【正文】 曉光獎(jiǎng)勵(lì) 300；對(duì)論文類一等獎(jiǎng)海林市民政局張慶玉獎(jiǎng)勵(lì) 500 元、二等獎(jiǎng)救災(zāi)救濟(jì)科李江鴻獎(jiǎng)勵(lì) 400 元、三等獎(jiǎng)神經(jīng)精神病醫(yī)院孔繁平獎(jiǎng)勵(lì) 300；對(duì)詩(shī)歌散 文類一等獎(jiǎng)市雙擁辦王 太寶 獎(jiǎng)勵(lì) 500 元、二等獎(jiǎng)救助管理站 殷培榮 獎(jiǎng)勵(lì) 400 元、三等獎(jiǎng)博物館和烈士紀(jì)念館管理處韓濤獎(jiǎng)勵(lì) 300。 這 是在剛剛閉幕的市十屆四次全會(huì)確定全市新的奮斗目標(biāo)，全市上下迎來又一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于貫徹全會(huì)精神，做好今年民政工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要的意義 。一年來，我市民政部門與其他部門一道，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，堅(jiān)持把大民政建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要主題來實(shí)踐，在理論上思考、在實(shí)踐中探索，在改革中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，民政工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、服務(wù)和奉獻(xiàn)大局的能力以及自身持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得凝結(jié)了全市民政 干部 職工的智慧和心血。 一、要站在全局高度，重新認(rèn)識(shí)和定位新形勢(shì)下的民政工作 當(dāng)前，牡丹江已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，今后 幾 年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的決戰(zhàn)階段。 當(dāng)前， 我市社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，但發(fā)展成果與群眾愿望之間還有較大差距，要繼續(xù)保持社會(huì)和諧的態(tài)勢(shì)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，也比以往任何時(shí)候更為艱巨、更為繁重。 民政工作已經(jīng)成為民生工程的重要支柱。 在新的發(fā)展時(shí)期，民政工作已經(jīng)成為政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的重要基點(diǎn)，成為政府工作發(fā)展惠民、發(fā)展靠民的直接體現(xiàn)，成為人民群眾對(duì)政府工作滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)的真實(shí)檢驗(yàn)。 各級(jí)黨委和政府要認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，不斷強(qiáng)化對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的支撐，不斷創(chuàng)新民政工作的管理機(jī)制，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決民政部門履行職能中的實(shí)際困難和問題，為 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)新跨越創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。 黨的十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社 會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面做出了新的全面部署，在繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。 民政工作即將成為和諧建設(shè)的重要保證。民政 工作在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，有著其他部門不可替代的優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境不斷改善 、 人際關(guān)系逐步和諧、社區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn) 、 社區(qū)資源得到整合 、 社區(qū)服務(wù)更加完善，在基層社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化和穩(wěn)定中，要發(fā)揮更大的作用。 同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)劃管理工作，直接服務(wù)城市化建設(shè)和深化行政管理體制改革，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、要保持良好態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮民政部門在全市追趕跨越發(fā)展中的基礎(chǔ)作用 民政 部門 作為 構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍 ，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全局中，地位更重要，責(zé)任更重大，任務(wù)更艱巨，作用更突出。 拓寬保障渠道，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定作用。在全市發(fā)展大局中做到“三個(gè)保障” :一是建立有效的困難群眾生活救助保障體系，為實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)致富提供保障。二是充分發(fā)揮社會(huì)公益服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，為社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步提供保障。 創(chuàng)新管理 模式，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。著力加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展，努力培育一批能力突出、機(jī)制靈活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 科學(xué)規(guī)范的社會(huì)管理是和諧社會(huì)的關(guān)鍵。圍繞 “ 小政府，大社 會(huì) ”目標(biāo)， “ 社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦，群眾事情群眾管 ” 是大勢(shì)所趨。因此，通過大力改進(jìn)和發(fā)展 基層 民政工作，有助于進(jìn)一步探索 “ 小政府，大社會(huì) ” 治理模式，促進(jìn)社會(huì)治理方式變革；有助于為創(chuàng)建更加公正和民主的社會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)，從而有效地推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，使我們這個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，變得更加和諧、更加美好。 為社會(huì)提供高質(zhì)量多元化的公 共服務(wù)，是民政部門的重要任務(wù)。在今后的工作中，要把提高社會(huì)公共服務(wù)水平作為重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)履行好政策引導(dǎo)、總體規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)督、市場(chǎng)培育等職能。要從過去主要為傳統(tǒng)民政對(duì)象服務(wù)，向?yàn)槌青l(xiāng)困難群體為主的廣大群眾服務(wù)拓展；從過去主要保障困難群眾生存權(quán)，向既保障群眾生存權(quán)，又注重維護(hù)他們的發(fā)展權(quán)和民主政治權(quán)益拓展；從過去以 城市 為主，向城鄉(xiāng)并重拓展；其次，要深化公共 服務(wù)的內(nèi)容。通過美化社區(qū)環(huán)境，改善公共服務(wù)設(shè)施，在滿足社區(qū)居民基本生活需求的同時(shí)，為他們提供衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文體等方面的服務(wù)；整合資源，增強(qiáng)敬老院、老人公寓和 “ 星光老年之家 ” 為民服務(wù)的能力，為老年群體提供個(gè)性化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；切實(shí)解決優(yōu)撫安置對(duì)象生活難、醫(yī)療難、住房難問題，為他們提供重實(shí)際、重實(shí)用的服務(wù)。要從零散的被動(dòng)式服務(wù)向項(xiàng)目式主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高為民辦實(shí)事的成效；從一家獨(dú)唱向多家合唱轉(zhuǎn)變，大力扶持公共服務(wù)業(yè)發(fā)展； 從有求必應(yīng)的隨機(jī)服務(wù)向政策法規(guī)的長(zhǎng)效服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立健全公共服務(wù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各級(jí)民政部門 要珍惜和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí) 市十屆四次全會(huì)精神 ， 健全機(jī)制， 全力推進(jìn) 2020 年 各項(xiàng)民政工作 任務(wù)落到實(shí)處 。 民政事業(yè)是民心事業(yè)、穩(wěn)定事業(yè)，是社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把民政事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，切實(shí)加大對(duì)民政事業(yè)的投入。 健全保障機(jī)制。堅(jiān)持并不斷 完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的 重點(diǎn)工作 目標(biāo)管理責(zé)任制 ， 及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。三是建立健全組織保障機(jī)制。從工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面關(guān)心愛護(hù) 民政干部，切實(shí)幫助解決工作、生活中的實(shí)際困難，為 民政 事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。 各級(jí)民政部門 要 將 深入貫徹落實(shí)十七 大 精神 與創(chuàng)新發(fā)展我市民政工作有機(jī)結(jié)合起來 ，圍繞 落實(shí)“民政為民，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建和諧”的 現(xiàn)代和諧民政 理念，站在新的高度來審視和研究民政工作， 創(chuàng)新 謀劃今后民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在繼續(xù)做好社會(huì)困難群眾服務(wù)的同時(shí)，面向社會(huì)公眾，以社會(huì)福利事業(yè)有償服務(wù)對(duì)象、社區(qū)志愿者服務(wù)對(duì)象、民間經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)，搞好公共服務(wù)。要服從和服務(wù)于 經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，在維護(hù)好困難群體穩(wěn)定的同時(shí)，不斷探索和創(chuàng)新民政經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，強(qiáng)化自身造血功能，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)管理在調(diào)配人力資源、管理資金物資、理順行政程序等方面的潛在價(jià)值。 同志們，民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和艱巨任務(wù)。 新春佳節(jié)即將來臨，我代表市政府向全市各級(jí)民政部門的所有同志，致以誠(chéng)摯的問候！給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！ 凝聚創(chuàng)新力量 傾力改善民生 努力實(shí)現(xiàn)我市民政工作的新跨越 局黨委書記、局長(zhǎng) 林永剛 這次全市民政 工作 會(huì)議是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市十屆四次全會(huì)精神，群情振奮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力追趕跨越新形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議， 既是黨的十七大精神的貫徹落實(shí)會(huì)，又是我市民政工作開創(chuàng)新局面的動(dòng)員部署會(huì)。剛才，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了近年來在民政工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和民政系統(tǒng)十佳服務(wù)之星，他們是全市民政戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在此我代表局黨委向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 下面，我講四個(gè)問題。一年來，在省民政廳的精心指導(dǎo)和市委、市政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng) 堅(jiān)持 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神， 緊緊圍繞“以民為本，為民解困”的工作宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)民政工作全面發(fā)展， 為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用?？梢哉f， 通過幾年來的拼搏努力， 我們這屆班子組建之初提出的“舉爭(zhēng)先旗幟，揚(yáng)民政精神，興務(wù)實(shí)之風(fēng)，聚整體合力，求全面發(fā)展，創(chuàng)輝煌業(yè)績(jī)”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn) 。 一年來，共爭(zhēng)取國(guó)家、省低保資金 億 元， 市本級(jí) 城市低保標(biāo)準(zhǔn) 為 180 元， 綏芬河市保障標(biāo)準(zhǔn)為 280 元，海林市保障標(biāo)準(zhǔn)為 150 元，其他縣（市）為 145 元， 保 障 對(duì)象 萬人。 農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均 2200 元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 1600 元。出臺(tái)《 牡丹江市城市低保對(duì)象救助辦法》，對(duì)低保家庭實(shí)行水電、入學(xué)、取暖等多方面的優(yōu)惠救助。與房產(chǎn)部門共同出臺(tái)了《牡丹江市廉租住房實(shí)物配租暫行辦法》，為低保家庭解決廉租住房200 套；對(duì)一批需要醫(yī)療救助的低保對(duì)象實(shí)施了醫(yī)療救助。出臺(tái)了《關(guān)于資助市區(qū)低保家庭子女接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的暫行辦法》，對(duì)市區(qū)低保家庭子女報(bào)考牡丹江大學(xué)和牡丹江技師培訓(xùn)學(xué)院的應(yīng)屆畢業(yè)生給予學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)等資助，目前，全市有 35 名低保家庭子女免費(fèi)入牡丹江大學(xué)就讀， 有 126 名低保家庭子女被牡丹江技師學(xué)院錄取， 圓了貧困家庭子女的大學(xué)夢(mèng)。 完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，健全了制度，市本級(jí)和 六 縣 （ 市 ）全部成立了減災(zāi)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組。 以慈善會(huì)為龍頭，在全市建立“愛心救助超市” 38 個(gè)， 救助 城區(qū) 貧困群眾 萬人次。進(jìn)一步完善了救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備物資，與商家建立了救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)協(xié)議，提高了救災(zāi)保障能力。救助流浪乞討人員 900 余人。 以打造我 省東部地區(qū)福利公益服務(wù)中心為目標(biāo)，全力加強(qiáng)福利公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過整合資源，場(chǎng)地移址等舉措，海林市和穆棱市完成改擴(kuò)建中心敬老院工程，目前，六縣（市）改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院工作全面完成； 實(shí)施慈善醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。一期工程于 2020 年 5 月 1 日正式開工，建筑面積 7000 平方米，投入工程資金 1000 萬元，現(xiàn)已完工。 全市共銷售福利彩票約 億元 ；實(shí)施鏡泊湖榮軍康復(fù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。超前謀劃了幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括社會(huì)福利家園、殯儀館和殯儀中心整合搬遷、八女投江紀(jì)念館布展等工程，認(rèn)真做好前期立項(xiàng)、籌資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，各項(xiàng)目啟動(dòng)順利。 全力落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。 2020 年， 全市接收退役士兵 1206 人，其中，城鎮(zhèn)退役士兵 835 人， 農(nóng)村退役士兵 371 人， 目前已安置 468 人，自謀職業(yè) 367 人，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)償金 萬元，安置率達(dá) 100%。 “八女投江”紀(jì)念館史料收集整理初見成效，并成功舉辦了楊松烈士誕辰紀(jì)念活 動(dòng)。 軍供保障和軍休工作扎實(shí)開展，軍供站完成利稅 200萬元，軍休所被評(píng)為全國(guó)雙和諧軍休所。 開展了 第二屆社區(qū)居民委員會(huì) 換屆 選舉 ，全面推行居民直選，西安區(qū)、愛民區(qū)試行選民自愿登記選舉，我市城市基層民主政治建設(shè)步入新的里程； 舉辦了 我 市首屆“社區(qū)節(jié)”， 開展 了“十佳好鄰居”評(píng)選等 貼近時(shí)代、貼近生活、貼近居民的“社區(qū)節(jié)”系列慶?；顒?dòng)， 營(yíng)造了文明、向上 、和諧的社區(qū)文化氛圍； 開展 了農(nóng)村圖書援建活動(dòng)， 為 60 個(gè) 村配備了 價(jià)值 24 萬元的 實(shí)用 圖書 ，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極的促進(jìn)作用； 積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新途徑， 民政部 將海林市確定為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市 ； 先后 印發(fā) 了《 牡丹江市二 00 七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開民主管理工作方案》、 《 關(guān)于做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作的通知 》， 開展了全市“鄉(xiāng)村兩公開”的聯(lián)檢聯(lián)評(píng)活動(dòng)，完善了 村民會(huì)議、村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策、村務(wù)公開一事一議、農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議村干部等制度， “鄉(xiāng)村 兩公開 ” 工作 成效 顯著。 建立地名公共信息服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)城市旅游開發(fā)。并在百貨大樓、飛機(jī)場(chǎng)和市政府行政審批大廳等 公共 場(chǎng)所 設(shè)置雙屏 觸摸式詢址問路系統(tǒng)。完成了穆棱市磨刀石鎮(zhèn)、林口縣五林鎮(zhèn)整建制劃歸陽明區(qū)管轄，西安區(qū)沿江鄉(xiāng)并入溫春鎮(zhèn)，撤銷東安區(qū)興隆鎮(zhèn)改為興隆街道辦事處。加強(qiáng)婚姻登記管理， 2020 年，全 市共辦理結(jié)婚登記 18173 對(duì)；離婚登記 7429 對(duì)；補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證 1008 對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚證 238 對(duì)，登記合格率達(dá) %。全市注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體 102 個(gè)，民辦非企業(yè)單位登記 23 個(gè) 。 另外，組織、宣傳、信訪、計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、安全、文明單位建設(shè)及行政執(zhí)法等項(xiàng)工作也都取得了很好的成績(jī)。 堅(jiān)持大局觀，贏得了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 民政工作頭緒多、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，事事關(guān)系到民生民權(quán)民利，事事關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定，事事關(guān)系到黨和政府的形象。 過去一年里，我們民政工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，城鄉(xiāng)低保、區(qū)劃調(diào)整、民政項(xiàng)目、社會(huì)救助等事項(xiàng)成為市委、市政府重要會(huì)議的“?？汀?，進(jìn)而促進(jìn)了我們民政工作的有效開展。 可以說，我市民政工作的強(qiáng)大生命力就是善于把握大局、服務(wù)大局、準(zhǔn)確定位、有為有位。 近幾年來，我市民政工作的舞臺(tái)越來越寬廣，作用越來越明顯，非常關(guān)鍵的一條，就是我們切實(shí)找準(zhǔn)了與黨和政府全局工作、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力協(xié)調(diào)、積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助，使各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門切實(shí)把推進(jìn)民政工作作為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來對(duì)待，作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步的綜合 性工作來把握，一年來，全市各有關(guān)部門在資金、政策、審批、規(guī)劃等方面均給予我們很大的幫助，提供了很多方便，這不僅成為我們工作的動(dòng)力，也成為推動(dòng)我們工作發(fā)展的外部力量。 事在人為，人是立業(yè)之本、發(fā)展之本。 各級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，是廣大民政干部職工的主心骨，是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的帶頭人。 科學(xué)大調(diào)整，重新規(guī)劃和定位了民政發(fā)展的總體格局。同時(shí)，打破原有的想到哪干到哪的臨時(shí)思想和散亂思維，