【正文】 城市定位，不斷加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施美化、亮化、綠化工程，加快縣城建設(shè)步伐，城市面貌大有改觀。 宗教有序。 社會事業(yè)逢勃發(fā)展。群眾性精神文明建設(shè)活動廣泛開展，計生、衛(wèi)生工作取得較大 成績。 全社會 呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會安定、宗教有序、自然和諧的大好局面，經(jīng)濟綜合實力躍居全國藏區(qū)縣 (市 )前列。 56′ —100176。 17′ — 27176。 12 三壩鄉(xiāng)總?cè)丝?16800 人，共有 11 個少數(shù)民族，其中，納西族人口占全鄉(xiāng)人口的 62． 52％，是全省范圍內(nèi)除麗江 玉龍縣以外納西族聚居最多最集中的地方，旅游圣地白水臺被世界公認為納西東巴文化發(fā)祥地，每年 農(nóng)歷二月初八，納西子民歡聚于白水臺，載歌載舞，炊煙繚繞，商賈云集，游客漫山 ，一片歡騰，直到夜幕降臨，才戀戀不舍地離去。納 西東巴文化是一種古老的民族文字，祭師“東巴”書寫經(jīng)文的文字是一種圖畫象形文 字 ，形態(tài)比巴比倫的楔文、古埃及圣書文、中美洲的瑪雅文、和甲骨文都古老 。東巴舞、東巴畫、東巴吟唱、東巴服飾構(gòu)成了完整的納西文化，民族服飾、民風民俗獨具一格，對研究和傳承優(yōu)秀民族文化有著 極高的 歷史 研究價值和人文景觀開發(fā)價值。被譽為“世界花園之母”，“天然動物園”的哈巴雪山 ，離白水臺僅 30 公里之遙，白水臺通過旅游東環(huán)線南連哈巴雪山、虎跳峽、 214 國道，北連碧塔海、 13 屬都湖、天生橋、松贊林寺、香格里拉縣城，在 200 公里范圍內(nèi)有著珍珠串似的 景點景區(qū) ，大大方便了游客的觀光游覽 。山水田林布局別致 ，白水臺與巍峨的哈巴雪山、十三郭原始森林、依史古雪 山 、天寶雪山、東壩白山為鄰，海拔均在 3000 米以上。動、植物資源豐富且屬 國家保護物種。植物資 源更是豐富，三壩鄉(xiāng)以“植物倉庫”聞名于世，云海起伏間，密布的 云南松、云杉和冷杉 原始森 林 若隱若現(xiàn)，是我國西南著名的林區(qū)，山林中生長著各種奇花異草，云南八大名花在這里都可以找到 。 自然景觀令人神往而且已逐步產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，有 待 進一步開發(fā)利用的有 哈巴雪山、黑海、黃海 、冰川、尖山坪子、下虎跳峽、滑石板溶洞、白水臺、阿明靈洞、白地田園風光、拉 14 拖麗瀑布、熏洞、十三郭原始森林、白水臺明代土司木高的摩崖石刻等。 東巴文化 為主的多元民族文化異彩飛揚，包括象形文字經(jīng)書、各種宗教儀式、繪畫、音樂舞蹈、民風民俗。 改革開放以來，三壩民族鄉(xiāng) 的交通、能源、通訊逐步得到改善，交通從土路變成砂石路，從砂石路變成柏油路。虎跳峽 —— 哈巴雪山 —— 白水臺 ——碧塔海 —— 松贊林寺的香格里拉旅游東環(huán)線油路已修通。通訊已開通程控電話 13 1小靈通。虎跳峽 60 多公里，麗江 80多公里，大理 200 多公里， 區(qū)位優(yōu)勢比較突出，每年到此旅游的游客已經(jīng)超過 100 萬人次。 隨著虎跳峽電站、國道 214 線、麗迪鐵路 的規(guī)劃和建設(shè)， 玉龍縣大具金沙江箱形拱橋的修建，三壩將成為全州重要的綜合開發(fā)集鎮(zhèn)，成為 由麗入香的第一道門戶。 15 二、項目提出的依據(jù)和背景 （一）項目提出的依據(jù) 十七屆五中全會 國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 《云南省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》 《迪慶州全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》 《中共迪慶州委、迪慶州人民政府關(guān)于進一步深化文化體制改革 的 實施意見》 《迪慶州“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《香格里拉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要 《香格里拉縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 (二 )項目提出的背景 黨的十七屆五中全會提 出， “ 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民 族振興的強大力量。 ” 當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力 之中。扶持體現(xiàn)民族特色的重大文化項目，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護工作，扶持老、少、邊、貧地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化。 進一步 深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。 17 香格里拉地處進藏通印的樞紐 地帶， 通過長期的歷史演變和發(fā)展，各族人民相互交融，共同創(chuàng)造了豐富獨特的民族文化，多民族、多宗教并存，文化多元化特點突出 。香格里拉縣不僅有藏、傈僳、納西等 9個世居民族創(chuàng)造的多民族文化，還有藏傳佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教等多宗教、多教派并存共處 。進一步保持和突出民族文化特色，對于增強香格里拉文化吸引力，提高旅游文化內(nèi)涵具有極大的促進作用。目前國家已將川、滇、藏生態(tài)旅游區(qū)列入全國西部旅游投資規(guī)劃， 迪慶旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大的機遇。 根據(jù) 《迪慶州“十二五” 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》、 《香格里拉 18 縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 以及香格里拉縣環(huán)境、資源特點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實生產(chǎn) 力水平，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展和市場變化的總體趨勢，著力培育文化 旅游業(yè)，全面提升文化生態(tài)旅游業(yè)，牢固樹立“旅游興縣”理念，充分利用“香格里拉”品牌，舉全縣之力培 育和發(fā)展精品旅游業(yè)。提升旅游業(yè)文化含量，促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。發(fā)展民俗文化旅游業(yè)、民間藝術(shù)展演業(yè)，鼓勵民間資本投入，引進高水平的文化經(jīng)紀人，有效開發(fā)香格里拉縣豐富的民族文化資源，推出文化內(nèi)涵豐富 、具有深遠影響力的藝術(shù)精品和文化品牌。 東巴文化圣地 —— 白水臺納西生態(tài)文化村的建設(shè)，對于發(fā)掘古老 東巴 傳統(tǒng)文化，拯救瀕臨滅絕的文化，宣傳東巴文化的 19 歷史起源，發(fā)展、演變，增強各民族之間的大團結(jié) 有重要作用。 擬建 設(shè)的 東巴村將按照東巴祖先生活演變的不同時期，按照納西族生活的原樣修建東巴民居，陳列古 時的生產(chǎn)生活用品 ， 展示 各東巴支系生活的演變及現(xiàn)狀，向世人展示這一古老民族的歷史起源、演變及現(xiàn)代生活方式，融百姓生活、民間舞蹈，民族建筑、生活用品展示、東巴經(jīng)師生活、東巴經(jīng)師佛事活動為一體的多功能民族村，讓廣大游客在游覽虎跳峽、哈巴雪山、白水臺等自然風光的同時，充分領(lǐng)略 納西族這一云南獨有民族的生活全貌，真正感受回歸自然，避開 現(xiàn)代文化渲染的城市喧鬧，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好情景。 三壩鄉(xiāng)部分地區(qū)土地相對平整，開發(fā)條件好，地 處金沙江邊及未來麗迪鐵路沿線，是麗迪鐵路進入迪慶州的第一站， 此項目 自 2020 年 籌備 建設(shè) ， 目前 ,已 完成項目規(guī)劃設(shè)計， 建成 水電路和部分標志性建筑 ,完成前期投資 1000 萬元， 并開始接待國內(nèi)外游客 。 三、東巴村建設(shè)的主線及設(shè)計形式 (一 )突出一條納西族遷徙路線 納西族是一支從河湟流域一帶從北向南遷徙的民族。整 個 建造根據(jù)納西民族遷徙時期的遞進演變過程劃分，可以清晰地沿著歷史的足跡尋訪納西先民的進化軌跡。 (二 )突出納西民族演變的三個歷史階段 l、游牧時期 主要體現(xiàn)：游牧時期 生活、 生產(chǎn)、居住環(huán)境、文化習俗與宗教信仰。 農(nóng)耕定居時期 主要體現(xiàn)：農(nóng)耕時期的 生產(chǎn)、 生活、民風、民俗的出處和 21 來歷。 原汁原味 地保留納西先民的衣、食、住、行。 具體做法 東巴村把散失在民間的東巴 傳承人 尋訪回來，進行東巴文化傳承 教育 和宣傳，把 在 民間 的 藝人、東巴后代、民間工藝師、社會有志待業(yè)青年吸納進來，發(fā)展 80100 名的民間文化人 (不含管理人員 )。 四、項目建設(shè)內(nèi)容及投資方案 (一 )建一座古老的東巴文化村 建設(shè)一條以觀賞古老圖畫文字，了解納西族遷徙的歷史地名； 一條 以祭天、祭自然神為主的東巴祭祀活動的傳統(tǒng)演繹場地；擬建一個百余戶 古老木楞房群，展示內(nèi)容主要以納西族的生產(chǎn)、生活習俗、民族宗教、文化承傳 (東巴學校 )、民居接待、 22 農(nóng)家餐館、展演廳、民間工藝美術(shù)展銷廳、東巴音樂茶室、文化研究及文化對外交流室等 ，占地 80 畝 。整體 環(huán)境天地人和，四周被 森林 環(huán)抱 ， 環(huán)境 優(yōu)美 ， 該選址完全符合未來三壩納西民族鄉(xiāng)城建規(guī)劃。 項目資金到位后，由文產(chǎn)辦審核項目實施方案和規(guī)劃圖，并根據(jù)項目開展進度分期撥款扶持。 六、資金籌措 總投資 2710 萬元， 其中：已完成前期投資 1000 萬元； 擬爭取省級補助 資金 1000 萬元； 爭取 企業(yè)貸款 710 萬元。 國道 214線、麗迪鐵路建成后， 年客流量將超過 200 萬人次。 八、組織機構(gòu)及勞動定員 東巴村下設(shè) 100 戶東巴家園，十個部門，依據(jù)傳承保護的需要及游客的增多，一般定員（固定） 80—— 150 人，臨時定員 50—— 100 人。二是民族文化