【正文】 本地區(qū)實際的工作思路，推動經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”， 形成了眾所矚目的“ 鄂爾多斯經(jīng)濟現(xiàn)象”。實施大集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組建了鄂爾多斯、伊化、伊煤、億利四大集團，并抓住機遇促成四個集團上市，先后融資 40 億元，使企業(yè)跨上資本運營平臺。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，東達蒙古王、東方路橋、鄂爾多斯酒業(yè)集團等一批企業(yè)發(fā)展強勁。進入“十五”以來，鄂爾多斯市抓住西部大開發(fā)的極好機遇，牢固樹立科學發(fā)展觀，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了新的構(gòu)筑。這些思路和措施，有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)效益農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)采掘業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)、高新 產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提升了產(chǎn)業(yè)層次，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，樹立了良好的地區(qū)形象。截止“十五”末，全市 GDP 總量突破 500 億元，是“九五”末的 倍，相當于“八五”、“九五”的總和，人均達到 4200 美元，位居全區(qū)第一位，年均增長 27％，五年 累計創(chuàng)造的 GDP 總量是前 51 年的 倍。固定資產(chǎn)投資突破 400 億元，五年累計完成 926 億元，超過了 2020 年以前全市固定資產(chǎn)投資的總和。 第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的 16： 60： 24，調(diào)整為目前的 8： 61： 31，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展逐步進入良性循環(huán)。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，落實“五個 統(tǒng)籌”、“六個必須”，從實際出發(fā)，更加自覺地認識和把握自然規(guī)律、經(jīng)濟建設規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，科學理性地推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。 千年交替、世紀更迭之際，鄂爾多斯市圍繞國家級能源重化工基地建設，工業(yè)經(jīng)濟急劇膨脹，對城鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素承載配置功能和支撐服務功能提出了更高的要求，“小 城鎮(zhèn)、大工業(yè)”的矛盾日益凸顯。 2020 年 12 月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準在康巴什設立自治區(qū)級開發(fā)區(qū) (原名青春山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)， 2020 年更名為康巴什新區(qū) )，2020 年 6 月，在市一屆四次人代會上審議通過了市人民政府駐地遷址決議，標志著康巴什新區(qū)建設進入了全方位、實質(zhì)性的運作階段。康巴什新區(qū)憑借成吉思汗陵世界旅游文化名勝效應 (距離成陵 28 公里 )，依托天然的綠色屏障、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、開闊平坦的地形地貌，占據(jù)機場 (距正在建設的鄂爾多斯機場 15 公里 )、包 (頭 )西 (安 )和東(勝 )烏 (海 )鐵路、 210 和 109 高速公里、東康一級快速通道縱橫交匯的立體交通樞紐優(yōu)勢，以及豐富的電力、水源支撐，于 2020 年 5 月全面動工興建。 康巴什新區(qū)中心區(qū)距鄂爾多斯市東勝區(qū) 22 公里，位于青春山以南，東西烏蘭木倫河環(huán)抱之中。在改革開放的今天，鄂爾多斯人民在黨和政府的領導下開創(chuàng)了新時 期 鄂爾多斯的經(jīng)濟文化繁榮。 鄂爾多斯市蒙古族中學 是 目前我市唯一的自治區(qū)級重點蒙古族中學 , 今年來大力探索并推進素質(zhì)教育，教育教學質(zhì)量和學生整體素質(zhì)不斷提高，由于時代發(fā)展的制約和歷史原因，而且由于學校辦學規(guī)模不斷擴大，教職工增加，校園占用土地面積距國家標準和發(fā)達地區(qū)規(guī)劃差距很大。同樣影響著素質(zhì)教育的推廣和實施，影響著學生整體素質(zhì)的提高。 建設規(guī)模與目標 民族中學 (小學部和中學部 )建設項目總的占地面積約 126 畝 ,建筑面積為 平方米 ,其中教學樓使用面積 3100 平方米，建筑面積 5181平方米；信息科技中心使用面積 1570平方米，建筑面積 平方米；圖書樓使用面積 900 平方米，建筑面積 1500 平方米；藝術樓使用面積 810 平方米，建筑面積 1350 平方米；辦 公樓使用面積3200 平方米，建筑面積 5334 平方米（其中小學 部 使用面積 1600 平方米，建筑面積 2667 平方米； 初中 部 使用面積 1600 平方米，建筑面 12 積 2667 平方米； 實驗樓使用面積 1020 平方米，建筑面積 1700 平方米（其中小學 部 使用面積 300 平方米，建筑面積 500 平方米；初中 部使用面積 720 平方米，建筑面積 1200 平方米；學生宿舍樓使用面積3600 平方米，建筑面積 6000 平方米（其中小學 部 使用面積 1680 平方米，建筑面積 2800 平方米；初中 部 使用面積 1920 平方米，建筑面積 3200 平方米； ）； 學生食堂使用面積 3324 平方米，建筑面積 5539平方米（其中小學 部 使用面積 1564 平方米，建筑面積 2606 平方米；初中 部 使用面機 1760 平方米，建筑面積 2933 平方米； ）；學生洗浴、理發(fā)、購物、飲水、校醫(yī)就醫(yī)等使用面積 600 平方米，建筑面積 1000平方米；校園水沖式廁所使用面積 100 平方米，建筑面積 600 平方米；游泳館使用面積 1200 平方米，建筑面積 2020 平方米；其他體育活動場所占地面積 7108 平方米；大門和中心廣場占地面積 10000 平方米；道路 、綠化帶 和停車場占地面積 12500 平方米；讀書園占地面積 4000平方米；按照班級規(guī)模分為小學部、初中部 ，其 小學部共有 20 個教學班 ，每個班容納 40 名學生，共計 800 人；初中部共 有 16 個班，每個班容納 45 名學生，共計 720 人，初中和小學 共計 1520 人。 可行性研究結(jié)論 項目的建設，對于促進鄂爾多斯市 民族中學 教育事業(yè)發(fā) 展，進一 13 步落實民族教育優(yōu)先、重點發(fā)展的政策，擴大民族教育資源，滿足人民群眾 特別是經(jīng)濟社會的需求， 以及滿足當?shù)孛褡褰逃l(fā)展的現(xiàn)階段對辦學規(guī)模的要求， 按照現(xiàn)代理念、科 學發(fā)展的要求，以及國家對示范性高中和義務教育民族學校的硬件要求， 該項目建設條件成熟、選址適當，工程建設方案設計經(jīng)濟合理，經(jīng)財務分析，該項目有較強的清償能力和抗風險能力，以及顯著經(jīng)濟效益和社會效益。 主要經(jīng)濟評價指標 主要經(jīng)濟技術指標詳見表 11 主要技術經(jīng)濟指標 序號 名稱 單位 數(shù)據(jù) 一 設計規(guī)模 1 占地面積 平方米 2 建筑面積 平方米 二 經(jīng)濟數(shù)據(jù) 1 總投資 萬元 工程費用 萬元 預備費 萬元 2 資金籌措 萬元 借款 萬元 資本金 萬元 3 經(jīng)營收入 萬元 4 經(jīng)營稅金及附加 萬元 5 房屋開發(fā)本費用 萬元 6 利潤總額 萬元 7 所得稅 萬元 8 稅后利潤 萬元 三 財務評價指標 1 投資利潤率 % 2 投資利稅率 % 3 資本金凈利潤率 % 4 全部投資內(nèi)部收益率 (稅前 ) % 14 第二章 需求分析和建設規(guī)模 我國 民族中學 發(fā)展分析 發(fā)展教育是培養(yǎng)人的重要手段，是一種重要的社會現(xiàn)象。從這個意義上說，教育與社會密切相關，自有群體的人類之后，就有了教育，它順應人類社會的需要而產(chǎn)生、而發(fā)展。但是，由于我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，不同民族之間的關系非常密切，任何民族的發(fā)展都離不開別的民族的影響，因而其民族教育也自然會受到別的民族的影響。 我國的少數(shù)民族由于社會條件和自然條件的不同特點，在長期的歷史發(fā)展中，不同民族之間政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡。不僅不同民族之間發(fā)展不平衡，有些民族的不同分布地區(qū)也存在明顯的差異。 從我國各民族中存在的教育形式上看，民族教育大致可分為無組織的教育和有組織的教育兩大類。而有組織的教育則是通過聘請專職教師和設立專門場所，系統(tǒng)地、有目的地來實現(xiàn)的，是一種有意識的教育活動。 非組織的教育活動分家庭教育和社會教育兩大類。實施家庭教育是長輩的天職，不付報酬，不規(guī)定時間，在日常生活中日積月累地傳授，通過 身傳言教，兒女們在不知不覺中自然地學會了適應生產(chǎn)、生活需要的知識和技能。這些群體活動所需要的技能和知識主要是通過實踐逐漸獲取的。 非組織的教育活動貫穿于一個民族的古今，有了人類活動就有這類教育活動，即使進入現(xiàn)代社會，有了有組織的教育活動，也還需要它，只是不同的民族、不同的地區(qū)由于發(fā) 展水平不同，其內(nèi)容也有所不同。青年男子從小就隨父輩出外打獵，在實踐中學會一整套狩獵本領。兒童從六、七歲時就從父輩那里學會打彈弓和耍刀，懂得如何征服猛獸，只身進入森林?；刈宸植既珖鞯?，從事多種不同的經(jīng)濟，因而，教育內(nèi)容有農(nóng)耕、農(nóng)具制造、建筑、運輸、商業(yè)、清真飲食、皮毛加工等。臺灣高山族在清代以前，經(jīng)濟生活是農(nóng)耕兼漁業(yè)，社會教育是氏族、部落中的口傳身授，世代相傳。 沒有本族文字的民族，家庭教育和社會教育除口傳外，還通 過本族史詩、民歌、故事等傳承本族文化遺產(chǎn)。各民族中還有不少具有驚人記憶力的歌手，他們能夠背誦上萬行史詩，能夠通宵達旦地吟唱各類詩篇，成為一個民族傳播歷史文化的大師。景頗族的史詩《創(chuàng)世紀》描述了人類的進化，人類與自然、社會的斗爭，包含了各種哲理，其豐富的造房、種植、獵物的故事， 總結(jié)了先民生產(chǎn)、生活的豐富經(jīng)驗。 有組織的教育在長期的歷史發(fā)展中出現(xiàn)了多種不同的形式。其出現(xiàn)時間，各民族、各地區(qū)都有所不同。從教育的組織形式方面看，有官辦、民辦、私人辦、宗教辦等不同形式。就多數(shù)情 況而言，現(xiàn)代教育一般始于 20 世紀初，是隨著廢科舉、興學堂的新變革而出現(xiàn)的。 13 世紀初，成吉思汗令塔塔統(tǒng)阿教太子、諸王以畏兀字書寫蒙古語。到了元朝，元世祖設立蒙古字學和京師蒙古國子學，招收各階層蒙古子弟入學。元代的蒙古學校，除了設立蒙古文課外，還兼授算學、歷史，以《帝范》、《貞觀政要》、《通鑒節(jié)要》以及《五經(jīng)》、 《四書》的蒙文譯本為教材?！端问? 下》中記載：北宋神宗熙寧年間（ 1068－ 1077），誠州大姓楊光僭向朝廷請求建立校舍，朝廷批準卉辦學校。這些教育都以漢語文為教學語文，以漢族文化為教學 18 內(nèi)容。明代統(tǒng)治者對瑤區(qū)采取 “ 興教化，立學校 ”的政策，招收瑤童入學。 朝鮮族也是在 20 世紀興辦現(xiàn)代 教育的。 1906 年，延邊龍井成立了中國朝鮮族第一所學校瑞甸義塾。 19l3 年成立師范學校。 1905 年云南德宏地區(qū)盈江新城開辦了一所軍國民學校。民國初期，德宏地區(qū)設立勸學所和若干省立小學。西雙版納辦了十多所小學，后在宣慰街建立十二版納中學，在佛海設立佛海簡易師范學校。 30 年代，廣西推行國民基礎教育活動，在少數(shù)民族中推行 “ 特種部族教育 ” ，曾一度促進了廣西教育的發(fā)展。教學內(nèi)容增設國文、算術、歷史、地理等課程。 1913 年在都勻建立了第一所布依族中學。明代，在漢 19 苗雜居區(qū)，就已建立私學講授儒學?？滴跛氖哪辏?1705），湖南苗族地區(qū)開始設立義學。光緒年間，臺拱、丹江、八寨等地共有苗族義學 139 館。 1907 年趙爾豐在川邊分設學區(qū)，創(chuàng)辦官話學堂和初等小學堂，招收藏族子弟入學。民國時，在該校基礎上成立蒙藏學校，成為培養(yǎng)藏族高級人才的高等學府。 1938 年，拉薩開辦了國立小學。 鄭成功收復臺灣后，于清康熙五年（ 1666）在高山族中建立 “ 社學 ” ，傳授漢文化。之后，臺灣巡撫劉銘傳創(chuàng)立番學堂，在教學內(nèi)容上做了改革，除學儒學外，還兼學官話及其他知識。特別是全民信教的民族，教育離不開宗教，宗教離不開教育，二者密不可分。宗教的教育活動主要在寺廟、經(jīng)堂內(nèi)進行，可稱為寺院教育，部分民族如回、東鄉(xiāng)、撒拉等的伊斯蘭教教育稱經(jīng)堂教育。至 19 世紀末 20 世紀初，回、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、柯爾克孜、撒拉、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、保安等 10 個民族都信奉伊斯蘭教。 明嘉靖年間，清真寺教育有了較大進展。這一形式曾一度成為回族主要的教育形式。清真寺招收六歲以上的兒童，先學習阿拉伯文、古蘭經(jīng)和伊斯蘭教義的基本知識，這種教育稱 “ 小學 ” 。大中型清真寺招收 “ 小學 ” 畢業(yè)的學生，由水平較高的阿匐講授阿拉伯文、波斯文、哲學、文學以及伊斯蘭教義、古蘭經(jīng)等，專門培養(yǎng)專職宗教人員，稱 “ 大學 ” 。 10 世紀中葉伊斯蘭教傳入后，部分人改信伊斯蘭教，到 16 世紀統(tǒng)一 信仰伊斯蘭教。早期的經(jīng)文學校主要傳授宗教知識，培養(yǎng)專職宗教人員， 19 世紀末，加授文化知識。宣統(tǒng)元年（ 1909）在東鄉(xiāng)扎木池等地創(chuàng)辦敦德蒙學堂、正興蒙學堂、敦睦蒙學堂等。 21 1870 年前后，在哈薩克族地區(qū)設立了伊斯蘭經(jīng)文學校。 佛教在我國也有悠久的歷史。流行在藏族地區(qū)的稱藏傳佛 教，俗稱喇嘛教，后又傳入蒙古、裕固、門巴等民族中。 8 世紀初，藏王墀松德贊還派人去內(nèi)地及印度學習佛教，請印度僧人創(chuàng)建西藏第一座佛教學經(jīng)寺院桑耶寺。 1074 年建立了葛當派桑普寺，興起了講、辯、著、實踐的經(jīng)院教育學風。 貢噶堅贊撰寫《智者入門》等闡明教法的專著，總結(jié)了寺院教學經(jīng)驗。清代，以達賴喇嘛為首的格魯派在拉薩設立培訓僧侶官員的專門學校。自 16 世紀后半期（明代）起，隨著喇嘛教在蒙古族地區(qū)盛行，出現(xiàn)了寺院教育。因而，以學習蒙、藏文以及醫(yī)學的學塾有了新的發(fā)展。從 11 世紀藏傳佛教傳入門隅地區(qū)始，門巴族接受寺院教育，出現(xiàn)宗教知識分子。本世紀 50 22 年代以前，傣族的佛寺教育是教育的主要形式之一。這些和尚是傣族的知識分子，其中分“ 都 ” （佛爺）、 “ 都弄 ” （大佛爺）、 “ 祜巴 ” （導師）等級。在清代，德宏地區(qū)已出現(xiàn)私塾，培養(yǎng)兼通傣漢兩種文字的青少年，但學生多是上層子弟。村民組合一起聘請傣文水平較好的人 傳授，一般學到能讀、能寫為止，秋后各家以稻谷交學費。