)培育的云杉、落葉松、樺樹等苗木，可滿足項(xiàng)目區(qū)造林 的需要。 6．宣傳、管護(hù)：在植被恢復(fù)區(qū)人畜活動(dòng)頻繁處，設(shè)置宣傳牌， 加強(qiáng)宣傳教育。 三、植被恢復(fù)目標(biāo) 通過以上植被恢復(fù)措 施 ， 計(jì)劃 用 2 年左右的時(shí)間使面積為 公頃（ （ 3288m2） ） 的植被恢復(fù)區(qū)的林木覆蓋度由 10— 20%，提高到50%以上 ,使該建設(shè)項(xiàng)目占用林地造成的生態(tài)效能的 不利影響降低到最低限度。 2．盡量減少對施工區(qū)的森林植被、水利環(huán)境等的影響，項(xiàng)目完工后對集中取土地及料場應(yīng)做好清理、平整工作。 3．施工過程中會(huì)產(chǎn)生較大的揚(yáng)塵，在環(huán)境敏感區(qū)域作業(yè)時(shí)，必須采取有效措施，盡量減少粉塵對環(huán)境的影響。工程使用的粉狀材料，運(yùn)輸、堆放應(yīng)有遮蓋，防止揚(yáng)塵污染大氣和水源。有條件的應(yīng)按設(shè)計(jì)進(jìn)行種草、植樹等綠化工作。 5．項(xiàng)目建成后，對生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，妥善處理生活垃圾 和生活污水的再利用 ，以減少對附近環(huán)境的 污染 。 2．足額交納補(bǔ)償費(fèi)用，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的規(guī) 劃管理下，做好 使用林地后森林植被的異地恢復(fù)工作。 專業(yè)好文檔 26 第八章 可行性研究結(jié)論 本項(xiàng)目指導(dǎo)思想明確，設(shè)計(jì)合理，充分考慮了國家生態(tài)建設(shè)先行政策的要求，對占用林地的植被恢復(fù)工作做了認(rèn)真 的 安排，并盡可能將臨時(shí)占用林地的影響降到最小，項(xiàng)目建 成 后將會(huì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀。 專業(yè)好文檔 27 第九章 相 關(guān) 說 明 某 投資有限責(zé)任公司 某 山莊擴(kuò)建工程占用林地，是 某 投資有限責(zé)任公司向 某 景區(qū)管委會(huì)林業(yè)局 提出使用林地規(guī)劃申請報(bào)告，委托新疆林科院森林園林綠化規(guī)劃工程設(shè)計(jì)所， 對 某 山莊擴(kuò)建工程占用林地 進(jìn)行了 現(xiàn)場查驗(yàn) ，并對使用林地可行性報(bào)告進(jìn)行編制。 專業(yè)好文檔 28 附件 一 項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告 一、林地現(xiàn)狀情況調(diào)查方法 （一）調(diào)查范圍 調(diào)查范圍為 某 山莊擴(kuò)建工程 項(xiàng)目 占用林地 周邊區(qū)域，涉及 某 自然保護(hù)區(qū)天保內(nèi)重點(diǎn) 公益林 198林班 8 小班。采用 1： 25000 地形圖及 某 自然保護(hù)區(qū)林相圖， 利用GPS定位， 對 占用林地的面積、 林種、 地類、 優(yōu)勢樹種、坡度、土壤、植被等 因子進(jìn)行 詳查 。 該改擴(kuò)建項(xiàng)目 1﹟樓擬占用林地中心位置地理坐標(biāo)為東經(jīng) ，北緯 N48176。 。地類為有林地，林地樹種起源為天然林，權(quán)屬為國有，林種為特用林范疇的自然保專業(yè)好文檔 29 護(hù)區(qū)林， 生態(tài)級為 天保內(nèi) 重點(diǎn)公益 林 。擴(kuò)建項(xiàng)目 共需占用林地面積 公頃 (3288m2)。其中 ： ① 1﹟、２﹟賓館擬占用林中空地面積為 (2288m2)； ② 門衛(wèi)值班室擬占用林中空地面積為 (60m2)； ③ 苑區(qū)道路擬占用林中空地面積為 (240m2)； ④ 堆料場等臨建設(shè)施擬占用林中空地面積為 公頃 (700 m2)； 具體空間位置屬 于 某 國家級 自然保護(hù)區(qū) 天保內(nèi)重點(diǎn)公 益林 198林班 (湖區(qū)出水口東南側(cè) ) 8 小班間的 林 緣林 中 空地 原 木質(zhì) 建筑 坐落 范圍 ， 為永久性占用林地。 （二）占用林地林木資源 該工程所在營林區(qū)屬于中山帶喀納湖下湖口區(qū) 近成過熟齡林 林分。 林中空地分布有草甸植被和苔蘚地衣等。 三、占用林地區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及古樹名木情況 （一）重點(diǎn)野生動(dòng)植物 某 自然保護(hù)區(qū) 特有的生態(tài)環(huán)境和原始狀態(tài)，為野生動(dòng)物提供了良好的棲息、繁衍場所，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有獸類 39 種，兩棲爬行類 4專業(yè)好文檔 30 種，鳥類 117種，其中 27種為國家級保護(hù)動(dòng)物，屬于一類保護(hù)動(dòng)物的紫貂、貂熊、雪豹、北山羊、黑鸛等多種。 83 科 298屬 798 種，其中木本植物 23 屬 66 種 (喬木 12 種，灌木 54 種 )，草本植物 273 屬 732 種。雞腿參、赤芍、鹿根等是阿爾泰山區(qū)著名的藥用植物。氣候環(huán)境是境外生物地理群落在我國得以生存的關(guān)鍵因素。冬蟲夏草、平蓋靈芝、松杉靈芝等菌種都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 專業(yè)好文檔 31 附件 二 擬占用征占林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi) 用估算 一、計(jì)算依據(jù) 1． 某 實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法 2．《征用占用林地審核審批管理辦法》 (國家林業(yè)局第 2 號令 ) 3．財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知 (財(cái)綜 [2021]73 號 ) 4．自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳新計(jì)價(jià)房 [2021]500 號《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 5． 某 林業(yè)廳 新林計(jì)字 [2021]503 號《關(guān)于進(jìn)一步明確我區(qū)森林植被恢復(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》 二、補(bǔ)償費(fèi)用 根據(jù) 某 實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第三十 五條第四款和自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳新計(jì)價(jià)房［ 2021］ 500 號《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求中的土地補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，按該土地被征用前三年平均產(chǎn)值 610倍征收土地補(bǔ)償費(fèi)， 本項(xiàng)目 共 占用有林地面積為 公頃（ 畝） 。 （本項(xiàng)目永久占地計(jì)費(fèi)取值為 8 倍，臨時(shí)占地計(jì)費(fèi)取值為 1 倍）。 按林地前三年平均產(chǎn)值 18000元 /公頃計(jì)， 安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ) =（ 5 倍 18000 元 /公頃） =23400 元 依據(jù)財(cái)政部 國家林業(yè)局文件財(cái)綜 [2021]73 號關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征使用管理暫行辦法 》的通知中的第二章第六條第 三 款的規(guī)定 ： 防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取 8 元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取 10 元。 ） 森林植被恢復(fù)費(fèi) =3288m2 10 元 /m2=32880 元； 4. 林木補(bǔ)償費(fèi)：本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不采伐林木，因此林木補(bǔ)償費(fèi)為 0 元； 5. 總費(fèi)用 ： 某 投資有限責(zé)任公司 某 山莊擴(kuò)建工程占用林地 補(bǔ)償費(fèi)用總額 元。 （ 2） 安置補(bǔ)助 費(fèi) 元 （ 3）森林植被恢復(fù)費(fèi) 元。 專業(yè)好文檔 33 林木補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算表 序號 補(bǔ)償內(nèi)容 補(bǔ)償基數(shù) (元 /公頃 ) 補(bǔ)償倍數(shù) (倍 ) 損毀林木數(shù)量（棵） 占用林地面積 (公頃 ) 估算價(jià)值（元） 征收依據(jù) 合 計(jì) : 1 林地補(bǔ)償費(fèi) 新計(jì)價(jià)房 [2021]500 號文件（表注一新林資字[2021]225 號） 有林地 （永久占用） 18000 8 有林地（臨時(shí)占用） 18000 1 疏林地 9600 灌木林地 9600 宜林地 7200 2 安置補(bǔ)助費(fèi) 新計(jì)價(jià)房 [2021]500 號文件（表注三）新林資字[2021]225 號 有林地（永久