【正文】 constantly improve, people39。t get a little tender loving care, and many young people are facing the serious burden of the old man that often overlooked details to take care of the old man, which on the other hand also increased the elderly pension problem. The development of institutional pension is not too long, therefore provide facilities not perfect, the service is not perfect, together with the old ingrained \support\, is not willing to into a nursing home, so the institutions endowment also does not meet the demand of people. So, the munity has attracted the attention of people, became the main life of people, it by its unique human and material resources and geographical characteristics, gradually attention by people and accept it. As a result, people are no longer a family pension mode for a long time, instead of entering the family pension mode based on munity. But with the speeding up of the aging speed, the pressure of pension, the elderly pension problem has caused social economic, cultural, political, certain obstacles, how to solve the pension problem has bee the social focus on and the first thing to be solved. According to the literature reading, hangzhou in 1998 ushered in the city of LaoNianXing, relative to the national average level for 12 years in advance. Due to the traditional way of pension cannot meet the demand of aging population, pension services that occupy the home also growing in hangzhou munities, however, certain achievements have been made in, also appeared many problems, mainly including the following aspects: (1) munity home endowment service personnel professional quality is generally lower, the service consciousness weak, poor technology。 (3) the munity to cooperate with other departments is not enough, and in total does not reach the designated position。 (5) the munity infrastructure is not perfect, unable to meet the needs of the elderly. Therefore, to strengthen the study of munity home endowment service system, perfect the service system, create a healthy and fortable pension for the elderly. Based on the hangzhou city munity home endowment service system as the research object, according to the theory of social welfare, social security theory, demand hierarchy theory and according to the theory of housing endowment questionnaire investigation about the present situation of hangzhou city munity home endowment service, and carries on the survey data and indepth analysis, find out the present problems of the urban munity home endowment, analysis its causes。自從 20 世紀(jì) 80年代以來(lái)，我國(guó)的人口出生率與死亡率在不斷下降，老年人口的數(shù)量也在日益增加，從而使得我國(guó)的老齡化進(jìn)程越來(lái)越快。并在相關(guān)學(xué)者的分析與預(yù)測(cè)下，杭州市極有可能在 2020 年，老齡化程度將在國(guó)內(nèi)排到前三名。不得不說(shuō)，這不僅僅是杭州市面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，更有關(guān)著我國(guó)的整體老齡化、高齡化程度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。 表 1 杭州市人口普查人口年齡構(gòu)成 年份 014 歲人口比例（ %） 65 歲以上人口比例（ %） 老少比（ %） 年齡中位數(shù)（歲） 1982 年（三普） 1990 年（四普） 2020 年（五普） 2020 年（六普） 研究的背景與意義 8 根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)已經(jīng)步入了老齡化國(guó)家的范 疇，并呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。所謂的老齡化問(wèn)題，我國(guó)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）老年人口絕對(duì)數(shù)量大 [3]：據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 60 歲以上的人口數(shù)量已達(dá)到 1 億 8 千萬(wàn)， 65 歲以上的人口數(shù)量達(dá)到 1 億 2 千萬(wàn)；并根據(jù)聯(lián)合國(guó)的某份報(bào)告顯示，直至 2040 年，我國(guó)的老齡化人口數(shù)量將超過(guò) 4 億，占人口總數(shù)量的 30%，由此可見(jiàn)老年人口的數(shù)量增加速度之快，如此令人瞠目結(jié)舌的 龐大數(shù)量勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。 （ 3）老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在發(fā)達(dá)國(guó)家中，老齡化的進(jìn)程是與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步進(jìn)行的，而我國(guó)卻只用了短短的十幾年的時(shí)間就完成 了發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)達(dá)幾十年的老齡化進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻依舊處于世界的中下等水平，致使出現(xiàn)人口老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老的現(xiàn)象。 中國(guó)人一向以“百善孝為先”為道德標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以來(lái)家庭養(yǎng)老也被我國(guó)視為優(yōu)良的傳統(tǒng)，事實(shí)上我國(guó)也的確是以家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式。但隨著現(xiàn)代社會(huì)的急劇變 遷，我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，人口流動(dòng)速度加快，子女也在遠(yuǎn)離父母，過(guò)著屬于自己的家庭生活，如此種種使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障功能夠逐漸弱化，諸多老年人面臨著生活上的種種困境，家庭養(yǎng)老也難以適應(yīng)時(shí)代要求的變化而逐漸退場(chǎng)。 9 在這 樣的時(shí)局下，一種將家庭養(yǎng)老與社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的新型養(yǎng)老模式 —— 城市社區(qū)居家養(yǎng)老悄然興起，受到各界人士的歡迎，成為時(shí)代驕子，城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式也必將是我國(guó)解決養(yǎng)老問(wèn)題的最佳方式。本文將結(jié)合杭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行深入分析與探索，為解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，保證老年人的生活質(zhì)量做出一份貢獻(xiàn)。 （ 1）理論意義 根據(jù)中華民族的傳統(tǒng)美德，老年人是在我國(guó)社會(huì)中理應(yīng)受到良好的照顧、受到尊敬，這也是社會(huì)道德的保障和社會(huì)公平的體現(xiàn)。而目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正得到越來(lái)越多人的肯定與關(guān)注。但隨著養(yǎng)老問(wèn)題的日益嚴(yán)峻程度，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論是在學(xué)術(shù)界，還是在政府的相關(guān)政策上，對(duì)于此類的研究還不夠全面，較于薄弱。 （ 2）現(xiàn)實(shí)意義 第一，社區(qū)居家養(yǎng)老符合老年人的心理需求。而社區(qū)居家養(yǎng)老模式采取的服務(wù)形式是讓老年人在自己的家里和社區(qū)接受照顧，這樣 就不會(huì)出現(xiàn)老年人不適應(yīng)新環(huán)境的問(wèn)題，而且滿足了老年人的心理，適應(yīng)了老年人的生活習(xí)慣。杭州市目前正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的階段，實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老模式，可以完善養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)展以社區(qū)服務(wù)為依托，以居家為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)工作，在解決政府投入力度不夠、服務(wù)模式單一的問(wèn)題的同時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋的要求，服務(wù)各種老年群體。在社區(qū)為老年人開(kāi)展服務(wù)工作，在社會(huì)力量 10 的參與與支持下，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適宜的模式，進(jìn)一步推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 第四，社區(qū)服務(wù)可以根據(jù)老年人的不同需求提供不同的服務(wù)。而對(duì)于那些生活無(wú)法自理的老年人，可以讓護(hù)理人員上門(mén)服務(wù)，對(duì)老年人開(kāi)展生活照料、 精神慰藉、醫(yī)療保障等工作，在家里直接滿足老年人的需求。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 我國(guó)民政部從 20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，就已經(jīng)在全國(guó)大中型城市建設(shè)、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，使得我國(guó)學(xué)者對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究越來(lái)越熱，且日益成熟，并形成自身獨(dú)特的理論體系，為我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。 （ 1）關(guān)于居家養(yǎng)老概念界定的研究 對(duì)于居家養(yǎng)老的概念界定，王玉蘭（ 1999）、劉傳業(yè)（ 1999）認(rèn)為居家養(yǎng)老的主要形式是在家居住的同時(shí)接受社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)，并以政府的支持為保障。徐吉楠（ 2020）、葉智久（ 2020）指出居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)的應(yīng)是居住方式問(wèn)題，較之于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的集中居住特點(diǎn)，居家養(yǎng)老是一種分散的在家居住的養(yǎng)老形勢(shì)。劉玉雅（ 2020）又指出居家養(yǎng)老的概念是老年人在家居住，而由社會(huì)提供一些相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)而形成的一種以家庭為核心，社區(qū)為支柱，專業(yè)服務(wù)為依靠的社會(huì)化養(yǎng)老模式。王靜可（ 2020）、沈美娣（ 2020）提出社區(qū)拂去的內(nèi)容主要包括生活起居照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、文 娛活動(dòng)服務(wù)、老年教育指導(dǎo)指導(dǎo)服務(wù)、基本權(quán)益保障服務(wù)、情感慰藉服務(wù)與臨終關(guān)懷等多個(gè)方面 [8]。張發(fā)奎（ 2020）指出老年人產(chǎn)業(yè)在滿足老年人日常生活中衣食住行的基本需要時(shí)，還要考慮到老年人的精神狀態(tài)，即為老年人提供相應(yīng)的娛樂(lè)性活動(dòng)，豐富老年人的精神世界，排除老年人的孤獨(dú)感與寂寥感。 （ 3）關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體及方式的研究 對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體及方式的研究，曹會(huì)剛（ 1998）指出養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德與職能，家庭養(yǎng)老已成為了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的必然條件，因此養(yǎng)老保障的供給主體是家庭。查文靜（ 2020）認(rèn)為要想更好地保障老年人的生活需求，應(yīng)主要抓住 老年保險(xiǎn)事業(yè)，同樣需要家庭來(lái)?yè)?dān)負(fù)老年人的照顧義務(wù)，并積極鼓勵(lì)個(gè)人、單位或境內(nèi)外人士合辦老年人福利事業(yè)。郭海峰（ 2020）則認(rèn)為我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)存在多元化供給主體，主要包括政府、非政府組織、企業(yè)、社區(qū)、家庭五個(gè)主體，應(yīng)保證這五個(gè)主體齊頭并進(jìn)、互相補(bǔ)充 [9]。侯志可（ 2020）提出我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之所以不夠完善，其主要原因還是因?yàn)橘Y金不足，且資金來(lái)源不穩(wěn)定，且居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目較少。戴偉卡（ 2020）通過(guò)分析指出我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式主要存在志愿者隊(duì)伍過(guò)弱、服務(wù)專業(yè)人員過(guò)少、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金匱乏等問(wèn)題。于 12 南凱（ 2020）則在我國(guó)現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)效果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了在其運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題，例如管理部門(mén)的參與度較低、作為被服務(wù)者的老年人積極性也不高，養(yǎng)老服務(wù)的層次與種類都比較缺乏 [10]。“在合適的環(huán)境中養(yǎng)老”是由英國(guó)首先提出，直至今日依舊被作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基準(zhǔn)，其主要含義有 [11]：①是指老年人在原社區(qū)居住，接受社區(qū)內(nèi)的服務(wù)； ②由社區(qū)負(fù)責(zé)支持老年人的生活照顧服務(wù)；③老年人在社區(qū)內(nèi)接受本社區(qū)的服務(wù)人員開(kāi)展的服務(wù)工作，對(duì)服務(wù)對(duì)象與社區(qū)都有著一定的熟悉程度，更有利于服務(wù)工作的開(kāi)展。科波菲爾（ David Copperfield， 1989）定義為老年人在家中居住并接受有社區(qū)代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。艾瑞克（ Juetin Eeic， 1991）、凱文凱勒 (,1991)等學(xué)者認(rèn)為社區(qū)照顧只是指老年人在家中接受照顧。艾瑞克（ Michael Eeric， 1998）認(rèn)為對(duì)老年人的照料與安置應(yīng)包括家庭打掃、洗澡穿衣、膳食等，這些都是以非制度的形式進(jìn)行的 [12]。艾克 (Aaker,， 1992）、湯瑪斯尤其是在對(duì)待患有心理或生理障礙的老年人，更要進(jìn)行全面的照顧，基礎(chǔ)護(hù)理、藥物治療以及物理療法缺一不可。菲利普不同于過(guò)去的強(qiáng)制性、標(biāo)準(zhǔn)性服務(wù)體系，現(xiàn)在的服務(wù)體系重點(diǎn)是設(shè)計(jì)因人而異的“套餐服務(wù)”，以此滿足不同人的服務(wù)需求，使得“服務(wù)管理”擁有別具一格的特點(diǎn) [13]。奧克塔維奧（ O