【正文】
分蛋糕的問題,而是還有沒有蛋糕能不能搶到蛋糕的問題。什么是決戰(zhàn) ?決戰(zhàn)就是背水一戰(zhàn)!怎么打贏決戰(zhàn) ?就是要靠改革攻堅!因此,全市上下必須形成一個共識 :不加大改革的力度、不強化創(chuàng)新的意識、不敢于突破藩籬,那么 X 的轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃就無從談起, X 城市的未來就無從談起。習近平總書記在湖北考察新冠 肺炎疫情防控工作時指出,這次新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考,既有經(jīng)驗,也有教訓。比如,在公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系建設(shè)上,疫情預(yù)警機制科學性、實效性不強,基層特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系差距很大,應(yīng)急物資儲備保障能力明顯不足,聯(lián)防聯(lián)控工作機制不健全,部門職責不清晰等問題突出,亟需加快改革的力度和節(jié)奏。再比如,在社會治理網(wǎng)格化智能化管理上,仍然存在一刀切和智能化水平不高的現(xiàn)象,難以滿足日益多元化的基層社會治理需求,等等。 二、聚焦沖破制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點難點堵點,突出強化革故鼎新、解碼破題的硬核擔當 習近平總書記指出,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中 而深化。今天會上部署的 15 項重點改革攻堅任務(wù),就是真刀真槍奔著制約 X 高質(zhì)量發(fā)展的問題而去,要真解決問題,解決真問題。近期,市委、市政府在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,對部分功能區(qū)管理范圍和機構(gòu)設(shè)置進行了優(yōu)化調(diào)整。一方面,這是對經(jīng)濟規(guī)律的尊重和運用。目前,這種規(guī)律在我市體現(xiàn)得非常明顯,人口和要素資源加速向市內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)較好、功能配套完善的區(qū)域集聚,分化態(tài)勢和極化現(xiàn)象日益突出。另一方面,這是對城市發(fā)展規(guī)律的尊重和運用。我們對 X 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行移址,同時設(shè)立大學城園區(qū),客觀上遵循了城市發(fā)展規(guī)律。這必然進一步提升主城區(qū)的首位度,極大 地提升 X 在區(qū)域發(fā)展格局中的吸引、承載和輻射能級。全市上下都對這次功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整特別是 X 先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、 X 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望,做好改革后半篇文章至關(guān)重要。我們要高起點、高標準、高水平地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī) 劃,聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能定位,在新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)施上搶占先機,加力推進 5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的布局,確保贏在起點、跑在前沿。要促進要素資源的優(yōu)化配置,認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,堅持運用平臺思維、生態(tài)思維、有解思維和市場化、法治化、專業(yè)化理念探索資源配置的最佳方式,用改革激發(fā)活力因子。 (二)加力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑變革,堅定不移以改革優(yōu)結(jié)構(gòu)擴增量提效益。面對當前國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多的復雜形勢,尤其需要加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域變革。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律性,發(fā)現(xiàn)規(guī)律、遵循規(guī)律,事半功倍。我們要堅定不移按照緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織理念,更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以市場化思維加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作聯(lián)動,以市場化方式補鏈延鏈強鏈,提高全要素生產(chǎn)率,全面激發(fā)市場活力。重點是堅持以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量,以著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量,著力完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制,優(yōu)化六個一推進體系,加速實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè) 鏈條、經(jīng)濟效益五個優(yōu)化,加快讓四強產(chǎn)業(yè)登上高峰、挑起大梁,再創(chuàng) X 產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。我市工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)扎實、原材料豐富,有利于推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作,這是對沖和消解疫情影響的一大優(yōu)勢。四是要持續(xù)擴大雙招雙引成果。現(xiàn)在,我們在雙招雙引上仍然存在一些必須解決的問題 :有的畏難發(fā)愁不愿招,有的能力不足不會招;更令人難以容忍的是,個別干部利用手中權(quán)力刷存在感,有的糾纏于細枝末節(jié)貽誤戰(zhàn)機,有的主動服務(wù)意識不強、拒人千里之外,傷了客戶的心,損害了 X 的形象。在具體招引方式上,要大力推行六個一平臺招引機制改革,真正以市場化手段、專業(yè)化 平臺、真心真情服務(wù)實現(xiàn)雙招雙引的大突破。優(yōu)良的營商環(huán)境是一個地區(qū)最大的競爭力。如果我們裹足不前,必將被別人遠遠甩在身后。要堅決對標國際一流、國內(nèi)最優(yōu),具體說就是要對標學習深圳。今年 3 月,人民日報刊登深圳市一號改革工程優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)清單,我第一時間安排市委改革辦 抓緊牽頭研究學習。本次會上印發(fā)了《 X 市實施一號改革工程對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》,各級要認真抓好推進落實。深圳的優(yōu)化營商環(huán)境 210 條,條條是真正走在前列的改革,條條是真正企業(yè)所盼、群眾所需的改革。我們將這210 條分為了 A、 B、 C 三類,其中, A 類,也就是還沒有達到深圳標準的,有 121 條,要抓緊補齊短板; B 類,也就是目前已經(jīng)達到或好于深圳標準的,有 76 條,要繼續(xù)保持,并不斷提升和優(yōu)化; C 類,是需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實行的,有 13 條,我們也要學習借鑒,大膽探索創(chuàng)新,在盡可能短的時間內(nèi)爆發(fā)式提升我市的營商環(huán)境。二是