【正文】 間溝渠淤 淺 普遍 ,基層管水組織薄弱 ,造成 農田灌溉現以常規(guī)灌溉（漫灌）為主，灌溉定額大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游的配水困難 。 2020 年 10 月 18 日，江蘇省 發(fā)展和改革委員會發(fā) 文《 省發(fā)展改革委 關于 做好 2020 年千億斤糧食田間工程及農技服務體系建設項目前期工作的通知 》， 2 同意本項目 申報 立項建設。 項目區(qū)經濟社會簡況及基本現狀 高郵灌區(qū) (寶應片 )始 建于 1955 年， 位于江蘇省揚州市境內。灌區(qū) 內轄 12個鎮(zhèn)（區(qū)）， 總面積 萬畝，現有耕地 萬畝，其中灌 溉面積 萬畝。 本 項目 落實于灌區(qū)中部安宜鎮(zhèn)境內 ，東 至澗溝 河，南臨 沿廣公路 ，西臨 淮江公路（京杭大運河），北至新民大溝 ，主要涉及 安宜鎮(zhèn) 賈橋、陳家、潘橋 、 劉堡 等 4 個村，東西向平均長度 ，南北向長度 ,面積 ，耕地面積 畝。灌區(qū)已經形成花木、糧油加工、水產、禽畜養(yǎng)殖、建筑等產業(yè)，但目前仍以農業(yè)經濟為主 。 2020 年灌區(qū)實現地區(qū)生產總值 億 元 ，人均地區(qū)總值 24375 元，實現工農業(yè)總產值 億元，人均工農業(yè)生產總值 14398 元，農民人均收入 7675 元 。 1）渠系布局 斗渠灌排系統和農渠灌排系統均采用相鄰 雙 “ 非 ” 的形式，斗渠間距為9001000m，農渠間距為 200m，田間工程 采用橫向布置，即毛渠布置與灌水溝、畦方向垂直，灌溉時，水從 農 渠 經田間進水洞 流入 農田 。 3）道路布局 田間道路分為機耕路（干道）、生產路（支路）兩級。田間道路結合灌排溝渠合理布置，達到既利于灌排、機械作業(yè)、運 輸和田間管理，又能節(jié)約土地、減少平整土地和田間配套建筑物。 5）田塊布置 由于水稻地區(qū)大多是兩熟田，田塊既能種三麥又能種水稻，田塊的大小和方向以末級溝渠的布局來確定，長度為末級渠道至末級溝的間距，田塊長為 100m，寬為 40m。 排水標準，高郵灌區(qū)（寶應片）屬里下河地區(qū)，根據江蘇省水利勘測設計研究院 2020 年 4 月編制的《里下河地區(qū)水利規(guī)劃》，里下河地區(qū)排澇標準為 10年一遇。 4 溝河淤淺， 排水不暢 ， 造成 骨干排澇河道標準低，目前灌區(qū)內主要排澇河道現有排澇標準較低，僅有 5 年一遇左右，同時大、中、小溝淤塞嚴重，通而不暢，嚴重影響農田的排澇。 項目區(qū)內 地勢 西高東低，地面高程 ，低洼處汛期需提水排澇 。 項目區(qū)存在的主要問題及項目建設的必要性 項目區(qū)存在問題 項目 區(qū) 目前存在的主要問題是：（ 1）水稻灌水技術落后，仍采用傳統的大水漫灌方法。（ 3）格田進水口放水時間任意性大，經常發(fā)生因沒有及時關閉進水口而造成田埂漫溢的現象。（ 5） 低洼區(qū)域排澇動力嚴重不足 。（ 7）按照屬地管理原則。 上述問題的存在，一方面造成防洪排澇保證率低，遇雨成澇，已嚴重影響了該地區(qū)人民群眾的生命財產安全和農業(yè)的豐產豐收，影響了該地區(qū)經濟平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。因此，實施項目工程建設十分具有迫切性和必要性。當前，我國面臨著洪澇災害，干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題， 5 特別是水資源短缺，已成為社會經濟發(fā)展的重要制約因素。而高郵灌區(qū)（寶應片）位于南水北調東線工程輸水線路的上游，因此，通過對高郵灌區(qū)（寶應片）進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和節(jié)水改造，把有限的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環(huán)節(jié)和用途，實現水資源在灌區(qū)國民經濟和生態(tài)建設中的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，將灌區(qū)節(jié)省下的水由南水北調工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的發(fā)展，從而實現全社會的可持續(xù)發(fā)展。 是擴大糧食產量、保持社會穩(wěn)定的需要 寶應縣是全國 800 個糧食主產地之一，計劃在下一個五年計劃內每年增產糧食 1000 億斤，就而高郵灌區(qū)（寶應片）是寶應縣的主要糧食產地，就目前灌區(qū)的灌排條件，如果不進行節(jié)水改造，糧食增產計劃將很難實現。如對灌區(qū)進行節(jié)水改造，不僅可取得較好的經濟效益，其社會效益也較為顯著。 節(jié)約用水、節(jié)本增效的需要 目前，灌區(qū)渠系水利用系數只有 左右，水資源流失較大，節(jié)約用水是保證國民經濟可持續(xù)發(fā)展的基本方針，在該區(qū)推廣節(jié)水工程，利于節(jié)水省地，加強管理，節(jié)能增效，意義重大。實踐證明，農田灌溉用水太多，作物并不能高產，只有科學灌溉，才能增產。 普及節(jié)水灌溉技術，有利于更新人們在灌溉用水方面的舊思想觀念，有利于提高 用水管理水平。 水量供需分析及水質分析 水量供需分析 根據淮安市水利勘測設計研究院 2020 年 9 月編制的《江蘇省高郵灌區(qū)（寶應片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告》，高郵灌區(qū)（寶應片）供需水平衡成果見表 、 2020 年及 2020（ P=85%）年供、需水量平衡計算表見表 、。為此，要提高灌區(qū)灌溉保證率，一是要加強節(jié)水灌溉工程建設，推廣節(jié)水技術，提高渠系水和灌溉水利用系數，減少用水損失；二是要加強灌區(qū)工程的改造配套，提高水的利用率；三是要提高灌區(qū)的管理水平，完善灌區(qū)的監(jiān)測和量水設施，把灌區(qū)推向市場，實行按方收費制度，使用水戶自覺主動節(jié)水。經過以上努力，灌 區(qū)將會不斷提高其用水保證率，使其國民經濟保持可持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。目前，高郵灌區(qū)（寶應片）取水口段里運河水質達到地表水Ⅲ類標準。 主要建設內容及工程量 主 要建設內容為： 進行渠道砼襯砌長 公里； 機耕路 公里； 配套新建 排澇 泵站 1 座、 節(jié)制閘 2 座、 農渠、農溝機耕 橋 140 座、田間工程農渠首82 座、 農渠退水洞 82座、 田間進水洞 2592 座； 斗 渠疏浚 7 條 公里 ， 主要工程量為土方 萬方，砌石 立方米，砼 立方米。 （ 2）資金籌集 項 目工程總投資 萬元，其中 中央財 政補助資金 800 萬元， 地方財政配套資金（包括受益群眾自籌資金） 萬元。供水成本按 元 /m3，年節(jié)約水費 萬元。各農渠設計斷面測算，實施防滲渠道項目占地比土渠省 畝。 10 減災效益 本次項目區(qū)低洼地新建 排澇 泵站 1 座，新增和改善排澇面積 萬畝，有力地保證該區(qū)域免受澇災，保障糧食豐產。 社會效益 本項目片大中型 灌區(qū) 末級渠系 改造工程全部實施后，不僅取得了較好的經濟效益，其社會效益也較為顯著。 大中型 灌區(qū) 末級渠系 改造工程 完成后，提高了抗災能力； 降低灌溉成本，農民減負增收效益明顯。為實現農業(yè)生產一體化，大力發(fā)展“二高一 優(yōu)”農業(yè)和現代化農業(yè)的轉變創(chuàng)造了必要的條件。 環(huán)境效益 在實施過程中，堅持水利工程與農田林網建設相結合，與供水、供電、道路建設相結合，著力現代生態(tài)農業(yè)建設，有效地改善了生態(tài)環(huán)境，促進了灌區(qū)農民群眾精神面貌的改變和健康水平的提高。 11 建設管理、建后管護 工程建設組織與管理 為保證項目工程順利實施，將嚴格實行招標投標、項目法人制、工程監(jiān)理制和財務審計制。其中 綜合組 負責矛盾協調、土方工程以及資金籌集等工作；工程組具體負責施工放樣、技術指導等；財務組負責工程的財務規(guī)范運行，強化管理，確保工程?？顚Ｓ?； 安全 組負責 施工過程中安全監(jiān)督 工作。 建后運行管理 項目工程要充分發(fā)揮效益，建設是基礎，管理是關鍵，用好是目的。主要做好以下工作：（ 1）明確產權，落實責任制。（ 2）建章立制。（ 3）搞好服務。 12 第 二 章 工程建設內容及 實施計劃 本期計劃實施工程項目內容 本次 千億 斤 糧食田間工程 高郵灌區(qū)（寶應片） 末級渠系 建設 ,對項目區(qū)范圍內末級渠系 (斗 、農 渠 )進行砼襯砌 ， 并配套建設相應建筑物 農 渠首、田間進退水洞、跨渠小板橋 、機耕路， 缺乏排澇動力的 次高地 區(qū)域 新建 排澇 泵站 。 擬對 南起 朱馬公路 北 至 南唐路的雍橋 斗渠 進行砼護砌，長 公里 ；渠東岸建砼 機耕路 1 條， 寬 米 ,長 公里 。 賈橋斗渠沿線東西兩側農渠進行 U型砼襯砌農渠 40 條， 420 米 /條；農渠首 32座，田間進退水洞 972 座，跨溝渠小板橋 56 座。 二 .斗渠 疏 浚 項目區(qū) 內斗渠渠底淤 積 嚴重，影響灌溉。 三． 新建泵站 潘橋、陳家、賈橋等 村位 于項目區(qū) 北 部 ，面積 近 2020 畝，地面高程 米 ,屬次高地， 無固定泵 站 ,僅靠流動機站排澇。因此， 擬 在 翻身排 河與 新民大溝 交界處建 一座排澇 泵站，規(guī)模 為 。 13 綜上 所 述本項目工程 內容有： 斗渠砼襯砌 1條 ,長 公里 。農渠 砼 襯砌 82 條 ,長 公里 。新建泵站 1 座 。 工程項目及具體建設內容見表 。具體見表 。具體見表 。 17 第 三 章 主要單項 （典型）工程設計 3． 1 防滲渠道設計 3． 項目區(qū)土質為粘土，現狀斗渠為土質渠道，共有渠南、劉堡、 劉堡 分斗、翻身、雍橋、賈橋、中心 7條斗渠，過水流量約為 ，長度為 4300～ 1900米不等，河道比降約為 1： 3000，斗渠灌溉面積為 6000 畝?，F狀農渠均為土質渠道，滲漏比較嚴重。灌溉水位為 米，地面高程為真高 ～ 。河道邊坡系數 1：，河道底寬 米，口寬 ～ 米。通過農渠襯砌，減小渠道占地面積，釋放耕地，而且 U 形預制混凝土襯砌具有用料省、施工方便、輸水速度快、結構性能好等優(yōu)點。 表 水稻設計凈灌溉定額 (P=85%) 灌水次數 1 2 3 4 5 6 7 8 9 灌水日期 (月、日 ) 9~ 15 18 21 22 24 26 28 30 2 灌水定額 20 20 20 20 20 20 20 20 20 灌水次數 10 11 12 13 14 15 16 17 18 灌水日期 (月、日 ) 4 6 10 12 14 18 20 24 6 灌水定額 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 灌水次數 19 20 21 22 23 合計 灌水日期 (月、日 ) 19 29 3 6 8 灌水定額 20 20 20 20 20 440 18 考慮秧田期用水折算為大田用水量 20m3/畝，則水稻設計凈灌水定額為 m3/畝。 表 農作物組成結構預測表 年份 水稻 小麥 棉花 油菜 大豆 蔬菜 其它 合計 2020年 41 11 2020年 41 2020年 41 表 水稻灌水率計算表 (P=85%) 灌水次數 種植比例 (%) 灌水定額（ m3/畝 ) 灌水時間 (月、日） 灌水延續(xù)時間 (d) 灌水模數 ［ m3/( )］ 起始日 中間日 終止日 1 9 11 15 7 2 18 19 21 4 3 22 24 26 5 4 28 30 2 5 5 4 5 6 3 6 10 12 14 5 7 18 19 20 3 19 灌水次數 種植比例 (%) 灌水定額（ m3/畝 ) 灌水時間 (月、日） 灌水延續(xù)時間 (d) 灌水模數 ［ m3/( )］ 起始日 中間日 終止日 8 23 24 25 3 9 5 6 7 3 10 18 19 20 3 11 28 29 30 3 12 2 3 4 3 13 6 7 8 3 表 旱作物設計灌水率計算表 (P=75%) 灌水連續(xù)時間 (天 ) 5 設計灌溉面積 (萬畝 ) 日期 灌水定額 (m3/畝 ) 灌水率 月 旬 小麥 油菜 棉花 大豆 蔬菜 其它 灌溉面積 (萬畝 ) 種植比例 灌水定額 10 上 中 下 11 上 中 下 12 上 中 下 1 上 中 下 2 上 中 下 3 上 中 下 4 上 中 下