【正文】 ............................ 72 附表： 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)附表、附圖。 附 件： 延川縣電力局縣城生活垃圾無害化處理工程電力供應(yīng)方式便函復(fù)印件。 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020 年 6 月 1 第一章 總 論 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程 延川縣計(jì)劃局 延川縣縣城南 10 公里處高家溝 陜西省工程咨詢中心 法定代表人：蘇岐 地址：西安市朱宏路南口 3 號(hào) 郵政編碼： 710016 工程咨詢資格證書編號(hào)：工咨甲 1030132020 建設(shè)項(xiàng)目 延川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程包括下述二個(gè)子項(xiàng)： ⑴垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置及垃圾清運(yùn)車輛的購置 ⑵高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè) 建設(shè)規(guī)模 近期規(guī)劃年（ 2020～ 2020 年）：日處理城市生活垃圾 100t/d 遠(yuǎn)期規(guī)劃年（ 2020～ 2020 年）：日處理城市生活垃圾 110t/d 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020 年 6 月 2 編制依據(jù) 《延川縣縣城總體規(guī)劃》（ 1999～ 2020） 《陜西省“十一五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020 年） 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB168891997 《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》 CJJ172020 《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》 CJ/T30331996 《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號(hào)》 ～ 3— 91 編制范圍 根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及延川縣計(jì)劃局對該項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)想，可行性研究工 作范圍是：對項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性進(jìn)行分析；填埋場地比選及建設(shè)場地概況考察；垃圾產(chǎn)出量及成分預(yù)測；垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置及清運(yùn)車輛的購置；垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計(jì)；平面布置及公用工程；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排；環(huán)境保護(hù)及節(jié)能分析；組織保障措施及人力資源的配置；投資估算及資金籌措；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析等。 新增擺臂地坑式垃圾車 4 輛， 10t 密封式垃圾壓縮運(yùn)輸車 3 輛，8 噸自卸車 3 輛，小型垃圾收運(yùn)車 10 輛。 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020 年 6 月 3 防滲方式： 厚復(fù)合 HDPE 人工防滲層 滲瀝液導(dǎo)流方式：級(jí)配石籠疏導(dǎo) 填埋氣導(dǎo)氣方式：級(jí)配石籠導(dǎo)氣 防洪標(biāo)準(zhǔn)： 20 年一遇洪水設(shè)計(jì)， 50 年一遇洪水校核 設(shè)計(jì)填埋場庫容： 萬 m3 設(shè)計(jì)運(yùn)營年限： 20 年 建設(shè)周期 本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總工期： 18 個(gè)月，建設(shè)工期： 12 個(gè)月， 2020 年12 月竣工驗(yàn)收。 投資估算及資金籌措 本項(xiàng)目總投資為 萬元，其中固定資產(chǎn)投資為 萬元，建設(shè)期利息 24 萬元，鋪底流動(dòng)資金 5 萬元。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 經(jīng)對本項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析表明，項(xiàng)目全部投資利潤率 %，投資利稅率為 %，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR）為 %，高于本項(xiàng)目設(shè)定的 %的基準(zhǔn)值，在內(nèi)部收益率為 %時(shí)的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV）為 56 萬元，項(xiàng)目投資回收期 年，還款能力為 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020 年 6 月 4 年。以提高本項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使本項(xiàng)目能夠正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)論認(rèn)為： 本工程建成投產(chǎn)后，設(shè)計(jì)水平年可消納延川縣城市生活垃圾 萬 t/a，遠(yuǎn)期規(guī)劃可消納延川縣城市生活垃圾 萬 t/a。填埋庫區(qū)底部防滲層采用 厚二布一膜復(fù)合 HDPE，具有造價(jià)低、施工方便、在垃圾分解期間內(nèi)防滲層不變形、不滲漏的優(yōu)點(diǎn)。產(chǎn)出的滲瀝液近期采用回灌法進(jìn)行處理。 本項(xiàng)目實(shí)施后，可有效改善延川縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，同時(shí)對改善延川縣城市周邊的生態(tài)環(huán)境也具有一定的積極作用。全縣東西 公里，南北寬 公里。全縣轄 8 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)， 346 個(gè)行政村。全縣總面積 1985 平方公里，其中耕地面積 萬畝。適宜于多種作物生長，是 紅棗、梨果、花椒等經(jīng)濟(jì)林果的最佳適生區(qū)。 近年來，延川縣委縣政府緊緊圍繞“兩鎮(zhèn)帶動(dòng)，三線輻射，六業(yè)突破”的發(fā)展思路，抓發(fā)展，謀民生，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展。 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020 年 6 月 6 縣城垃圾處理現(xiàn)狀 目前延川縣環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)擁有職工 118 名，城區(qū)設(shè)有垃圾桶 560 個(gè)，垃圾臺(tái) 40 個(gè)（采用地坑式和地上式），垃圾運(yùn)輸車 2 輛。 垃圾尚未能有效分類，但基本能做到生活垃圾日產(chǎn)日清，與建筑垃圾混合后直接排入楊家圪塔垃圾場。目前已使用兩年，由于沒有圍堵設(shè)施，預(yù)計(jì) 3— 4 年該溝庫容將被用完。 項(xiàng)目建設(shè)的背景 城鎮(zhèn)化和人口持續(xù)增長使城市環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻 2020 年 6 月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的環(huán)境保護(hù)（ 1996—— 2020）》白皮書。針對城市化快速發(fā)展中的環(huán)境問題，中國政府采取一系列綜合措施，使城市環(huán)境逐步改善，部分城市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。截至 2020 年底，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 52%，城市污水處理率達(dá)到 46%。一些 地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化還相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過了環(huán)境承載力，水、土地、土壤等污染嚴(yán)重。 針對資源環(huán)境壓力日益增大的突出問題，中國政府明確提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。 “十一五”期間，延川縣加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理力度 “十一五”期間，延川縣繼續(xù)堅(jiān)持“兩鎮(zhèn)帶動(dòng)，三線輻射，六業(yè)突破”的發(fā)展思路，繼續(xù)以加快發(fā)展為主題，推進(jìn)新型工化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快特色旅游業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，并制定了一系列的奮斗目標(biāo)： 城鎮(zhèn)化水平明顯提高。城鎮(zhèn)化要抓住“兩點(diǎn)”，重點(diǎn)建設(shè)延川鎮(zhèn)和永坪鎮(zhèn)，完善城市功能，創(chuàng)建和諧人居環(huán)境。延川縣按照新的城市總體規(guī)劃，配套建設(shè)垃圾處理等項(xiàng)目，實(shí)施綠化、美化工程，整治空間環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。“十一五”期間，計(jì)劃投資建設(shè)垃圾填埋場和污水處理廠。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的增長，垃圾的產(chǎn)出量也是增長的態(tài)勢。垃圾尚未進(jìn)行分類收集。楊家圪塔垃圾場目前已使用兩年，由于沒有圍堵設(shè)施，預(yù)計(jì) 3—4 年該溝庫容將 被用完。 要改善基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，強(qiáng)化和提高城市的服務(wù)功能，消除垃圾對環(huán)境的污染，改善投資環(huán)境，加快延川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)居民比重，把延川縣建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的外向型城市。 是治理城市環(huán)境、保護(hù)人民健康、提高人民生活水平的需要 隨著 改革的深化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，延川縣環(huán)境治理卻未得到同 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020 年 6 月 9 步發(fā)展，特別是城市垃圾量的與日俱增，未經(jīng)處理的垃圾亂堆、亂放，衛(wèi)生條件較差，不但對城區(qū)大氣環(huán)境、地表水、地下水造成嚴(yán)重污染，而且由于現(xiàn)垃圾堆放場距縣城較近，且處于城市的上風(fēng)向，堆放場附近蚊蠅孳生，鼠害猖獗，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳罴敖】翟斐闪藝?yán)重的危害，直接影響整個(gè)縣城的環(huán)境面貌。實(shí)施延川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程，完善垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，使城市垃圾實(shí)現(xiàn)一次性無害化處理，不僅 可以杜絕城市垃圾無序堆放造成城市周邊生態(tài)環(huán)境惡化，減少和消除生活在堆放場周圍的人民群眾發(fā)生疾病的外因，而且通過無害化處理，還可以避免由于不處理堆放對周邊環(huán)境所造成的二次污染，對改善和保護(hù)城區(qū)周邊環(huán)境將會(huì)起到重要和積極的作用。 5．交通不方便，運(yùn)距較長； 6．會(huì)引起群眾的不滿，造成不良的社會(huì)影響的地區(qū)； 7．當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的上方，距人畜居棲地 500 米以內(nèi)； 8．離水源較近。 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020年 6月 11 兩 溝的具體情況見表 31 (表 31) 擬建場地比選表 序號(hào) 比選內(nèi)容 高家溝 無名溝 1 容量條件 溝道總長約 ，可利用長度約1km，有效庫容大 溝道總長約 ，溝較短，切深比前者小，有效庫容量較小 2 溝道總體特征 V形溝，切深較大，平均比降 % U形溝，切深較前者小，比前者寬敞，平均比降 5% 3 交通條件 距最近的三級(jí)公路 ，現(xiàn)有機(jī)耕路可通達(dá) 距三級(jí)公路 ，但進(jìn)入廠區(qū)的連接道路長度為 4 供水供電條件 良好 良好 5 距離居民集中居住點(diǎn)距離 大于 800m 大于 800m 6 工程地質(zhì)條件 兩溝近似 兩溝近似 7 水文地質(zhì)條件 有 45處滲水帶和一處小泉眼 有 45處滲水帶 8 不良地質(zhì)條件 淤地壩內(nèi)存在 200m深 12 米的淤泥層 無 9 投資比較 道路投資比后者多 30 萬元 道路投入較少，但需修建三座土壩，土建投資比前者多 10 萬元左右 10 主要缺陷 淤地壩內(nèi)有 300400m2淤泥需換土 缺乏修建管理區(qū)的用地 建成后可能造成的不良影響 無顯著影響 無顯著影響 兩溝實(shí)地圖片如下： 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020年 6月 12 圖片 1 高家溝 圖片 2 無名溝 從兩溝的綜合條件分析，高家溝總體狀況優(yōu)于無名溝。 對于高家溝存在的滲水，由于流量很小，可通過清水導(dǎo)排系統(tǒng)將 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 陜西省工程咨詢中心 2020年 6月 13 其排出。 高家溝位于縣城南部約 10km，是白家溝的一條支溝。地勢西北高東南低，地面高程 ～ ，溝底和邊坡為非耕地，溝內(nèi)有地下水出露，并形成一條很小的徑流?；鶐r層上覆土厚度約 2540 米。地下水 基本上屬 HCO Ca3? 型或 CaMg? 型，礦化度為： ～ ，總硬度 120mg/l(以 CaCO3)。全年無霜期 159天。 年平均氣溫： ℃； 極端最低氣溫： 21℃ ；極端最高氣溫：39℃；年平均相對濕度： 74%。 平均風(fēng)速： — ；主導(dǎo)風(fēng)向：西北風(fēng)和東南風(fēng)。 供水 擬建場地附近白家溝地下水埋藏淺，貯藏量豐富，溝旁設(shè)置一眼生產(chǎn)、生活井，出水量按 10m3/h 設(shè)置，可以滿足工程建設(shè)和運(yùn)營需要。交通便利，可以滿足工程項(xiàng)