【正文】 ........ 33 層次總排序的一致性檢驗 ....................................................................... 34 目錄 IV 第五章 實例應(yīng)用 ...................................................................................................... 35 制定審計的流程 ................................................................................................... 35 對各項指標(biāo)進行評分 ........................................................................................... 35 確定交通安全的等級 ........................................................................................... 35 本章小結(jié) ............................................................................................................... 36 第六章 總結(jié) .............................................................................................................. 37 預(yù)期目標(biāo)完成情況 ............................................................................................... 37 研究方法的可取和不足之處 ............................................................................... 37 參考文獻 ...................................................................................................................... 38 致謝 .............................................................................................................................. 39 第一章 引言 1 第一章 引 言 道路交通事故每年呈上升趨勢的情祝己日益引起全社會的高度重視。 道路安全審計有助于識別道路上潛在的安全隱患，并 提出改進措施，以減少道路交通參一與者的危險，包括駕駛員、行人以及其他與道路相鄰的人們。 美國聯(lián)邦公路局的道路安全審計指南將道路安全審計定義為：由獨立的道路安全審計小組對運營或者將來的道路或者道路交叉口進行的正式安全檢查，它能夠有質(zhì)量地估計并報告潛在的道路安全隱患。道路安全審計作為一種道路安全管理方法，在各國，根據(jù)具體情況，都有適合自己國情的定義。 中國目前的道路安全審計工作尚未成熟地開展，本文通過對其它國家道路安全審計狀況的介紹，特別是通過重點對比分析美國與我國的道路安全審計情況，指出一些尚需完善的 方面。在19 世紀 80 年代，這種獨立檢查的理念應(yīng)用到了道路上，用來改善運營道路的安全狀況，開始了道路安全審計的歷程。之后，該方法迅速第一章 引言 2 地被世界上許多國家效仿，成為道路交通安全管理的一種重要方法。澳大利亞在 20世紀 90年代初就開始了道路安 全審計。到 1991 年，道路交通部門 (The Roads and Traffic Authority，簡稱 RTA)頒布了一本道路安全審計手冊，要求每年在每個地區(qū)對 20%的運營道路進行安全審計。目前，這兩個國家已經(jīng)把道路安全審計作為其道路交通安全管理的重要方法之一。美國在引進道路安全審計以前，每年的道路交通事故嚴重，事故 的社會損失非常大。調(diào)查的一個主要發(fā)現(xiàn)是，在這些國家實行了安全審計的地方，道路安全審計在改進道路安全性上都是非常有效的，特別是在澳大利亞和新西蘭。該手冊全面而詳細地講述了道路安全審計的相關(guān) 內(nèi)容，強調(diào)了道路安全審計與傳統(tǒng)安全評價的區(qū)別，道路安全審計的階段?！暗缆钒踩珜徲嬔芯砍跆健?(王建軍，周偉， 1999)，介紹了道路安全審計的定義、目的、階段、工程項目類型、程序、審計清單以及效益，指出道路安全審計為預(yù)防交通事故發(fā)生、減少事故發(fā)生的可能性和嚴重性提供了一種理論方法?！栋踩珜徲嬂碚摷皯?yīng)用》 (許潤龍等編著， 2021)全面論述了道路安全審計，講了道路安全審計的基本原理，基本方法，數(shù)據(jù)分析，總體評價和道路各組成部分的審計。 建立交通安全審計指標(biāo)體系的意義 交通安全審計應(yīng)遵循如下的一般步驟：明確審計的目的和審計內(nèi)容；分析影響交通安全的因素；確定審計的指標(biāo)體系和合理的審計準(zhǔn)則；確定可靠的審計方第一章 引言 3 法并進行審計。 既然建立一套層次清晰明確、關(guān)系合理的審計指標(biāo)體系，是保證交通安全審計成功的前提和關(guān)鍵所在。從而提高交通安全水平，最大限度防范交通事故的發(fā)生。 研究的主要內(nèi)容與方法 參考一些文獻資料及專家意見，結(jié)合張店區(qū)本地的實際情況，本著所選取的指標(biāo)要全面、真實同時又能在一定程度上簡化審計指標(biāo)體系的目標(biāo)，初步定出審計指標(biāo)。再通過層次分析法結(jié)合相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法和數(shù)理統(tǒng)計理論，計算得到各指標(biāo)的權(quán)重，然后通過組合分析得出審計指標(biāo)體系。來檢驗得到的審計指標(biāo)體系是否合理、是否可靠、是否具有一定的適應(yīng)性。 層次分析法 分別確定權(quán)重、構(gòu)建指標(biāo)體系 第二章 道路交通安全審計理論及應(yīng)用 5 第二章 道路交通安全審計理論及應(yīng)用 道路安全審計概述 道路安全審計的定義 道路安全審計是對現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路、交通工程或與道路使用者有關(guān)的任何工程的一個正式的檢查。從定義中可看出，道路安全審計所必須的元素有： (1)它是一個正式的檢查而不是一個非正式的檢查； (2)它是一個獨立的不受影響的過程； (3)由具有豐富經(jīng)驗和受過專業(yè)訓(xùn)練的人執(zhí)行； (4)僅限于 道路安全問題。具體說，安全審計的目的是： (1)使道路或道路網(wǎng)的交通事故的危險性以及嚴重性降到最低； (2)使得運營后補救工作降到最低； (3)降低整個工程的成本費用； (4)增強人們在道路規(guī)劃、設(shè)計、施工以及養(yǎng)護方面的安全設(shè)計實踐意識。 道路安全審計的工程項目和步驟 工程項目 道路安全審計適用于所有類型的新、改建道路規(guī)劃，正在興建的道路工程以及已建且運營的道路。具體來說，進行道路安全審計的工程項目有： (1)新建高速公路； (2)分隔行駛的干線道路； (3)改建、改線工程； (4)道路交叉口工程； (5)行人及自行車道路； (6)主體工程附近的臨時便道； (7)區(qū)域的交通管理及配套方案； (8)交通信號改進； (9)進一步細化的建議； (10)交通事故減少方案。例如，一個商業(yè)發(fā)展區(qū)可能導(dǎo)致影響道路使用者安全行為的下列活動： (1)新建停車場內(nèi)機動車與行人的沖突； (2)通過相鄰道路時行人數(shù)的增加； (3)在相鄰繁忙道路上停車數(shù)量的增加； (4)在商業(yè)發(fā)展區(qū)出入口處能見度不好或交通延誤； (5)改變了送貨車 的入口、出口和卸貨點。審計隊伍的規(guī)模和審計人員的專業(yè)方向可因?qū)徲嬰A段、工程規(guī)模和工程種類不同而各異。但部分小工程審計比較簡單，一個人就能勝任。 提供背景資料 目的是為審計者提供必要的背景資料，以期達到對工程項目正確的評價。該項工作最好在正式選取審計小組之前就完成，以免給將來具體審計工作帶來不必要的拖延。另外，對大型項目，還必須指出周圍社區(qū)人員對項目修建 的反映以及最終協(xié)商結(jié)果。 (3)設(shè)計文件及有關(guān)圖紙 ①在審計特定階段有時要求參閱有關(guān)平、豎曲線線形的詳細資料和其它相關(guān)資料。 ②項目修建可能對 臨近道路及臨近土地使用情況帶來影響的其它文件。在開評會上，審計者通過與設(shè)計者交流來解釋道路安全審計的目的，討論審計清單以及關(guān)于該項目本身的一些問題。 第二章 道路交通安全審計理論及應(yīng)用 8 評估資料及文件 目的是回顧設(shè)計文件及有關(guān)背景資料，并對審計道路的安全性能及事故潛在危險性作出結(jié)論。在現(xiàn)場調(diào)查前后，有關(guān)圖紙、交通特征和事故數(shù)據(jù)以及其它資料都應(yīng)按審計清單 要求來審計。 現(xiàn)場調(diào)查 目的是考查項目與周圍環(huán)境及附近道路相互作用的影響，明確其修建后可能會給道路使用者帶來的潛在的阻礙和沖突。具體原因如下： (1)一旦交通量、車速、車流方向發(fā)生改變，則原有的道路網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施可能一時不能適應(yīng)而安全性下降； (2)機動車駕駛員可能沒有意識到這種改變，而沒有及時做出相應(yīng)的調(diào)整； (3)新的道路網(wǎng)模式以及交通流的重新分布可能會破壞原有的車輛及行人的交通運行模式。 夜間調(diào)查對審計的第四、第五階段而言是非常重要的，當(dāng)然對前幾個階段性的審計也有相當(dāng)幫助， 這主要取決于具體審計道路的類型及其與現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)有怎樣的關(guān)系。因為不同的道路使用者 (年幼行人、老年行人、貨車駕駛員、小汽車駕駛員、老年駕駛員、騎自行車者等等 )由于各自的生理、心理以及交通行為特征而對道路安全水平產(chǎn)生不同的需求。 完成審計報告 第二章 道路交通安全審計理論及應(yīng)用 9 目的是書面陳述有關(guān)影響道路安全的不合理因素，并給出相應(yīng)的改進建議。一般來說，給定的改進意見只涉及改進措施或方案的實質(zhì)或方向，而并不給出詳細的細節(jié)，其細節(jié)工作由設(shè)計者完成。報告中提出的各項建議措施或方案一般需按審計清單給出的順序進行排列。 召開終評會議 目的是討論報告提出的有關(guān)改進建議和措施。會 議必須在保證審計者的獨立性前提下召開，也就是說，會議的召開不是向業(yè)主或設(shè)計者提供機會對審計建議提出異議或強調(diào)雙方的分歧，雙方的分歧應(yīng)早在審計報告完成前就已解決。 結(jié)果實施 目的是判斷道路安全審計報告中提出的每條建議是否被履行，并給予履行與否的理由和實施細節(jié)。對于任何審計項目、任何建議的處置決定都需要由具體主管人員鑒名才能生效。 (1) 可行性研究階段 在可行性研究階段，安全審計主要檢查一個工程的規(guī)模、路線選擇、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇、對現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的影響、路線連續(xù)性、立交還是平交的選 擇、出入控第二章 道路交通安全審計理論及應(yīng)用 10 制、車道數(shù)、路線起終點以及階段發(fā)展等。主要檢查平縱線形、視線、交叉口布局、車道和路肩寬度、路面橫坡和超高、超車道、靜態(tài)交通場地的提供、行人和騎自行車人場地的提供、違背標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的后果以及在施工期間的安全性等等。 (3) 詳細設(shè)計階段 該審計階段是在詳細設(shè)計完成后，招投標(biāo)開始之前進行。 (4) 預(yù)通車階段 該審計階段是在道路開放交通前進行的，主要審查在整個道路上駕駛、行駛以及行走是否充分考慮了所有道路使用者的安全需要。該階段考慮的問題與第 3 階段提到的類似，但是由于該階段是在施工結(jié)束后進行的，所以應(yīng)特別注意從設(shè)計到施工過程中所發(fā)生的一系列變化情況。該階段有兩方面的作用：一是開放交通之后，檢驗方案的實施情況；是識別與安全有關(guān)的缺陷問題，為以后方案的制定提出一些改進意見。 國內(nèi)外研究 英國是道路安全審計概念的發(fā)起國。”這一立法促使并直接導(dǎo)致了世界上第一部關(guān)于道路安全審計的資料問世。在澳大利亞，澳大利亞道路組織于 1994 年出版發(fā)行了《道路安全審計》，書中給出了關(guān)于道路安全審計程序完整的實踐指南，目前澳大利亞各個州都不同程度地開始進行道路安全審計。其中規(guī)定，凡投資超過一定數(shù)額的工程，從工程立項到建設(shè)完工都需要接受安全審計。美國聯(lián)邦公路管理局于 1998 年開始在道路工程建設(shè)進程中進行安全審計。 在我國，對公路設(shè)計的審計工作，過去一直是從技術(shù)和經(jīng)濟 2 個方面出發(fā)進行審計，安全審計寓于技術(shù)審計之中，一般不進行專門的道路交通安全審計。但由于近年我國的高速公路交通安全形勢惡化，重大惡性交通事故頻頻，進行專門的高速公路安全審計工作已引起一些學(xué)者和政府部門的注意。與會人員對道路安全審計系統(tǒng)有了一個全新的了解，為今后開展適合我國國情的高速公路安全評價工作打下良好基礎(chǔ)。指標(biāo)最基本的特征包括： (l)度量性。設(shè)計指標(biāo)的基本目的是用可以度量、計算和比較的數(shù)據(jù)、數(shù)字、符號來反映所 研究總體的特征。 (2)總體性。 (3)代表性。 (4)具體性。 指標(biāo)的功能包括： (1)反映事物總體現(xiàn)象或系統(tǒng)狀態(tài)。 (2)監(jiān)測事物或 系統(tǒng)發(fā)展過程。狀態(tài)監(jiān)測是指通過指標(biāo)的比較、分析而定期或隨時監(jiān)視事物某一方面的運行狀況。 (3)預(yù)測和計劃事物的發(fā)展。 (4)衡量、比較或評價事物狀況。 指標(biāo)類型劃分 數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo) 數(shù)量指標(biāo)是說明現(xiàn)象總體規(guī)模和水平的 各種總量指標(biāo)，如年齡、工資等，它有兩種形式：一是按品質(zhì)標(biāo)志的變異形成的總量指標(biāo)，采取各組單位數(shù)和總體單位數(shù)的形式；二是按數(shù)量標(biāo)志形成的總量指標(biāo)，采取各組標(biāo)志總量和總體標(biāo)志總量