【正文】 ........... 78 靈丘縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 v 附表： 附表 投資估算匯總表 附圖： 附圖 1： 區(qū)域位置圖 附圖 2： 總平面布置圖； 附圖 3：樓層平面布置圖； 附圖 4： 平 剖 立 面圖； 附件： 附件 1： 組織機(jī)構(gòu)代碼證； 附件 2：土地 預(yù)審意見 ； 附件 3：選址意見書； 附件 4：環(huán)境影響登記表。 附件 5：發(fā)改局建議書批復(fù)文件 附件 6：政府配套資金承諾函 附件 7： **省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表 附件 8：真實性承諾書 **縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 1 第一章 總 論 項目名稱 **縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 建設(shè)性質(zhì) 新建 建設(shè)單位 **縣人力資源和 社會保障局 項目負(fù)責(zé)人 ** 建設(shè)地點 項目建設(shè)地點位于 **縣大淶路北側(cè) 用地面積 本項目 建設(shè) 用地面積 建設(shè)規(guī)模 項目新增總建筑面積 5800 ㎡，其中 1實訓(xùn)樓建筑面積 2855 ㎡ ， 2實訓(xùn)樓建筑面積 2922㎡，門衛(wèi)建筑面積 23㎡ ，并為實訓(xùn) 樓配套相關(guān)實訓(xùn)設(shè)備。 建設(shè)期 項目從 開工建設(shè) 到工程竣工驗收計劃工期 2年（ 2018年 5月到 2019年 12月 ）； **縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 2 指標(biāo) 經(jīng) 濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 項目 單位 數(shù)量 1 建設(shè)用地面積 平方米 8000 2 總建筑面積 平方米 5800 3 其中： 1實訓(xùn)樓 平方米 2855 2實訓(xùn)樓 平方米 2922 門衛(wèi) 平方米 23 4 建筑高度 米 5 建筑密度 % % 6 容積率 7 綠地率 % 30% 8 總投資 萬元 3000 本報告對項目建設(shè)背景和必要性進(jìn)行了論述，對建設(shè)選址及建設(shè)條件、項目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、公用工程、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生 、項目組織與實施進(jìn)度計劃、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、社會效益等方面進(jìn)行了綜合研究和分析，為主管部門和建設(shè)單位的決策和建設(shè)提供初步的指導(dǎo)性建議和依據(jù)。 根據(jù) **縣 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及公共實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范，考慮建設(shè)項目的遠(yuǎn)期規(guī)劃并結(jié)合實際，合理確定項目的建設(shè)規(guī) 模及內(nèi)容。同時注重節(jié)能降耗，降低成本，提高土地的使用價值。 體現(xiàn)以人為本，以功能實現(xiàn)為主導(dǎo)，力求實用、適用、美觀大方、杜絕浪費(fèi)資源，嚴(yán)禁華而不實。 本項目選址得當(dāng)，建設(shè)規(guī)模合理，技術(shù)方案可行，土地征用、資金配套措施、可行性研究報告批復(fù)等前期工作已經(jīng)完成，受到當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的高度重視，其需求迫切，建設(shè)環(huán)境良好。 本項目投資規(guī)模合理，資金籌措有保障，招投標(biāo)方式合理可行，具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。 根據(jù)項目可行性研究及結(jié)論，建議上級政府部門給予一定的政策支持和資金支持，以便早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 項目單位在下一步的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計方案的優(yōu)化，要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量，財務(wù)管理監(jiān)督和檢查，在實施過程中加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)對建筑工程的管理，要繼續(xù)爭取有關(guān)部門的支持。 **縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 6 第二章 項目建設(shè)單位概況 **縣人力資源和社會保障局是綜合管理全縣人事勞動和社會保障工作的政府工作部門，承辦縣政府系統(tǒng)任免手續(xù)等事宜；負(fù)責(zé)全縣國家公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，以及政府系統(tǒng)一般工作人員的考核獎懲工作。管理全縣專業(yè)技術(shù)人員職稱管理工作；組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員等級考核評定工作。組織貫徹執(zhí)行職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)，推行勞動預(yù)備役制度：指導(dǎo)實 施各類就業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)勞動力市場規(guī)劃，組建就業(yè)服務(wù)體系；管理全縣勞動力流動和境外人員；來縣就業(yè)等工作，組織實施勞務(wù)輸出。 **縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 7 第三章 項目建設(shè)背景及必要性 《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》中辦發(fā) [2020]15 號文件指出：高技能人才工 作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。力爭到 2020 年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的格局。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地。依靠市場的力量配置勞動力資源，勞動力就業(yè)完全由市場來決定，如何使勞動力走向市場，實行就業(yè)和再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治平安。 就業(yè)是民生之本、安國之策?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國辦發(fā)【 2020】 47號）下發(fā)后，地方政府對該文件做了深入研究并對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作出了進(jìn)一步的明確，并先后出臺了一系列配套文件，對我們提出了新的工作任務(wù)和要求：一是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作。為加快構(gòu)建社會主義和諧社會，因此，學(xué)校響應(yīng)政府相關(guān)部門安排提出了建設(shè)公共實訓(xùn)基地項目。針對這種情況，勞動和和社會保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮**縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 9 重要作用。 但是，要使公共實訓(xùn)基地發(fā)揮更大作用，必須投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，完善辦學(xué)條件，以推動全市勞動職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)有序健康的發(fā)展。加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全技能性人才培養(yǎng)工作體系的一項重要內(nèi)容，是發(fā)揮市勞動保障部門推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢，便捷、扎實、有效地組織開展對全市各類技能性人才培養(yǎng)工作的一個有效的重要途徑。上 述工作沒有實訓(xùn)基地是無法實現(xiàn)的。為了開展職工素質(zhì)工程教育，實訓(xùn)基地可以根據(jù)職工文化教育終身化、技能培訓(xùn)市場化、崗位培訓(xùn)企業(yè)化、再就業(yè)培訓(xùn)多元化的特點，通過對員工的崗位培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)，使他們及時掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及技能，提高技術(shù)創(chuàng)新與實踐應(yīng)用能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級、調(diào)整、更新，以及生產(chǎn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī)械化、信息化程度不斷提高對高素質(zhì)勞動力的需求。近年來，依托地域（距北京 ）和本地資源優(yōu)勢，**縣的城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作發(fā)展較快，特別是以縣人力資源和社會保障局的社會就業(yè)培訓(xùn)中心為主，組織各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展對城鄉(xiāng)勞動力的技能培訓(xùn)工作，年培訓(xùn) 4600 人，并由 **縣職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)為通過職業(yè)技能鑒定考核合格人員頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。現(xiàn)有辦公場面積狹小，同局機(jī)關(guān)在同一辦公樓，特別是就業(yè)訓(xùn)練中心理論培訓(xùn)教室、微機(jī)操作教室、實用技能培訓(xùn)教室面積有限，已難以適應(yīng)培訓(xùn)學(xué)員日益增多。現(xiàn)有條件早難以適應(yīng)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展和勞動力迫切想要提升勞動技能的需要。目前，全國城鎮(zhèn)勞動力中無技能和低技 能的勞動者占%，高級工、技師僅占 21%， **縣 經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中、高技能人才匱乏和短缺給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重困難，引起了政府的高度重視。 “十三五”期間將是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，也是 **縣 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時期。另一方面，一些發(fā)展較快和新興的行業(yè)技能人才缺乏，據(jù)調(diào)查，在軍工企業(yè)、國家裝備制造業(yè)、模具制造企業(yè)和汽車零部件制造等行業(yè)所需的數(shù)控技能人才嚴(yán)重不足。數(shù)控技術(shù)等技能人才匱乏已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提高的一個瓶頸。 2020 年勞動和社會保障部提出了“關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見”（勞社部〔 2020〕 28 號），決定實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者隊伍素質(zhì)整體提高。 建設(shè)公共實訓(xùn)基地項目是實施科教興 縣 和人才戰(zhàn)略的一項重要舉措。如果不加強(qiáng)中等及高等職業(yè)教育，未來 幾年 **縣 將出現(xiàn)“技工荒”。技能培訓(xùn)和實訓(xùn)職業(yè)教育必要要以堅持更好地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)、充分發(fā)揮技能培訓(xùn)和實訓(xùn)職業(yè)教育在建設(shè)和諧社會中的作用為宗旨，從 **縣 的實際情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)適用，滿足技能培訓(xùn)和實訓(xùn)教育工作需要。 公共實訓(xùn)基地的建設(shè)為 **縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批的高素質(zhì)技能型、管理型和復(fù)合型人才；可以對現(xiàn)有大量的中等專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行對口繼續(xù)教育，以適應(yīng)用人單位對人才素質(zhì)不斷提高的需要群眾提供優(yōu)質(zhì)的技能派尋和實訓(xùn)教育資源，讓城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)從“有職業(yè)學(xué)校上”到“接受優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和實訓(xùn)職業(yè)教育”的愿望。 **縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 13 第四章 建設(shè)條件及規(guī)模確定 項目所在位于 **縣大淶路北側(cè)原農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，總用地面積 公頃 ， 全部為建設(shè)用地 。 以上 場地 現(xiàn)有 1500平方米磚混結(jié)構(gòu)平房，為上世紀(jì) 60年代建筑，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房，需要拆除， 將原有建筑拆除后方可實施新建工程 。由 %的土石山區(qū)、 8%的丘陵和 %的平川三部分構(gòu)成，素有“九分山水一分田”之說。主要河流有唐河、趙北河、三樓河、下關(guān)河、華山河五系長流河。全縣水資源儲量豐富，地表水 ，地下水 。氣候總特點是：春季時間短，晝夜溫差大，降雨少，風(fēng)沙多，往往出現(xiàn)春旱；夏季雨量集中，但分布不均勻 ，常常遭受伏旱和冰雹的危害；秋季涼爽，降雨時多時少，年季變化大，多雨年常造成大秋作物返茬**縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目 14 和冰雪霜凍的危害；冬季較長，空氣干燥，氣候寒冷，對越冬作物不利。年主導(dǎo)風(fēng)向為西北偏北風(fēng)，風(fēng)力一般是四到五級，屬溫帶半干旱大陸 性氣候。 **位于晉東北邊緣，是 **通往沿海地區(qū)的 南大門 ，并處在 **、張家口、 北京 、天津、保定、 石家莊 、太原經(jīng)濟(jì)圈的中心位置。 本項目建設(shè)所在地不在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，符合國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求。 根據(jù) **縣 技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地的生源情況的分析，本項目建成使用后，每年要完成 3400 名產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工人培訓(xùn)工作。 學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)和生活用房由教室、學(xué)員宿舍、食堂、實訓(xùn)廠房、生活及附屬用房組成。 基礎(chǔ)教學(xué)和生活用房建筑面積指標(biāo) 單位： m2/生 校舍名稱 規(guī) 模 1000人 2020人 3000人 4000人 5000人 教室及輔助辦公室 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 實訓(xùn)廠房 農(nóng)業(yè)類 制造業(yè)類 服務(wù)業(yè)類 學(xué)員宿舍 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 食堂 生活及附屬用房 小 計 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 注： 實際規(guī)模介于表列兩規(guī)模之間者，可用插入法取值； 實際規(guī)模小于或大于表中最小或最大規(guī)模時，分別采用表中最小或最大規(guī)模的指標(biāo)。 根據(jù)以上標(biāo) 準(zhǔn)項目應(yīng)建規(guī)模見下表 項目應(yīng)建 規(guī)模 計算 表 序號 功能用房 指標(biāo) 計算式 面積 (m2) 備注 1 實訓(xùn)廠房 制造業(yè)類 m2/生 m2/生 480生 2640 2 學(xué)員宿舍 480生 2520 3 食堂 480生 576 合計 5736 通過對市場深入調(diào)研，項目組成員 討論，結(jié)合本建設(shè)項目各建筑單位的功能進(jìn)行了合理調(diào)整后，最終得出本項目建設(shè)規(guī)模見下表，總建筑面積初步確定為 5800m2。其中，教學(xué) 生活 區(qū)由 2棟 實訓(xùn) 樓 等組成，設(shè)在校區(qū)的 南部 ，食堂設(shè)于 2實訓(xùn)樓 1層，宿舍位于 2實訓(xùn)樓 24層西半部分 ； 體育運(yùn)動區(qū)設(shè)在學(xué)校 北 側(cè) 。 建筑設(shè)計 《民用建筑設(shè)計通則》（ GB503522020） 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（ JGJ502020） 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 (GB502221995)(2020年修訂版） 《 **省 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 DBJ042412020 《 **省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 DBJ02422020 《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》 (GB 503252020) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB 500162020 《 無障礙設(shè)計規(guī)范 》（ GB 50763— 2020） 《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ362020） 建筑方 案的設(shè)計構(gòu)想和特點：建筑方案的設(shè)計主要從兩個方面出發(fā)，一是滿足作為實訓(xùn) 教學(xué) 樓的各種功能空間要求，由于多數(shù)功能空間是大空間，因此平面根據(jù)空間的功能要求進(jìn)行靈活處理，以滿足空間的功能使用并滿足相應(yīng)的疏散要求。 新建建筑與周邊建筑均有滿足日照和消防要求的間距，能夠達(dá)到相應(yīng)的日照標(biāo)準(zhǔn)，建筑的外窗大小均考慮了建筑的通風(fēng)和采光，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 建筑的功能布局及出入口布置 （ 1）各樓層主要功能分別布置如下： 實訓(xùn)樓 一層： 焊工實訓(xùn) 教室 二層、 電工實訓(xùn) 教室 三層： 中式面點、中式烹飪實訓(xùn) 教室 四層 ： 計算機(jī)實訓(xùn) 教室 B、 2實訓(xùn) 樓 一層： 汽修技術(shù)實訓(xùn)教室、餐廳 二層： 學(xué)生宿舍、 家政服務(wù)實訓(xùn)教室 三層： 學(xué)生宿舍、保潔服務(wù)實訓(xùn)教室 四層 ：學(xué)生宿舍