【正文】 抓好，扎實努力，長期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設祖國西部生態(tài)屏障做出貢獻。 項目建設是履行國際公約，應對全球氣候變化的需要 加強防沙治沙，增加林草植被是提高我國應對氣候變化能力的有效途徑。中央林業(yè)工作會 議明確要求，必須把發(fā)展林業(yè)作為應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，進一步確立了林業(yè)在應對 氣候變化中的特殊地位。本項目的實施將治理荒漠化土地，增加林草植被 7萬多公頃，并可示范帶動全國乃至世界防沙治沙事業(yè)的發(fā)展，這對履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約 》 ，應對全球氣候變化具有現(xiàn)實和深遠的意義。這些技術模式成熟可行，在寧夏的生態(tài)建設中得到廣泛應用。 自 1982 年以來，寧夏已經(jīng)成功實施了 15 個荒漠化防治的國際合作項目，共利寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 用外資 億人民幣，涉及德國、日本、韓國等國家，以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織，綜合治理荒漠化土地面積達 10 多萬公頃。 19962020 年實施的 “ 中德財政合作寧夏賀蘭山東麓生態(tài)林業(yè)工程項目 ” 被德國經(jīng)濟合作部、中國國家林業(yè)局和財政部授予優(yōu)秀項目 ； 20202020 年實施的日本國政府無償援助 “ 中華人民共和國黃河中游流域寧夏防護林項目 ” ，被稱為毛烏素沙地治理的精品工程，得到中日雙方的高度評價 ； 2020 一 2020 年實施的 “ 日元貸款寧夏風沙治理項目 ” ，創(chuàng)造了 “ 政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，行業(yè)專家支持，社會群眾參與，自我約束嚴格，報賬支付簡沽，檢查監(jiān)測有力 ” 的 “ 寧夏模式 ” ，國務院總理溫家寶在審計署《日元貸款寧夏風沙治理項目成效顯著》的信息上作出重要批示，充分肯 定了 這一成功經(jīng)驗，并要求向全國推廣。項目區(qū)內(nèi)沙化土地類型多樣，包含了流動沙丘、半固定沙丘、固定沙丘、沙化耕地、戈壁等類型，有利于沙化治理模式的示范、推廣和創(chuàng)新 ； 項目建設用地權屬明確，界限范圍清楚。 寧夏回族自治區(qū)人民政府于 2020 年就頒布了全面封山 (沙 )禁牧的政策文件。 寧夏防沙治沙有深厚的群眾基礎，飽受沙害之苦的農(nóng)牧民有防沙治沙的強烈愿望 和積極性，從五十年代的鹽池柳楊堡防風固沙到九十年代北部六鄉(xiāng)沙化土地整治，從近十年來國家重點林業(yè)工程建設到外援治沙造林項目的實施，都是政府主導，群眾積極參與的成果。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 2. 3. 3 項目建設有國家和地方政府的有力支持 2020 年 9 月， 《 國務院進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 中，明確提出了 “ 支持將寧夏建設成全國防沙治沙綜合 示范區(qū)，構筑西部重要的生態(tài)安全屏障 ” 。 寧夏各級政府把防沙治沙和生態(tài)環(huán)境建設作為西部大開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓。 改革開放以來，特別是近十年來寧夏地方經(jīng)濟和財政收入都保持了較快增長的勢頭。寧夏政府具有籌措項目配 套資金和償還世行貸款的能力。黃河東岸有平羅縣、銀川市興慶區(qū)、靈武市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個縣級行政區(qū)劃單位 ； 黃河西岸有青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣 3個縣級行政區(qū)劃單位。 地形地貌 項目區(qū)橫跨 2 個區(qū)劃類型區(qū)域，即中部干旱風沙區(qū)的河東毛烏素沙地和 引 |黃灌區(qū)的銀川平原。氣候干旱水資源極為貧乏。 銀川平原類型包括賀蘭縣、永寧縣、青銅峽市項目區(qū)，地貌類型為黃河沖積平原，地勢 平坦，由西南向東北傾斜，坡降約為 1/4000，治理區(qū)與農(nóng)作區(qū)交錯分布，平原內(nèi)寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 溝渠縱橫，灌溉條件較好。 氣候特點 項目區(qū)地處祖國西北內(nèi)陸，氣候屬中溫帶干旱氣候區(qū)，具有冬寒少雪、 春季多風、夏熱短暫、秋雨集中、蒸發(fā)強烈、氣候干燥、光照充足、降水稀少、熱量適中、氣溫日較差大、風大沙多等典型的大陸性氣候特點。 C ( 1954 年 12 月 28 日靈武 )，最高氣溫 176。 C， ≥ 10176。無霜期 145170 天，初霜出現(xiàn)在 9 月下旬 — 10 月上旬，晚霜結束于 4 月下旬 — 5 月上旬，光照豐富， 年日照時數(shù)為 2800 3100 小時。風力較大，最大風速 22 米 /秒，年 ≥ 17 米 /秒的大風在 20 天以上。 項目區(qū)自然災害為干旱、大風、沙塵暴、 熱干風、冰雹、霜凍、低溫冷害和生理干旱等對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)威脅很大。草本植物有 ： 牛心樸子、甘草、沙米、 芨芨草 、針矛、達烏里胡枝子、冰草、鹽 蒿 、狗尾草等。 國家重點保護的野生植物有 ： 沙蘆草、發(fā)菜，其中沙冬青均被列入《中國珍稀瀕危保護植物名錄 》二級保護物種。 主要經(jīng)濟作物有玉米、葵花、小麥、 喬木 、土豆等。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 人工栽植的喬、灌木樹種有 ： 新疆楊、速生楊、旱柳、白蠟、國槐、臭椿、刺槐、沙棗、紫穗槐、 檉 柳等。 主要經(jīng)濟作物有 ： 水稻、玉米、小麥、瓜果蔬菜等。局部地區(qū)鈣積層埋藏淺，僅 305 O ㎝ ，土壤含砂量較多。黃河灘地土壤多為鹽化草甸土，土壤鹽堿較重，地下水位高，受洪積沖積作用的影響，土壤剖面有明顯的成層性。只有個別丘 間 低地和低洼地區(qū)有淺層地下水， 水量亦不豐富。雖然這些水源距項目實施區(qū)較遠，但仍有可能提供部分苗木的定植補水。 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 第四章 項目建設目標 4. 1 建設目標 計劃用 5 年時間，通過防沙治沙示范和創(chuàng)新模型的推 廣，在毛烏素沙地和黃河沿岸完成荒漠化治理面積 76667 公頃 (115 萬畝 ) ，使項目區(qū)的造林成活率達到 85%以上，林木保存達到 80%以上，封沙育林育草的覆蓋度達到 50%以上。 指導思想 以深入實施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略為指導，以建立和恢復自然植被、遏制荒漠化擴展、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民群眾收入、促進項目區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以生物和工程措施相結合的綜合治理技術措施為支撐，建設喬灌草、帶網(wǎng)片相結合、生態(tài)效益穩(wěn)定的防護林體系，為改善寧夏中北部黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境做出貢獻。 堅持生態(tài)優(yōu)先，保護為主的原 則 堅持生態(tài)優(yōu)先，把建立自然植被群落和自然修復植被置于優(yōu)先的位置 ； 劃定沙化土地范圍，建立封禁保護區(qū)，加強受沙化威脅地區(qū)農(nóng)田生態(tài)保護與建設。 堅持因地制宜，綜合治理的原則 要因地制宜，因害設防、分類施策、分區(qū)突破，以生物措施為主，工程措施和營林措施有機結合，多管齊下綜合治理。 建設任務 項目建設規(guī)模 項目建設總規(guī)模 76667 公頃，建設任務分為四部分 ： ①營造林工程 建設喬木林 8900 公頃 (133500 畝 )，灌木林 6447 公頃 ( 96700 畝 )， 草方格沙障灌木林 19087 公頃 ( 286300 畝 )，生態(tài)經(jīng)濟林 2467 公頃 ( 37000 畝 )，封沙育林育草39767 公頃 ( 596500 畝 )； ②基礎配套 林道建設 762 公里，補灌設施 218 眼 (座、套 )、種苗基地建設 400 公頃、護林點40 處、 瞭 望塔 12 座 ； ①能力建設 包括國際、國內(nèi)和基層培訓、辦公設備、專家咨詢等 ； ④監(jiān)測體系 擬計劃建設各種類型的監(jiān)測點 8 處 4. 4. 2 各項目區(qū)建設任務 依據(jù)屬地管理的原則，各子項 目區(qū)建設任務見下表寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 第五章 項目建設方案 5. 1 項目建設區(qū)劃布局 5. 1. 1 項目區(qū)劃的依據(jù) 依據(jù)項目區(qū)各建設區(qū)域自然地理地貌、立地條件和治理措施的差異性，以及導致土地荒漠化的主導因素 (風蝕、水蝕、鹽漬化 )的不同，按照相似類型區(qū)相歸并和以縣為單位組織實施的原則，將項目建設區(qū)劃分為治理類型區(qū) (立地類型組 )立地類型區(qū)項目實施子項目區(qū) 項目實施小區(qū)四個層次。 5. . 1 兩大治理類型區(qū)為 ： 寧夏黃河東岸毛烏素沙地沙質(zhì)荒漠化土地治理類型區(qū)和銀川平原黃河西岸 鹽漬 荒漠化土地治理類型區(qū)。 地形地貌為靈鹽臺地、毛烏素沙漠邊緣，臺地海拔 12001700 米，地勢自西向東傾斜，氣候干旱、少雨，蒸發(fā)強烈，年降水量 194— 226mm，水資源極為貧乏。 荒漠化類 型為沙質(zhì)荒漠化，主要由流動沙丘、半流動沙丘、固定沙丘、平鋪沙地、沙化耕地、風蝕劣地組成，其中靈武市中東部，鹽 池縣中東部和興慶區(qū)，平羅縣沿黃河東岸地域分布有連綿起伏的新月型沙丘鏈。其中沙丘固定與生態(tài)恢復 30900 公頃 ( 46. 35 萬畝 )； 封沙育林育草 39767 公頃 ( 萬畝 )。 該治理區(qū)與農(nóng)作區(qū)交 錯插花分布。 荒漠化土地類型多為內(nèi)陸次生鹽漬化土地，少數(shù)為灌區(qū)腹部風成沙化土地。 五個立地類型為 ： 干燥型流動沙 丘 立地類型 ； 干燥型平鋪沙地立地類型 ； 半干燥型平鋪沙地立地類型 ； 引黃灌區(qū)河灘地立地類型 ； 洪積扇戈壁沙地立地類型。項目區(qū)立地類型劃分詳見下表 ： 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬畝枸杞基地建設項目建議書 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 5. 2 項目布局 . 1 營造林工程布局 5. 2. 1 1 黃河東岸毛烏素沙地治理類型區(qū) 依據(jù)治理類型區(qū)和立地類型區(qū)的劃分及建設目標和治理措施，在黃河東岸毛烏素沙地治理類型區(qū)規(guī)劃布局了固沙灌木林，封沙育林育草和少量的防風固沙喬木林和生態(tài)經(jīng)濟林。 在有一定植被覆蓋的半干燥型平鋪沙地規(guī)劃實施圍欄封育灌草 39767公頃 ( 59. 65萬畝 )，占治理區(qū)總面積的 56%； 在干燥型平鋪沙地規(guī)劃營造旱生、強