【正文】 第十四章 結(jié)論與建議 45 結(jié)論 .....................................................................................................45 建議 .....................................................................................................45附件：公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照產(chǎn)品證書建設(shè)投資估算表流動(dòng)資金估算表總投資估算表營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅估算表總成本費(fèi)用估算表工資及福利費(fèi)估算表固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷費(fèi)估算表項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告第 4 頁(yè) 共 78 頁(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表資產(chǎn)負(fù)債表年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告1第一章 總 論內(nèi)蒙古海自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程內(nèi)蒙古縣林業(yè)局 建設(shè)單位：內(nèi)蒙古縣海濕地自然保護(hù)區(qū)管理局法人代表： 項(xiàng)目性質(zhì)該工程項(xiàng)目依據(jù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20202020 年）》中有關(guān)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。屬于新建，生態(tài)工程、公益性事業(yè)。32′10″ 一 112176。27′15″ 一 4O176。保護(hù)區(qū)的北界、東界以縣至市公路為界，南界大致以鄉(xiāng)至河大橋的土路為界，西界以農(nóng)牧總場(chǎng)處起，貫通海西灘涂南北的土路接至海南灘涂的東西土路為界。進(jìn)度：2020 年進(jìn)行可研文本的編制、審批、工程建設(shè)準(zhǔn)備工作及初步設(shè)計(jì)及土建工程施工和辦公用車采購(gòu)；2020 年進(jìn)行管護(hù)設(shè)施建設(shè)、濕地恢復(fù)建設(shè)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)；2020 年工程的續(xù)建，及儀器設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作。主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模為：（1）濕地保護(hù)工程①保護(hù)管理局、管理站辦公設(shè)備購(gòu)置保護(hù)管理局：辦公家具 12 套，便攜式計(jì)算機(jī) 4 臺(tái)，臺(tái)式計(jì)算機(jī) 6 臺(tái)，傳真機(jī) 2 臺(tái)，掃描儀 2 臺(tái)、激光打印機(jī) 2 臺(tái)，激光復(fù)印機(jī)2 臺(tái)，數(shù)碼照相機(jī) 2 臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī) 1 臺(tái)，GPS 定位儀 3 臺(tái)，單筒望遠(yuǎn)鏡 1 臺(tái)，雙筒望遠(yuǎn)鏡 2 臺(tái)，移動(dòng)電話 3 臺(tái)，VDSL 高速網(wǎng)接入設(shè)備 1 套，辦公用車 1 臺(tái)。②管護(hù)設(shè)施建設(shè)界樁 60 個(gè)，圍欄 50km，設(shè)立 6 座界碑，指示牌 24 個(gè)，瞭望年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告3塔 1 座。（2）棲息地恢復(fù)工程規(guī)劃在海湖東北和東南恢復(fù)蘆葦、香蒲濕地 800hm2；海湖西和西南恢復(fù)蘆葦、香蒲濕地 900hm2，及灘涂沼澤濕地恢復(fù)340hm2；海湖西岸淺水區(qū)恢復(fù)水生植物 600hm2，攔設(shè)漁網(wǎng)22km，修建 4 座小型閘壩，修建引水渠 。（4）科普宣教工程宣教中心建筑面積 600 m2；在海湖的沿岸設(shè)建 2 處野外科普基地。經(jīng)計(jì)算，內(nèi)蒙古海自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程總投資為 萬元。工程費(fèi)用按照建設(shè)類型分：建安投資 萬元，占工程費(fèi)用的 %；設(shè)備投資 萬元，占工程費(fèi)用的 %。建設(shè)投資籌措來源為：內(nèi)蒙古海湖自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工程總投資為 萬元，按照國(guó)家規(guī)定西部省份的8：2 計(jì)算，其中國(guó)家投資為 萬元，地方配套或自籌 萬元。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 1。通過認(rèn)真研究和論證，本項(xiàng)目建設(shè)與管理基礎(chǔ)較好，組織保障有力，總體布局合理，建設(shè)方案和技術(shù)路線可行，建設(shè)規(guī)模適宜，資金投入適當(dāng)，生態(tài)效益和社會(huì)效益巨大。另外，該項(xiàng)目的實(shí)施是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理通知》精神，及落實(shí)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2020－2030》年）和《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2020－2020年） 》的具體體現(xiàn)，項(xiàng)目的實(shí)施必將促進(jìn)海湖濕地保護(hù)管理工作進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)西部濕地資源保護(hù)進(jìn)入一個(gè)嶄新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)人與濕地的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。與森林、海洋一起并列為全球的三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎” 。隨著人類活動(dòng)的加劇，對(duì)濕地的不合理的開發(fā)利用導(dǎo)致濕地的退化，環(huán)境功能與生物多樣性下降甚至喪失，日益突出的環(huán)境污染、泥沙淤積等環(huán)境問題使?jié)竦丶捌湫б嫣幱趪?yán)重威脅之中，如何保護(hù)濕地、可持續(xù)利用濕地，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，已是當(dāng)今世界的重要研究課題，也是中國(guó)所面臨的當(dāng)務(wù)之急。海是一個(gè)封閉的內(nèi)陸湖，是內(nèi)蒙古的第三大湖泊，是干旱區(qū)典型的內(nèi)陸湖，也是區(qū)域重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)，在 2020 年國(guó)家林業(yè)局將海湖濕地列為中國(guó)重要濕地。湖水的來源直接受大氣降水補(bǔ)給外，主要靠發(fā)源四周山地的季節(jié)性河流、山洪水和地下水補(bǔ)給。浮游動(dòng)物有 29 種，浮游植物藻類約 78 屬，底棲動(dòng)物 19 種，魚 27 種。海鳥類以候鳥為主，有 56 種，占總數(shù)的 ％ ,候鳥中夏候鳥有 43種，旅鳥有 l3 種。早在二十世紀(jì)八十年代開始，就有北師大生物系、南開大生物系、中科院動(dòng)物所和湖泊所等有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大專院校對(duì)海湖生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)及其流域的生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性等進(jìn)行了廣泛的研究，并提出了保護(hù)和利用方案。除了海西灘涂外，海南灘涂、海北灘涂、海東灘涂標(biāo)高稍高于海海湖面的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀處于半自然和自然狀態(tài)，急需提升自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，保障海湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展意義十分重大。目前，保護(hù)和合理利用濕地已引起各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在 2020 年編制的《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2020～2030 年） 》中明確指出“以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為主要內(nèi)容，以管理體制與體系改善、保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)為重點(diǎn)” 。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門編制了《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2020－2020年） 》 ，并于 2020 年 8 月得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，計(jì)劃在 2020 至2020 年期間投資 90 億元以保護(hù)我國(guó)日趨減少的濕地資源。內(nèi)蒙古海濕地自然保護(hù)區(qū)自建立以來，在濕地資源管護(hù)、科學(xué)研究、宣傳教育等方面做了一些的工作，并產(chǎn)生了一定積極影響。因此，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)，健全保護(hù)區(qū)管理體系建設(shè)，采取退耕還灘還湖的濕地恢復(fù)措施，禁止湖泊周圍濕年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告11地的繼續(xù)開墾，恢復(fù)水質(zhì)和周邊沼澤濕地，保障水鳥的棲息空間，同時(shí)完善保護(hù)區(qū)的科普宣教設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮保護(hù)區(qū)對(duì)外科普宣教的“窗口”作用，維護(hù)海湖的生態(tài)功能發(fā)揮，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通知要求按照“實(shí)施規(guī)劃”項(xiàng)目，優(yōu)先開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)和能力建設(shè)等優(yōu)先項(xiàng)目建設(shè)，并具體落實(shí)到有關(guān)部門和單位，落實(shí)到具體濕地，努力恢復(fù)濕地的自然特性，以發(fā)揮濕地生態(tài)功效為主要目的。因此該工程的實(shí)施是我國(guó)濕地保護(hù)工程建設(shè)，尤其是提升海湖濕地保護(hù)管理能力建設(shè)的需要。海位于內(nèi)蒙古高原的南緣，地處季風(fēng)氣候和西風(fēng)帶內(nèi)陸性氣候的過渡帶，自然環(huán)境具有易變性和脆弱性特征，由沼澤草甸濕地、湖灘濕地、河口濕地、季節(jié)性河流、湖泊濕地組成的復(fù)合系統(tǒng)，具有生態(tài)系統(tǒng)的功能多樣性及結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的特點(diǎn)。因此，海湖濕地面積和生態(tài)功能的繼續(xù)退化，勢(shì)必對(duì)區(qū)域生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅。（3）是保護(hù)珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行《濕地公約》及國(guó)家間候鳥保護(hù)協(xié)定的需要海湖濕地保護(hù)區(qū)地處陰山山脈與黃土高原兩大地貌景觀單元之間，四面環(huán)山，氣候上處于半干旱和半濕潤(rùn)的過渡區(qū)，東亞季風(fēng)的西北邊緣。浮游動(dòng)物有 29 種，浮游植物藻類約 78 屬，底棲動(dòng)物 19 種，魚 27 種。海鳥類以候鳥為主，有 56 種，占總數(shù)的 ％ ,候鳥中夏候鳥有43 種，旅鳥有 l3 種。1992 年，我國(guó)成為《濕地公約》的締約國(guó)。我國(guó)為了履約，在2020 年編制國(guó)家級(jí)別的濕地保護(hù)管理綱領(lǐng)性文件，即《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》 。另外，我國(guó)政府分別與日本、澳大利亞簽訂了保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。（4）是提高海自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力的需要海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)管理局是保護(hù)區(qū)管護(hù)的一級(jí)指揮系統(tǒng)。但海自然保護(hù)區(qū)管理局自 2020 年成立以來至今沒有自獨(dú)立的年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告14辦公場(chǎng)所，且保護(hù)管理站還沒有設(shè)立，保護(hù)區(qū)日常管護(hù)工作僅限于候鳥遷徙季節(jié)的巡護(hù)，目前保護(hù)區(qū)建設(shè)不能滿足科研監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)植物保護(hù)及宣傳教育工作的需要，制約了保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作的正常開展。（5）是促進(jìn)濕地資源保護(hù)與合理利用和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要海湖不僅是維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的重要的屏障，也是知名的生態(tài)旅游勝地。特別是海具有悠久的歷史、獨(dú)特的文化價(jià)值和特殊地理區(qū)位，海生態(tài)旅游依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將會(huì)成為一個(gè)生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)。（6）是開展科學(xué)研究和科普宣教的需要海自然保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，尤其是海湖的歷史演變，是研究環(huán)境變遷和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的理想基地。保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的鳥類資源，是研究鳥類生活習(xí)性、遷飛路線、年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告15種群動(dòng)態(tài)變化規(guī)律等理想的觀測(cè)地。年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告16第三章 建設(shè)條件分析 自然地理?xiàng)l件內(nèi)蒙古海自然保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)盟晾城縣境內(nèi)海盆地中部，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 112176。49′32″ ，北緯 40176。38′50″ ,保護(hù)區(qū)為西南—東北走向的不規(guī)則矩形，保護(hù)區(qū)長(zhǎng)軸約 26km，短軸長(zhǎng)約 13km，保護(hù)區(qū)面積 。海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)位于海流域，海流域四周環(huán)山，北部為蠻漢山，南部為馬頭山，中間為斷陷盆地，形成一個(gè)典型的封閉型內(nèi)陸流域。海平原平坦而且面積大，是第四紀(jì)時(shí)形成的斷陷盆地。年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告17海流域?qū)儆谥袦貛Ц珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季長(zhǎng)而寒冷，夏季短而溫暖，年均溫較低，年溫差和日溫差較大，春季干燥多風(fēng)。流域多年平均降水量為 ，最大年降水量為 (1959 年)，最少年降水量為 (1965 年)，年平均降雨量；平均年蒸發(fā)量為 。表 2 自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土壤類型分類情況表土 類 亞 類 土 屬?zèng)_洪積栗鈣土栗鈣土黃土質(zhì)栗鈣土砂壤草甸栗鈣土輕壤草甸栗鈣土草甸栗鈣土鹽化草甸栗鈣土栗鈣土黑壚土性栗鈣土 侵蝕黑壚土性栗鈣土鹽化草甸土 鹽化灰淤土草甸土淺色草甸土 輕壤黃淤土鹽土 草甸鹽土 白鹽土沼澤土 草甸沼澤土 草甸沼澤土（1）海西灘涂海西緣至自然保護(hù)區(qū)西界分布有 4 個(gè)土屬的土壤，即鹽化草甸栗鈣土、鹽化灰淤土、輕壤黃淤土、白鹽土。年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告18（3）海東灘涂和海北灘涂海東灘涂和海北灘涂共分布 4 個(gè)土屬的土壤，分別是：草甸沼澤土、鹽化灰淤土、輕壤草甸栗鈣土、侵蝕黑壚土性栗鈣土。山區(qū)由于地形坡度大，降水一部分形成地表徑流補(bǔ)給海，少部分滲入巖石裂縫形成地下水。未被揭露的地下裂隙水潛流側(cè)向補(bǔ)給盆地和海。根據(jù)鉆孔資料， 該區(qū)為第四紀(jì)沖洪積物，含水層顆粒粗，一般較厚，水量豐富，水力坡度大，徑流暢通，通過地下徑流排泄到海朔濱和湖中。海流域海拔介于 12252130m。注入一級(jí)河溝的二級(jí)河溝有 83 條，長(zhǎng)度為 。河溝總長(zhǎng)度 ，溝谷密度為 。20 世紀(jì) 30 年代初開始，水位逐年上漲，湖面逐年年產(chǎn) 萬臺(tái)高低壓電氣設(shè)備項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告19擴(kuò)大。至 60年代末，水位基本處于相對(duì)穩(wěn)定階段．湖面積在 l7750hm2以上。年退縮 320hm2。自 80 年代以來。特別是近些年來，隨著降雨量的減少，周邊耕地面積的增加，海水面下降速度加快，而且這種趨勢(shì)仍在繼續(xù)發(fā)展。每年12 月至次年 3 月為低溫期。多年最高水溫為 ℃。造成透明度空間差異的原因：一是由