【正文】 年 12 月 3 日 XX省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過） 2021 年 XX 省重點鎮(zhèn)生活垃圾處置示范項目實施落實會XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程可行性研究報告 8 會議精神 《 XX 縣 城總體規(guī)劃 (2021～ 2025 年 )》（廣西 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計 院） 1《 XX 縣腳板大沖（松嶺）生活垃圾填埋場巖土工程初步勘察報告 》（ XX 市勘察測繪研究院 ） 1《 XX 縣 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程環(huán)境影響報告書 》（ XX 市環(huán)境保護科學研究 所 ） 1 XX 縣 XX 城市公用事業(yè)有限公司 關(guān)于編寫《 XX 市 XX 縣 城區(qū)生活垃圾處理工程項目可行性研究報告》的委托書 （二）采用的主要技術(shù)標準和規(guī)范 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準》 （建標【 2021】101 號） 《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（建設部行業(yè)標準， CJJ17—2021） 《生活垃圾填埋污染控制標準》 GB16889—2021 《惡臭污染物排放標準》 GB14554—93 《大氣污染物綜合排放標準》 GB16297—1996 《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》 CJJ272021 《聚乙烯 PE 土工膜防滲工程技術(shù)規(guī)范》 SL/T23198 《 生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》 GB/T187722021 《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》 CJJ472021 《廠礦道路設計規(guī)范》（ GBJ22） 1《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB50009—2021 1《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》 GB50010—2021 1《建筑地基基礎設計規(guī)范》 GB50007—2021 1《民用建筑設計通則》 GB50352— 2021 1《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016—2021 1《建筑抗震設計規(guī)范》 CB50011— 2021 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程可行性研究報告 9 1《 10kV 及以下變電所設計規(guī)范》 GB 50053—1994 1《填埋場用高密度聚乙烯土工膜》 CJ/T2342021 1《室外排水設計規(guī)范》（ GB500142021） 《生活垃圾填污染控制標準》（ GB16889） （三）編制范圍 本可研報告所涉及的范圍包括 XX 鎮(zhèn) 生活垃圾收運系統(tǒng)、垃圾衛(wèi)生填埋場主體工程、配套工程和生產(chǎn)管理與生活服務設施。 （四）編制原則 以國家建設部 頒布 標準 、 2021 年全省重點鎮(zhèn)生活垃圾處置示范項目實施落實會 為指 導， 以 全鎮(zhèn) 總體規(guī)劃為依據(jù)，從實際出發(fā)，科學確定合理布局各項設施，以形成高效、完善的城市環(huán)衛(wèi)體系 及垃圾處理系統(tǒng) 。 按 全鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 、 2021 年遷建規(guī)劃、扶貧移民規(guī)劃、 2021 年全省重點鎮(zhèn)生活垃圾處置示范項目實施落實會 要求 ，近遠期結(jié)合，統(tǒng)籌安排 、實施。地處漢江一級支流大XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程可行性研究報告 10 道河流域下游，系北方地域，南方水系。海拔高差在 335—2921 m，森林覆蓋率達 85%。距縣城 32 公里（為四級以下公路），距安康市區(qū) 101 公里。沖溝橫斷面呈“ V”字形狹谷，兩岸對稱。坡 面規(guī)整，溝底走向平順，基本呈直線形。 （二）氣候條件 XX 鎮(zhèn)屬北亞熱帶大陸性季風氣候區(qū)，具有亞熱帶向暖溫帶過渡的氣候特征，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。一般 5 月上旬進入雨季， 10 月上旬止，此階段降水量約占全年降水量的 70%，暴雨多出現(xiàn)在該時期。全年平均日照 1599 小時，日照百分率 36%。 XX 為季節(jié)性河溝，自XX 鎮(zhèn)境內(nèi)匯流至漢江一級支流大道河，一般平水期估測溝道徑流量僅為，枯水期為無水干溝。 近年來，該鎮(zhèn)搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，全面推進花炮、蠶桑、烤煙等三大主導產(chǎn)業(yè)建設，截止 2021 年底，先后投資 265 萬元推進以水、電、路為主的基礎設施建設，良好的區(qū)位優(yōu)勢和投資前景，吸引了眾多客商前來投資創(chuàng)業(yè)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有注冊個體工商戶 528余戶，實現(xiàn)年利稅收入 65 萬元。 據(jù)統(tǒng)計部門核算評估， 2021 年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破 萬元，農(nóng)民人均純收入達 2890 元，有力地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展 ，助推 XX城鎮(zhèn)快速擴張為占地面積 平方公里，常住居民近兩萬人的全縣僅次于縣城的第二大城鎮(zhèn)，已成為 XX 西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流和物資集散中心。擬選場址總占地面積為 55 畝，根據(jù)實測地形圖測算，總可用填埋區(qū)庫容為 12 萬立方米。推算 ,填埋 場單位庫容垃圾消納量取值 噸 /m179。 （二） 工藝選擇 根據(jù) 目前普遍 采 用的生活垃圾處理技術(shù) 經(jīng)驗，并 結(jié)合 XX 鎮(zhèn) 的具體XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程可行性研究報告 12 情況，本工程推薦采用衛(wèi)生填埋技術(shù)作為現(xiàn)階段 XX 鎮(zhèn) 生活垃圾的處理工藝。 （ 三 ）場址選擇 按照 2021 年全省重點鎮(zhèn)生活垃圾處置示范項目實施落實會做出的安排部署，項目試點單位 XX 鎮(zhèn)人民政府會同縣環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設局共同研究論證， 以及從對 填埋庫容、自然地理地質(zhì)建設條件、夏 季主導風向、周圍居民環(huán)境條件、覆土來源、交通道路條件、征地難易程度及經(jīng)濟技術(shù)條件等各多方面進行 了 對比研究 。 故 選擇 XX 作為 XX 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾準衛(wèi)生填埋場建設場址具備可行基礎條件。 輔助工程項目 包括 推土機、提升泵及 其他輔助設施等。 按照 2021 年全省重點鎮(zhèn)生活垃圾處置示范項目實施落實會做出的安排部署，項目試點單位 XX 鎮(zhèn)人民政府會同縣環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設局共同研究論證， 考慮到原吳家河口垃圾簡易處理場存在將于 2021年服役期滿，建設標準較低不能達到無害化處理要求，并且現(xiàn)場址再無堆放垃圾的擴建庫容等制約因素，決定對 XX 鎮(zhèn)生活垃圾處置方案重新進行考察論證。成立了專門的管理機構(gòu) —— XX 鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)處，配備 15 名工作人員，垃圾清運車 2 輛，負責轄區(qū)衛(wèi)生保潔工作。在環(huán)衛(wèi)設施建設方面，通過積極開展“三創(chuàng)”和全省重點鎮(zhèn)建設，垃圾收集、運輸設施建設水平得到較快 提升，已在建成區(qū)主要街道和住宅小區(qū)內(nèi)配置了垃圾箱50 個，修建垃圾池 20 處，實現(xiàn)了集中居住區(qū)垃圾收集設施全覆蓋，確保了定點存放收集率達到 100%，為實現(xiàn)生活垃圾全部日產(chǎn)日清奠定了基礎條件。 在垃圾實行分類處理的基礎上，于 2021 年在吳家河口建成了日處理量 8 噸的生活垃圾簡易處理場，對無回收利用價值的固體廢棄物集中處置。該處理場 建設標準較低不能達到無害化處理要求，并且現(xiàn)場址再無堆放 垃圾的擴建庫容 ?！稕Q定》中闡述了自治區(qū)在污水、垃圾等環(huán)境工程建設方面的落后局面，“全區(qū)市、縣城的污水集中處理率僅為 %，遠遠低于全國平均水平 %。 ” 《決定》要求 “2021 年 至 2021 年底，所有市、縣（市）和國家級、自治區(qū)級園區(qū)建成污水垃圾處理廠（場）。其中，城市污水集中處理率總體達到 80％，縣城總體達到 50%以上。 因此 ， 為了完成《決定》 提出的任務 ，使 XX 縣 生活垃圾處理處置達到無害化，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，提高城市的整體水 平，營造良好的投資與旅游的環(huán)境，使 XX 縣 環(huán)境保護體系的建設與經(jīng)濟建設計劃相協(xié)調(diào)，就必須盡快建設 XX 縣 生活垃圾 處理工程 。 “規(guī)劃 ”中明確要求，城鄉(xiāng) 清潔的主要任務就是建立完善合理的城鄉(xiāng)垃圾收運、處理處置體系，提高垃圾無害化處理水平，推進城鄉(xiāng)垃圾處理向減量化、資源化、無害化發(fā)展。 為全面達到 “XX縣 城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃 ”的要求和目標，有必要建設 XX 縣 生活垃圾處理工程。工廠、企業(yè)、學校內(nèi)設置生活垃圾箱收集生活垃圾，城區(qū)各居民戶的生活垃圾實行上門收集清運。由于 XX縣地方財政積累不足， 垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理及環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)都不健全，目前垃圾的收集僅能部分采用垃圾桶、拖垃圾機等收集。垃圾收運車輛密封性差，裸露運輸，沿途垃圾飄灑、污水灑漏，對空氣和城市環(huán)境造成二次污染，嚴重影響市容衛(wèi)生和危害人民群眾身體健康。 為了加強縣城生活垃圾的處理，加快縣城生活垃圾處理設施建設，提高處理水平，盡快改變縣城市容市貌，提高縣城的環(huán)境質(zhì)量，建設 XX 縣 城區(qū)生活垃圾處理設施是十分必要和迫在眉睫的。 隨著 XX 縣的快速發(fā)展，人口的增長，城市垃圾量也快速增長， XX縣現(xiàn)有的城市生活垃圾處理配套設施，不能與 XX 縣的經(jīng)濟發(fā)展、人民的生活水平相適應。為了保護環(huán)境，國家已制定了一系列技術(shù)政策和法規(guī)。國家環(huán)?？偩?、建設部等在 2021 年頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》重申了“ 應在城市總體規(guī)則和環(huán)境保護規(guī)則指導下，制訂與垃圾處理相關(guān)的專業(yè)規(guī)則，合理確定垃圾處理設施布局和規(guī)模。 ”的原則，為了貫徹和落實這一原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， XX 縣 人民政府在《 XX 縣 城總體規(guī)劃》中提出了建設垃圾處理工程的重要項目。 八、項 目投資估算及主要技術(shù)經(jīng)濟指標 本項目投資 萬元，其各項技術(shù)經(jīng)濟指標見表 11。截止 2021 年末，該區(qū)域內(nèi)有常住人口 15500 人，流動人口 2100 人，人口總計為 17600 人。 XX 鎮(zhèn)按 萬人計，按照人均生活垃圾產(chǎn)生量 1kg/人 （三）工程規(guī)模 考慮到服務范圍現(xiàn)有人口并考慮到其他未納入因素，服務人口按 萬人計，按照人均生活垃圾產(chǎn)生量 1kg/人 .日的經(jīng)驗系數(shù)，推算出該區(qū)域內(nèi)日產(chǎn)生活垃圾總量為 18 噸，因此 XX 鎮(zhèn)垃圾處置場規(guī)模選擇為 18 噸 /日。按垃圾容重比 1000kg/m179。覆土用量按垃圾庫容量 1/4 計算，預計服務年限 15 年。但時至今日，人們面臨的狀況仍然是廢渣如山，垃圾成災。 目前世界各國解決垃圾問題的辦法，可概括為物理處理、化學處理、生物處理、熱處理和固化處理等方法。選擇垃圾處理方法要考慮諸多因素，除減量化、資源化、無害化的原則外，還要根據(jù)當?shù)氐纳鐣?、技術(shù)、經(jīng)濟等實際情況而定。在考慮減量化與無害化的同時要盡量考慮回收利用 —資源化。 堆肥法 堆肥處理法是一種古老而又現(xiàn)代的有機固體廢物的生物處理技術(shù)，其堆制過程的實質(zhì)是微生物化學過程。如果在 一定堆積狀態(tài)的垃圾中含有適量的水分和有機質(zhì)，則在一定的通風或厭氧條件下，垃圾中的微生物會自然生長繁殖，并使有機物降解。 堆肥法在發(fā)展中國家是一種較普遍采用的處理方法，原因一是堆肥法技術(shù)較簡單，二是其產(chǎn)品可為農(nóng)業(yè)提供肥料資源。垃圾復合肥的儲存時間較短，而且農(nóng)業(yè)用肥還有一個季節(jié)性的問題，產(chǎn)品受到市場制約，銷售波動較大，一旦銷售出現(xiàn)問題，大量垃圾復合肥不能及時銷售，整個垃圾處理廠的運行就會停頓。 焚燒法 焚燒法是一種高溫熱化學處理技術(shù)，垃圾焚燒是實現(xiàn)垃圾無害化和減量化的重要途徑。目前，世界上已擁有 2021 多座現(xiàn)代化垃圾焚燒工廠， 其中僅日本就有 300 多座，西歐各國利用垃圾焚燒熱能的工廠多達 200 多座，尤其以德國最為盛行。 焚燒法的優(yōu)勢是使垃圾高度減量化、無害化和可以供熱、發(fā)電等，但垃圾焚燒對垃圾的發(fā)熱量要求較高 （國家規(guī)范要求≥ 5000kj/kg） ，一次性投資比較大，尤其是焚燒尾氣的二次污染處理工藝復雜，操作和控制技術(shù)要求高， 操作運行不當容易發(fā)生故障，并 極易造成二次污染。對 XX縣 的垃圾而言，發(fā)熱量較低 （≤ 4000kj/kg） ，還須添加輔助燃料，而用其他燃料在助燃過程中又有嚴格的控制，這樣使投資更高，運行成本亦高。 衛(wèi)生填埋法 衛(wèi)生填埋法是世界上通用的和處理量最大的四大技術(shù)之一。美國 68%的垃圾運往無控銷納場，俄羅斯 98%的垃圾采用填埋法。它是垃圾處置的最終場所。 衛(wèi)生填埋法需要進行科學的選址，在設計規(guī)劃的基礎上對場址進 行防護處理，因此必須具有防止對地下水、大氣及周圍環(huán)境環(huán)境污染的設施，如底部襯層處理，沼氣收集，垃圾滲瀝液及污水處理等設施。 填埋法對填埋物的主要物理性質(zhì)的要求是：含水率應小于 2030%，在多雨季節(jié)或在降雨量大的地區(qū)，填埋物的含水量允許適當增大，但以不防礙碾壓施工為宜 。 資源化處理的其它方法 垃圾的資源化處理方法主要著眼于垃圾的回收利用 ——資 源化，包括了回收油料能源的熱解法以及將部分垃圾加工成建材、肥料、飼料等新資源或能源的處理方法，也稱之為綜合利用處理法。日本已開發(fā)XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程可行性研究報告 21 了多種熱解爐進行油料的收回，并取得了明顯的效果；利用垃圾中的纖維、木材、建筑板材已取得了成功，再生塑料工廠以及廢舊金屬加工廠遍布城鄉(xiāng)。 目前，國內(nèi)垃圾資源化利用處理方式較多，但有些還處于試驗和半生產(chǎn)性試驗階段，加上垃圾成分復雜多變，采用垃圾資源化處理方法時需要 謹慎考慮。 垃圾處理方法比較 現(xiàn)將上述各種垃圾處理方法的優(yōu)缺點列于表 26 中。 場址選擇受環(huán)境、地理、地質(zhì)條件的限制。 防漏防 滲技術(shù)要求較高。 運行管理費用較高，維修工作量較大； 產(chǎn)品市場尚不成熟，需組織開拓市場； 產(chǎn)品受季節(jié)影響較大，儲存量大。 焚燒法 垃圾減量化、無害化程度高； 可回收能源； 使用期限長； 占地少，廠址便于選擇。 有較明顯的經(jīng)濟效益。 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程可行性研究報告 22 （二）垃圾處理工藝確