【正文】 規(guī)范招投標(biāo)過程管理 ???????????????? ???? 13 嚴(yán)格控制工程變更 與現(xiàn)場(chǎng)簽證???????????????? 14 第六章 結(jié)論???????????????????????? 15 參考文獻(xiàn)??? ??????????????????????? 16 河南廣播電視 大學(xué)本科畢業(yè)論文 1 第一章 前 言 工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)文化生活水平的提高，國內(nèi)建筑行業(yè)迅速發(fā)展，基本建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的概預(yù)算，在國家基本 建設(shè)宏觀調(diào)控和微觀管理工作中更顯得尤為重要。本文以 概預(yù)算編制工作為主要研究對(duì)象，就 如何提高概預(yù)算的編制水平，科學(xué)、合理的確定和控制工程造價(jià)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析與探討。 編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的主要依據(jù) 根據(jù)國家規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)。設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量勢(shì)必會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性，甚至?xí)绊懙接?jì)劃的貫徹執(zhí)行。 評(píng)價(jià)衡量設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的重要尺度 工程概預(yù)算是根據(jù)各階段設(shè)計(jì)文件編制的，所確定的建設(shè)工程造價(jià)、單位建筑面積（或 體積）造價(jià)、單位生產(chǎn)能力投資額和工料消耗等一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)效果的反映。 控制工程投資額和辦理撥款的依據(jù) 設(shè)計(jì)概算所確定的建設(shè)費(fèi)用，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不允許隨意突破，以維護(hù)國家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，杜絕和減少建設(shè)資金的浪費(fèi)。如果建設(shè)費(fèi)用超過概算，必須重新審查批準(zhǔn)。 河南廣播電視 大學(xué)本科畢業(yè)論文 3 簽訂承包合同和推行招投標(biāo)的依據(jù) 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概、預(yù)算文件，是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總包合同和貸款總合同，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干，辦理工程結(jié)算的依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算是建設(shè)單位確定工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，也是建筑施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基 礎(chǔ)。根據(jù)施工圖預(yù)算確定的中標(biāo)價(jià)格是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的依據(jù)，也是考核企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)核算和工程成本的依據(jù)，施工企業(yè)必須合理利用各項(xiàng)資源，采取先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)的管理方法，將工程成本控制在中標(biāo)價(jià)格以內(nèi)，企業(yè)才會(huì)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過施工圖預(yù)算和施工預(yù)算的對(duì)比，可 以幫助施工企業(yè)找出差距，采取必要的措施。 總之，工程概預(yù)算作為基本建設(shè)程序中一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在工程建設(shè)實(shí)施過程中具有十分重要的作用。 準(zhǔn)確計(jì)算工程量 計(jì)算工程量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)工作。在計(jì)算工程量時(shí)，首先要熟悉所選定額的編制說明及工程量計(jì)算規(guī)則，并能正確運(yùn)用這些規(guī)則來指導(dǎo)工程量的計(jì)算。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙深度有限時(shí)，還需要編制人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行延深和細(xì)化，不僅要把圖紙上的項(xiàng)目計(jì)算出來，還要把圖紙中雖未交待但實(shí)際會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目計(jì)算出來，如：采用腳手架的類型，各種施工機(jī)械的性能與特性，以及工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及施工中有 何特殊要求等?；疽c(diǎn)是：統(tǒng)籌程序，合理安排，連續(xù)計(jì)算；一次算出，多次使用；結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)。 正確選用定額和定額子目 定額直接費(fèi) 的準(zhǔn)確與否，對(duì)工程造價(jià)的確定有很大的影響。在選用定額編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的 施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選擇條件相符的定額。 由于在具體的施工過程當(dāng)中，實(shí)際情況往往和定額標(biāo)準(zhǔn)存在著不同程度的河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 5 偏差，通常情況下，對(duì)于那些不允許使用換算的必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額；對(duì)于允許使用換算的應(yīng)按定額的換算方法和范圍及時(shí)進(jìn)行修改；若出現(xiàn)定額缺項(xiàng)的情況，可以進(jìn)行補(bǔ)充說明。 掌握設(shè)備、 材料的市場(chǎng)價(jià)格 建筑工程中的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)占工程造價(jià)比例很大。設(shè)備、材料的實(shí)際價(jià)格由預(yù)算基價(jià)和市場(chǎng)差價(jià)組成，市場(chǎng)價(jià)格依據(jù)市場(chǎng)信息價(jià)格的平均值確定。 為了準(zhǔn)確把握設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格，編制人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集基本資料，掌握當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的最新信息。 正確套用費(fèi)用定額 建設(shè)項(xiàng)目總概算或工程預(yù)算造價(jià)，除需要計(jì)算施工過程中耗費(fèi)的直接構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用外（包括人工費(fèi)、材抖費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)等直接工程費(fèi)），還需要計(jì)算施工企業(yè)支出的與施工活動(dòng)有關(guān)的其它費(fèi)用。 其他費(fèi)用的計(jì)取大多是以直接費(fèi)用或直接工程費(fèi)為基數(shù)，乘以相應(yīng)的費(fèi)率得出。一般來說，費(fèi)率不是一個(gè)固定 的系數(shù)，它是由各個(gè)地區(qū)政府有關(guān)部門確定的，是與所使用的定額相統(tǒng)一的。在編制河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 6 概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)刈钚掳l(fā)布的各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算依據(jù)。按照我國現(xiàn)行規(guī)定，預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。例如：設(shè)計(jì)變更、工程變更、材料代用、局部地基處理費(fèi)用等可能增加工程量的費(fèi)用；一般自然災(zāi)害造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用；以及竣工驗(yàn)收時(shí)為鑒定工程質(zhì)量對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用等。 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)是指針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)由于材料、人工、設(shè)備等價(jià)格可能發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化，而事先預(yù)留的費(fèi)用。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)一般根據(jù)國家規(guī)定的投資綜合價(jià)格指數(shù)，以估算年份價(jià)格水平的投資額為基數(shù)，采用復(fù)利方法計(jì)算。盡管各級(jí)政府主管部門對(duì)其已做出具體規(guī)定，但在現(xiàn)階段管理過程中仍然存在諸多問題。 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)實(shí)用性欠佳 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是引起費(fèi)用增加導(dǎo)致超概算的主要 因素之一。也有一些工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度達(dá)不到規(guī)定要求，尤其在裝飾工程設(shè)計(jì)中，有些子項(xiàng)工程缺少詳細(xì)設(shè)計(jì)，裝飾用材交待不清，造成概預(yù)算編制難度增加，施工過程又多以工程變更處理等，都會(huì)導(dǎo)致結(jié)算價(jià)高于預(yù)算價(jià)。然而，現(xiàn)階段仍有相當(dāng)一部分從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)新定額、新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠；工作責(zé)任心不強(qiáng)，校審制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量意識(shí)淡化，造成有些建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算書內(nèi)容還不夠翔實(shí)，存在著許多紕漏。更有甚者，根據(jù)以往工程的某些數(shù)據(jù)不經(jīng)實(shí)際調(diào)研，隨意套用于下一個(gè)工程項(xiàng)目中，致使編制出的概預(yù)算書不能正確反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)?，F(xiàn)行工程概預(yù)算的編制，主要依據(jù)的是各地區(qū)工程造價(jià)管理部門統(tǒng)一頒布的概預(yù)算定額，而這種定額實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在工程項(xiàng)目實(shí)施階段中的反映。當(dāng)工程實(shí)施過程中人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)有較大波動(dòng)時(shí)，工程