【正文】 （七）項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人：劉慕仁 二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫依據(jù)及研究范圍 （一）編寫依據(jù) 《 中華人民共和國高等教 育法 》 《 普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例 》 《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》 《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》 《梧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 《梧州市總體規(guī)劃》（ 2021） 《梧州學(xué)院擴(kuò)建規(guī)劃》 專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 2 《梧州學(xué)院擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告編寫委托書》 （二）項(xiàng)目研究范圍 本可行性研究報(bào)告根據(jù)梧州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需求，對(duì)梧州市的高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定了項(xiàng)目擴(kuò)建規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，并就項(xiàng)目選址及建設(shè)條件、總平面布置、公用工程、環(huán)境保護(hù)、校園安全、消防 、項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制和效果等進(jìn)行了分析研究，作出了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措，對(duì)項(xiàng)目擴(kuò)建的投資進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)等。按“十一五”規(guī)劃， 2021年梧州學(xué)院學(xué)生規(guī)模達(dá) 12021 人，若按現(xiàn)狀校園面積生均用地面積僅為，相差 （即 公頃）。為改善梧州學(xué)院軟硬環(huán)境條件，保證梧州學(xué)院健康有序的發(fā)展， 對(duì)梧州學(xué)院進(jìn)行擴(kuò)建是很有必要的。 廣西壯族 自治區(qū)“十一五”規(guī)劃也提出要 優(yōu)先發(fā)展教育 ， 穩(wěn)步提高高等教育的大眾化專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 3 水平 。 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、中國 —東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)合作圈的成立，給梧州帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。在梧州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下， 2021 年 2 月梧州學(xué)院成功升格為本科院校， 按照梧州學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，到 2021 年學(xué)院共設(shè) 40 多個(gè)高等教育本?？茖I(yè)，全日制在校生達(dá)到 12021 人，專任教師達(dá)到 650 人。在此背景下提出了梧州學(xué)院擴(kuò)建工程項(xiàng)目。 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證是我國提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針 ，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展梧州市高等教育事業(yè)的需要，有助于把梧州學(xué)院建設(shè)成為一所綜合性本科學(xué)院，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的人才，促進(jìn)梧州市社會(huì)專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 4 經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，項(xiàng)目建成后必將提高梧州市的城市質(zhì)量和品位，成為梧州對(duì)外開放的北大門。校園占地面積 702 畝， 建筑 面積 12 萬多平方米 ，總資產(chǎn) 億元 ，校園環(huán)境優(yōu)雅。 學(xué)院 面向全國 20 個(gè)省、市、自治區(qū)招生，現(xiàn)有全日制普通本、專科在校生 9000 多人，越南留學(xué)生 22 人。 按照梧州市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路，梧州學(xué)院今后的發(fā)展方向是在“十一五”期間學(xué)生規(guī)模發(fā)展到 12021 人，并按社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求進(jìn) 一步擴(kuò)大規(guī)模。 五、結(jié)論及建議 本項(xiàng)目的建設(shè)是 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 的體現(xiàn)，項(xiàng)目符合國家專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 5 建設(shè)投資方向，符合國家、自治區(qū)和梧州市“十一五”規(guī)劃要求。 本項(xiàng)目主要以擴(kuò)大梧州學(xué)院辦學(xué)規(guī)模為主，既考慮解決學(xué)校急需解決的教學(xué)用房、行政用房、學(xué)生宿舍、教工宿舍、田徑場、籃球場、排球場等實(shí)際問題，又符合梧州市高等教育事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，梧州學(xué)院的學(xué)生規(guī)模將發(fā)展到 12021 人，符合梧州市“十一五”規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 （三）學(xué)校擴(kuò)建的地點(diǎn)緊靠梧州學(xué)院，校園相對(duì)完整獨(dú)立，無干擾、無污染。 （四）資金投入和安排符合梧州市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及財(cái)力，項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。 專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 6 第二章 梧州市人才資源需求預(yù)測(cè) 一、梧州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 及發(fā)展規(guī)劃 梧州市是桂東南的中心城市，臨近粵港澳，是廣西對(duì)外的窗口，全市轄區(qū)面積為 12588平方公里，下轄蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市， 2021年全市人口為 萬人。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加 值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 78 億元，增長 11%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 ，比上年增長 32%。 在教育方面，全市有較完整的教育系統(tǒng)，大致分為幼兒教育、小學(xué)教育、技工學(xué)校教育、職業(yè)中學(xué)教育、普通中學(xué)教育、中專教育、大專教育七大類，按 2021年統(tǒng)計(jì)資料，全市有市屬大專以上學(xué)校 3 所，在校學(xué)生數(shù)為 9025 人；普通中專學(xué)校 8 所， 在校學(xué)生人數(shù)為 14553 人；普通中學(xué) 146所，在校學(xué)生人數(shù)：初中 167185 人；高中 33338人； “十五”期間，梧州市實(shí)行全民教育，學(xué)文化、學(xué)科學(xué)技術(shù)，并深入開展社會(huì)主義理想信念和德育教育活動(dòng)，宣傳科學(xué)思想，反對(duì)封建迷信，抵制歪理邪說，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量明顯改善，呈現(xiàn)出文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 7 的良好局面。目標(biāo)是比 2021 年翻 番。 2021年梧州市生產(chǎn)總值 127 億元 ,均為 539元 ,相當(dāng)于人全國水平的 63%和全區(qū)人均水平的 97%，到 2021年我市人均生產(chǎn)總值必須達(dá)到 2021年的 127億元，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值達(dá) 1600 美元。到 2021年城鎮(zhèn)居民人均收 入達(dá) 11300 元，年均增長 7%，農(nóng)民人均純收入 3835 元，年均增長 8%。 “十一五”期間，繼續(xù)深化教育改革，堅(jiān)持科教興國方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高社會(huì)文化科技水平，逐年增加對(duì)教育資金的投入。 梧州市高等教育事業(yè)現(xiàn)狀及存在問題 專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 8 梧州市區(qū)現(xiàn)有市屬大專以上教育的院校共有 3 所，主要有：梧州學(xué)院、廣西廣播電視大學(xué)梧州市分校、中共梧州市委黨校。 梧州市是桂東南的中心城市，但目前擔(dān)負(fù)起高等國民教育的院校，一是辦學(xué)規(guī)模小，入學(xué)率低，不能滿足人民群眾對(duì)高等教育需求；二是開設(shè)學(xué)科專業(yè)偏 少，無法適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各行業(yè)發(fā)展需求；三是專任教師數(shù)量不足，學(xué)歷層次偏低，難以適應(yīng)世界高、精、尖科技成果的應(yīng)用與創(chuàng)新；四是未形成面向社會(huì)自主辦學(xué)，自主激勵(lì)機(jī)制。 梧州市高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 “十一五”期間，繼續(xù)以黨的十六大神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提高對(duì)高教事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快發(fā)展和推進(jìn)工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)，振興梧州經(jīng)濟(jì)只有加速發(fā)展科技教育、依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、技能，才能創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把潛在的梧州市自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，適度超前，大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高等教育，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 9 擴(kuò)大高等教育規(guī)模，堅(jiān)持多種形式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展成人教育，逐步建立終身教育體系。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，到“十一五”期末，全市職業(yè)學(xué)校在校生達(dá) 3 萬人以上。 “十一五”期末，將梧州學(xué)院的規(guī)模擴(kuò)大至 2萬人，其中本科在校生 。同時(shí)積極調(diào)整高教發(fā)展的層次和學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)。 在辦學(xué)模式方面，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，并鼓勵(lì)引導(dǎo)高校與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以股份制模式聯(lián)合舉辦二級(jí)學(xué)院。把建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，要重點(diǎn)建設(shè)好黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人才總量，提高人才素質(zhì)。各類管理人才、技能人才、高層次人才增長迅速。 專業(yè)技術(shù)人才中， 2021 年底，全市大專以上學(xué)歷人員由 2021 年的 %增長到 2021 年的 %，其中研究生、本科生、大專生學(xué)歷層次比重逐年上升。 另外，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理：；人才學(xué)歷層次偏低。 2021年底，全市高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的比例為 1： ： ，雖高于 2021年的 1： ： ，但與理想比例 1： 6： 14相比，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例過大。 2021年底，我市中級(jí)技工以的技能人才只有 15487人；對(duì)各類人才的吸引力不大。因此，對(duì)各類人才特別是高層次人才的吸引力不大，未能形成人才的聚集效應(yīng)；人才機(jī)制和體制改革相對(duì)滯后。 梧州市的人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)，適合需求的專業(yè)人才比較短缺。一些新興產(chǎn)業(yè)，如寶石加工業(yè)嚴(yán)重缺乏專門人才。而目前梧州市高素質(zhì)專業(yè)人才比較缺乏，科技力量較為薄弱的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)梧州市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。 梧州市人才需求預(yù)測(cè) （ 1） 人才需求總量 梧州市“十一五”期間人才總量有較大的增加。到 2021 年 ,梧州是人才的總量目標(biāo)為 萬人。在第二產(chǎn)業(yè)的人才中，林產(chǎn)林化、日用化工、制藥、食品加工、寶石加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)的人才增速要明顯高于其他行業(yè)的人才增速。 （ 3）人才需求專業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè) 根據(jù)有關(guān)資料，全市主要行業(yè)企事業(yè)單位調(diào)查的結(jié)果，全市的企事業(yè)單位在“十一五”期間對(duì)大中專畢業(yè)生在專業(yè)需求方面，排在前二十位的專業(yè)依次為：機(jī)械工程、臨床醫(yī)學(xué)、市場營銷、教育 類、建筑工程、電氣及自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、護(hù)理、其他工程技術(shù)、數(shù)學(xué)、藥劑、紡織工程、電力工程、生物醫(yī)學(xué)醫(yī)藥工程、獸醫(yī)獸藥、化學(xué)及高分子材料工程、會(huì)計(jì)審計(jì)、其他衛(wèi)生技術(shù)、食品工程、交通工程。根據(jù)我國加入 WTO、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 13 的形勢(shì)，以及梧州市“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，預(yù)計(jì)今后梧州市對(duì)管理、法律、國際貿(mào)易、金融證券、電信、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)林化、寶石加工等方面高層次人才將有較大需求?！笆晃濉逼陂g，梧州市對(duì)專業(yè)技術(shù)人員等高素質(zhì)人才的需求增長量將隨著梧州市工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量增加而成正比例遞增。 梧州學(xué)院 2021—— 2021 年人才培養(yǎng)預(yù)測(cè) 年度 項(xiàng)目 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 普通高校生 （人） 5000 10000 11000 12021 12021 12021 12021 12021 12021 12021 夜大生 （人） 4000 5000 5500 6000 7000 8000 8000 8000 8000 8000 合計(jì) （人） 9000 15000 16500 18000 19000 20210 20210 20210 20210 20210 專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 14 第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 一、建設(shè)規(guī)模 （一）學(xué)生規(guī)模 根據(jù)梧州市人才資源預(yù)測(cè)，梧州學(xué)院擬擴(kuò)建成為擁有 10 個(gè)系、 40 個(gè)專業(yè)、全日制在校生 12021 人，另成教、函授部分在校生 8000 人，共有 20210 人規(guī)模的本科院校。其 中學(xué)院專任教師應(yīng)為 556 人， 職工人數(shù)為 694 人。按照國家教委編制的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》的要求， 全日制學(xué)生人數(shù) 12021 人測(cè)算，生均占地面積為 ㎡，減除山地部分及市政道路占用面積 ,可建設(shè)用地面積為 982 畝， 生均占地面積約為 m2，基本符合國家 教委 規(guī)定的最 低要求。 專業(yè)可行性報(bào)告 梧州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2021年 1月 15 用 地 指 標(biāo) 對(duì) 照 表 表 3— 1 序 號(hào) 名 稱 現(xiàn)有量 （畝） 生均指標(biāo) （ m2） 規(guī)劃需要量 （畝） 缺少量 （畝） 規(guī)劃增加量 （畝） 合計(jì) （畝） 備 注 1 總用地面積 702 847 1549 2 可建設(shè)用地面積 408 54 972 564 574 982 扣