【正文】 又快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （ 3）交通條件 近幾年 xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是隨著龍麗高速公路的開通，50省道的改線使 xxx交通條件大大改善，不僅能便捷地享受周邊各類重要交通資源，而且能接納來自上海、杭州等大城市的輻射。 項(xiàng)目區(qū)所在的云峰鎮(zhèn)和妙高鎮(zhèn)是作為 xxx中心城區(qū)的重要組成部分，根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)狀態(tài)和空間發(fā)展演化過程，城市的“東拓”必將依托現(xiàn)有城東的基礎(chǔ)（點(diǎn)）以及充分利用龍麗高速公路、 50 省道、 51 省道交通經(jīng)濟(jì)軸向功能（軸），逐步由邊緣型工業(yè)新區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)星型工業(yè)新城，促使中心城市由“西城時(shí)代”向“東城時(shí)代”的結(jié)構(gòu)演 變。 （ 4）區(qū)域現(xiàn)狀 開發(fā)區(qū)塊屬低丘緩坡地貌，地形復(fù)雜，地勢北高南低、東、西低中間高。用地南側(cè)有濂溪流經(jīng)，東西兩側(cè)有小河流流過，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分水庫、山塘，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。用地南側(cè)有北溪流經(jīng)，東西兩側(cè)為自然山體，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有部分水庫、山塘，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良 。 龍板山地塊占用了 80公頃（其中近期啟動(dòng)地塊占用 14公頃）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，屬于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲(chǔ)備庫范圍。項(xiàng)目工程場地現(xiàn)狀用地主要依靠西南側(cè)的連直公路與外部相聯(lián)系，連直公路南接云峰鎮(zhèn)區(qū)，西至龍游，此外周邊有聯(lián)系現(xiàn)狀村莊的 5— 6m小路，對外交通條件相對較差。村鎮(zhèn)建設(shè)用地及民居點(diǎn)呈自然分布，排布雜亂，自建房隨意建設(shè)，市政配套設(shè)施匱乏。其中：工業(yè)用地：主要為同盛汽車維修廠，縣民用爆破用品有限公司，磚廠及堆場，總用地 面積為 hm2，約占總用地面積的 %。水域：主要為用地東側(cè)內(nèi)部的水庫和山塘，用地面積約 。 村鎮(zhèn)建設(shè)用地：包括部分村莊的村鎮(zhèn)居住用地和村鎮(zhèn)公路用地，主要分布在君子路的周邊，沿河地勢比較平緩的地帶。用地面積為 ，占總用地面積的 %。 本項(xiàng)目可研編制內(nèi)容包括 xxx 縣東城龍板山、古院區(qū)塊一期工程紅線范圍內(nèi)的場平工程 、道路工程、河道工程、給水工程、雨水工程、污水工程、管線綜合、交通設(shè)施及綠化市政配套等專業(yè)，以及工程估算的編制。努力拓展城市發(fā)展空間，加快東城 城市建設(shè)，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、提高百姓生活水平的重要工作。項(xiàng)目場地平整及市政配套工程的實(shí)施將極大的推動(dòng)xxx縣工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，能夠真正做到“著眼于保增長，加快產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)”，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)作為 xxx中心城市的重要組成部分，根據(jù)中心城市現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)狀態(tài)和空間發(fā)展演化過程，城市的“東拓”必將依托現(xiàn)有城東的基礎(chǔ)（點(diǎn)）以及充分利用龍麗高速公路、 50 省道、 51 省道 交通經(jīng)濟(jì)軸向功能（軸），逐步由邊緣型工業(yè)新區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)星型工業(yè)新城，促使中心城市由“西城時(shí)代”向“東城時(shí)代”的結(jié)構(gòu)演變。經(jīng)過分析判斷，工業(yè)化是 xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中不可逾越的階段，要提升 xxx的綜合競爭力，把 xxx 培育 成麗水市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，仍須大力發(fā)展工業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行。 （ 3）改善區(qū)域道路交通網(wǎng)絡(luò)的需要 近幾年 xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是隨著龍麗高速公路的開通，50 省道、 51 省道的改線使 xxx 克服了交通條件落后的瓶頸，不僅能便捷地享受周邊各類重要交通資源，而且能接納來自上海、杭州等大城市的輻射。對外交通條件的改善，也為 xxx 拓展新的經(jīng)濟(jì)市場創(chuàng)造了新天地，開辟了新途徑。區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將極大改善與區(qū)域重要交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，從而進(jìn)一步促進(jìn) xxx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地開發(fā)熟度，同時(shí)為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┈F(xiàn)代化的生活配套設(shè)施。隨著 xxx 大東城積極有序的開發(fā)建設(shè)，城市雨水、 污水、給水、電力、電信等市政管道也將同步建設(shè)。 （ 5）低丘緩坡開發(fā)戰(zhàn)略的需要 xxx縣耕地資源相對匱乏，但山地資源特別是低丘緩坡面積較大，是重要的土地后備資源。妥善處理好保障發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的重要課題。 （ 6）有助于國家節(jié)約、集約用地政策 在國家嚴(yán)管土地的政策大背景下 ,如何既節(jié)約集約用地、堅(jiān)守耕地紅線 ,又能緩解工業(yè)用地緊張的局面 ,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地平臺(tái) ?從現(xiàn)實(shí)出發(fā) ,將目光瞄準(zhǔn)了低丘緩坡地 ,開始了坡地工業(yè)的探索與實(shí)踐。 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目工程主要為低丘緩坡場地，耕地率不到 28%，其開發(fā)建設(shè)有助于節(jié)約、集約用地，保護(hù)耕地。 項(xiàng)目可行性 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件 、決心大，建設(shè)措施有力、高效。 ，加快 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目工程市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 ，現(xiàn)狀豐富的自然資源和良好植被環(huán)境為區(qū)域建設(shè)提供了有利于的條件。 為推動(dòng) xxx工業(yè)化和城市化進(jìn)程，政府成立了 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)利用有限公司，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。 ， xxx縣政府積累了開發(fā)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。 （ 3）建筑材料 xxx 縣建筑材料非常豐富，場地分布較廣。 砂礫材料：資源十分豐富，可就近采購。 其它外購材料：本工程所需鋼材、木材等主要外購材料供應(yīng)點(diǎn)為 xxx 城區(qū)。規(guī)劃用地包括居住用地、公共設(shè)施用地、道 路廣場用地、綠地及其它用地等 5 類用地，總用地面積為 72公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積為 72 公頃。 一個(gè)核心：即中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本次 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目的 2 個(gè)地塊位于妙高－云峰產(chǎn)業(yè)軸。同時(shí) 2 個(gè)地塊各自的建筑容量控制指標(biāo)也與城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了良好的銜接。龍板山地塊區(qū)域總面積約451公頃 ,其中近期開發(fā)面積 248公頃，近期預(yù)備區(qū)面積 100公頃。 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目擬開發(fā)區(qū)塊共涉及 10 個(gè)行政村，其中云峰鎮(zhèn) 6個(gè)，妙高鎮(zhèn) 4個(gè)。所涉及土地四至清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬均無爭議，可以進(jìn)行土地征收。 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目所涉及地塊的土地征收政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《 xxx 縣征收集體土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（ xxx 縣人民政府令 [第 33 號(hào) ]）執(zhí)行，所涉及被征地村名的基本生活保障制度按《 xxx 縣被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（遂政發(fā)〔 2020〕 32號(hào)）文件規(guī)定落 實(shí)，確保xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目各地塊土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，使被征地農(nóng)民的基本生活能得到保障。本項(xiàng)目建設(shè)需拆遷農(nóng)戶 463戶，建筑面積約 55000 平方米。兩項(xiàng)合計(jì)需 47685 萬元。 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施基準(zhǔn)年為 2020年，開發(fā)期限近期為 20202020年，遠(yuǎn)期為 2020— 2020年，同時(shí)分年度列出近期具體的地塊開發(fā)進(jìn)度和實(shí)施計(jì)劃。 開發(fā)實(shí)施建設(shè)方案 功能定位與規(guī)模 按照能帶動(dòng) xxx 東城和西城的建設(shè)，為 xxx 注入新的城市活力，有利于提高 xxx城市化水平的要求確定項(xiàng)目 區(qū)的功能定位。其中龍板山地塊以工業(yè)用地為主，功能定位為浙西南產(chǎn)業(yè)集聚地， xxx 縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，城東工業(yè)新城的主要組成部分；古院地塊南接 51 省道、北連環(huán)城北路、東近龍谷路，形成服務(wù)于龍板山產(chǎn)業(yè)區(qū)的以居住功能為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和旅游服務(wù)為特色的低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)。 土地使用規(guī)劃 龍 板山地塊規(guī)劃為工業(yè)用地，目標(biāo)為全縣工業(yè)發(fā)展提供用地保障；古院地塊規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)及配套用地，為全縣的拆遷安置，下山脫貧等及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地保障，是服務(wù)于龍板山產(chǎn)業(yè)區(qū)的以居住功能為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和旅游服務(wù)為特色的低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)。 （一）龍板山地塊 xxx縣規(guī)劃東城形成“一 核、兩心、二軸、一區(qū)、四片”的空間結(jié)構(gòu)。 xxx 縣東城龍板山區(qū)塊屬 xxx 縣中心城區(qū)總規(guī)范圍遠(yuǎn)景用地，但隨著對外交通條件的優(yōu)化， xxx面臨城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間拓展的新機(jī)遇，東城濂溪以北充裕的用地和良好的開采條 件是 xxx空間拓展的主要承載區(qū)。 區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃延續(xù) xxx 縣東城概念規(guī)劃的結(jié)構(gòu)，突出兩個(gè)“整合”，即全面整合龍板山、馬頭區(qū)塊與東城云峰、洋浩區(qū)塊的功能布局，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上要協(xié)調(diào)、銜接，更要在城市總體功能結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一規(guī)劃，深化用地布局。按照規(guī)劃建設(shè)時(shí)序， xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目工程為本次研究范圍，即為龍板山區(qū)塊的啟動(dòng)范圍。主要規(guī)劃內(nèi)容為： （ 1）規(guī)劃目標(biāo) 將西城打造成為縣域的城市公共服務(wù)主中心，宜居生活核心圈和旅游綜合服務(wù)主中心，建設(shè)成為山水秀美、文化彰顯、交通便捷、配套完善、宜居宜游的生態(tài)示范城區(qū)、山水休閑特色區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)和跨越發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。 “一心”：指于位于古院村的城市公共服務(wù)主中心，集合了縣域行政辦公、商務(wù)咨詢等主要公共職能； “一核”：指以平昌廣場為中心的宜居生活核心圈，聚合了商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療、旅游休閑等主要生活服務(wù)職能； “三軸”：指北門路綜合交通軸、凱恩路綜合服務(wù)軸、北街城市風(fēng)情軸，引導(dǎo)和支持三個(gè)規(guī)劃單元的拓展延伸和功能聯(lián)動(dòng)； “七區(qū)”：指吳樂小區(qū)、南門小區(qū)、葉坦小區(qū)、后江小區(qū)、古院小區(qū)、水閣小區(qū)、東峰小區(qū)等七個(gè)小區(qū)，前三個(gè)屬于南溪片區(qū)單元，后四個(gè)屬于北溪片區(qū)單元。 規(guī)劃定位 根據(jù)區(qū)位、交通、政策等優(yōu)勢，以 xxx縣縣域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合 xxx縣現(xiàn)狀居住特點(diǎn)，規(guī)劃 xxx縣古院地塊的功能定位為：龍板山工業(yè)區(qū)塊發(fā)展的生活配套區(qū)， xxx下山移民安置集聚區(qū)，以居住功能為主導(dǎo)、以 公共服務(wù)和旅游服務(wù)為特色的綜合開發(fā)區(qū)。 規(guī)劃構(gòu)思 規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然山體連綿，環(huán)境優(yōu)越，因此規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)對現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行梳理，使規(guī)劃建設(shè)地塊隱于山林。 交通量預(yù)測及分析 區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 圖 11 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目工程道路交通圖 龍板山規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路網(wǎng)基本呈方格網(wǎng)狀，道路劃分為主干路、次干路和支 路三個(gè)等級(jí)。根據(jù)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》，一條機(jī)動(dòng)車道的可能通行能力如下 : 表 4 一條機(jī)動(dòng)車道的可能通行能力 計(jì)算行車時(shí)速 km/h 40 30 20 可能通行能力 pcu/h 1640 1550 1380 第四章 工程項(xiàng)目內(nèi)容及基本方案 項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模 本項(xiàng)目木可研研究內(nèi)容包括 xxx縣東城龍板山、古院區(qū)塊一期工程的場地平整及市政配套工程，工程占地 公頃（合 畝）。土地征用面積為 320 公頃，所涉及的土地主要為園地、林地、建設(shè)用地和未利用地等各種地類共約4770 畝。土地征收費(fèi)用包括征地補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民保障費(fèi)用和 留地貨幣補(bǔ)助三方面費(fèi)用。 按照 xxx 縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，土地征用費(fèi)預(yù)計(jì)為 55000 元/畝，項(xiàng)目共需土地征用費(fèi)為 55000*4770/10000=26235（萬元）。每戶拆遷費(fèi)用按 xxx 縣現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)為每平方米 3900 元，共需拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 55000*3900/10000＝ 21450（萬元）。 征地和拆遷工作是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，為使項(xiàng)目盡快投入建設(shè)，應(yīng)抓緊做好征地和拆遷工作，建議在 2020 年年底前基本完成征地拆遷，同時(shí)要妥善處理好征地拆遷過程中農(nóng)民利益問題，及時(shí)撥付拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。市政配套工程含 主次干道及支路共 ，道路占地面積約。河道面積 4422平方米。 主要工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1. 城市主干道 道路等級(jí)：城市主干道 III 級(jí) 設(shè)計(jì)車速： 40km/h 紅線寬度： 32m 不設(shè)緩和曲線最小半徑： 500m 縱坡坡段最小長度： 110m 最小縱坡： % 凸型豎曲線一般最小半徑： 600m 凹型豎曲線一般最小半徑： 700m 豎曲線最小長度： 35m 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載： BZZ100 設(shè)計(jì)年限：水泥混凝土路面 20 年 道路等級(jí)：城市次干道 III 級(jí) 設(shè)計(jì)車速： 30km/h 紅線寬度： 24m 不設(shè)超高最小半徑： 150m 縱坡坡段最小長度： 85m 最小縱坡： % 凸型豎曲線一般最小半徑： 400m 凹型豎曲線一般最小半徑： 400m 豎曲線最小長度： 25m 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載： BZZ100 設(shè)計(jì)年限：水泥混凝土路面 20 年 3. 城市支路 道路等級(jí)：城市支路 III 級(jí) 設(shè)計(jì)車速： 20km/h 紅線寬度： 1218m 不 設(shè)超高最小半徑： 70m 縱坡坡段最小長度： 60m 最小縱坡： % 凸型豎曲線最小一般半徑： 150m 凹型豎曲線最小一般半徑： 150m 豎曲線最小長度： 20m 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)軸載： BZZ100 設(shè)計(jì)年限：水泥混凝土路面 20 年 場平工程 場平原則 保證區(qū)域內(nèi)土石方工程總量??；總體填挖土方量平衡；有利于道路布局和建筑及工業(yè)用地布局；用地土石方量估算應(yīng)考慮土與石之比例；就近平衡、合理平衡、經(jīng)濟(jì)可行的土石方調(diào)運(yùn)；考慮土石方松散，壓實(shí)系數(shù)；選擇適宜的平土方式。 區(qū)塊劃分原則主要有三個(gè)：一是以城市干路為界線；二是遵循由大至小進(jìn)行土方計(jì)算；三是工業(yè)單元相對完整，有利于支路組織。以總土方量最小、填挖平衡為優(yōu)化目標(biāo)，進(jìn)而確定各區(qū)塊最優(yōu)設(shè)計(jì)平面。 石方開挖方案 由于本區(qū)域場平工程挖方含有石方，因此需考慮采取爆破技術(shù)進(jìn)行石方開挖。爆破方案應(yīng)根據(jù)施工單位的經(jīng)驗(yàn)、工程特點(diǎn)及現(xiàn)場情況進(jìn)行選擇，同時(shí)要求著重考慮以下幾個(gè)方面的問題，以達(dá)到最優(yōu)的方案要求，如期完成工程。 2）爆破產(chǎn)量及爆堆作業(yè)面如何滿足大量機(jī)械裝運(yùn)的要求。 4）爆破方案應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，便于集中管理，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，建立警戒線和爆破時(shí)間的警戒信號(hào)，危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)口或附近道路設(shè)置明顯標(biāo)志并派專人看守，嚴(yán)禁人員在爆破時(shí)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。邊坡松動(dòng)巖石