【正文】 產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，并促進(jìn)農(nóng)漁結(jié)合形成良性的物質(zhì)循環(huán)；②通過監(jiān)測項(xiàng)目區(qū)水、土安全生產(chǎn)有關(guān)參數(shù)，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境；通過減少水體、土壤污染，提高農(nóng)（水）產(chǎn)品安全性，提供潔凈飲用水；③通過項(xiàng)目區(qū)防護(hù)林建設(shè)，改善抗風(fēng)災(zāi)能力， 防止水土流失；通過灌排體系的合理分布和沃土工程，降低埭田次生鹽漬化，提高水、土資源可持續(xù)利用能力。據(jù) 2021年統(tǒng)計，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。從項(xiàng)目區(qū)來看，人民生活水平較高， 2021年農(nóng)民年人均純收入達(dá) 4650元，超過全國農(nóng)民人均純收入 1倍以上，達(dá)到了小康水平 (見附表 1)。 項(xiàng)目區(qū)位于 X 縣城東北，國道 324 線東側(cè)，地勢平 坦、一馬平川，原為 X 稻谷主產(chǎn)區(qū)和漁業(yè)區(qū)。 1994 年 6 月，江澤民總書記視察 X 途經(jīng)項(xiàng)目區(qū)時，看到這里出色的耕地保護(hù)，深有感觸地說“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”。在經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)方面，至 2021年，省、市、縣各級政府亦累計在項(xiàng)目區(qū)投入了 1500萬元以上。 《規(guī)劃》采取“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，計劃從 1997年 2021年，用八年時間，基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)。 在極積推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中， X縣政府十分重視提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的整體水平。研究組由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、畜牧、作物、植保、科研管理、農(nóng)業(yè)信息等學(xué)科的專家組成，進(jìn)入實(shí)地考察，就土地資源、水資源、氣候資源、人力技術(shù)資源、生產(chǎn)現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀、農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃及前景等進(jìn)行了調(diào)查訪問，并收集相關(guān)資料。經(jīng)專家論證和評審，確定向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報 2021年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范項(xiàng) 目。本項(xiàng)目根據(jù)國內(nèi)外市場的需求情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，確定以優(yōu)質(zhì)和特色蔬菜、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要建設(shè)示范內(nèi)容，既適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也符合國家發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方針。計劃把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為一個集農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、教育、推廣、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易于一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形象工程，以此帶動 X市農(nóng)業(yè) 科技水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)等具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值，促進(jìn) X 乃至 X 省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。其建設(shè)目標(biāo)和 內(nèi)容與 X 省“作為改革開放較早的沿海省份，應(yīng)在研究應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走在全國的前列”、 X 市“科技興市”和 X 縣“依托農(nóng)業(yè)高科技，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)精神和規(guī)劃思想對接緊密。自然氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件趨同，借助獨(dú)特的人緣地緣優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的實(shí)施，可以加強(qiáng)與臺灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的合作，把其設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營方式的內(nèi)涵吸收過來，并 引進(jìn)其先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，直接進(jìn)入高起點(diǎn)的發(fā)展。這必將會提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，為海峽西岸繁榮帶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供超前的示范樣榜。即面臨大量境外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來了新的沖擊，但同時和發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作、交流機(jī)會將不斷增加，又給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，發(fā)展 高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來了機(jī)遇。 X 將可借機(jī)發(fā)展亞熱帶名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入國際市場，參與農(nóng)產(chǎn)品全球化的競爭，并以此提高農(nóng)業(yè)的比較效益。因此，探索農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)成為我國 21世紀(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。 有利于大幅度增加農(nóng)民收入 X 縣是我國東南沿海的重要港口城市，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易有著得天獨(dú)厚的條件。本項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)、資 源狀況，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、投入要素、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理體制等方面建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取綜合有力的措施提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，將在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成以無公害蔬菜和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化兩大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，逐步達(dá)到在品種選育、種（養(yǎng)）技術(shù)、農(nóng)藥使用、施肥 料、灌溉及產(chǎn)品檢測等技術(shù)符合國際規(guī)范要求，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。有了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民經(jīng)濟(jì)收入的提高，就有了改善居住條件的迫切要求。 可見，本項(xiàng)目具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，建設(shè)非常必要?？h農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體執(zhí)行工作，包括人員的協(xié)調(diào)、實(shí)施計劃的制定和落實(shí)、以及日常管理等工作。在政府的組織下，從以上單位抽選精干的管理人員 52 名，其中中級職稱以上的技術(shù)人員 25人，專業(yè)涉及園藝、生物、植保、畜牧、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、電腦、農(nóng)經(jīng)等。學(xué)校在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃、發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)對策研究、蔬菜育種栽培及植保、蔬菜加工食品廠“三廢”治理等方面取得的獲獎成果，可為示范項(xiàng)目實(shí)施提供有力的技術(shù)保障。在農(nóng)業(yè)組織與經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、資源保護(hù)與環(huán)境建設(shè)諸示范項(xiàng)目方面，有相關(guān)農(nóng)、工、經(jīng)、管、理、文多學(xué)科的協(xié)力支撐。 項(xiàng)目協(xié)作單位為 X（ X）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、 X 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 有限公司和 X 水產(chǎn)綜合開發(fā)公司、 X 深海養(yǎng)殖有限公司。首期投資 600 萬元人民幣，引進(jìn)臺灣高科技大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱 8 座，從事青石斑魚等名優(yōu)珍海產(chǎn)品養(yǎng)殖，產(chǎn)品全部銷往日本、韓國、香港等東南亞地區(qū)。全區(qū)面積近 10 平方公里，其中耕地面積 15000畝，涉及輞川、螺城二鎮(zhèn)的 5 個行政村；項(xiàng)目區(qū)的水產(chǎn)示范片位于 X縣東部大港和湄洲灣之間，是以漁業(yè)為主的沿海地區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá) 19015 畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量占全縣 16%左右，屬凈峰鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害為臺風(fēng)，年平均 次，臺風(fēng)季節(jié)多集中在每年 510 月。 水資源 項(xiàng)目區(qū)地表水水資源豐富，區(qū)內(nèi)有錦陽溪、林輞溪兩大溪流以及破溪等 5 條小溪 集雨面積 M2，年徑流量達(dá) 12021 萬m3 左右， 可供采集的地下水貯存量 6800 萬 M3，有效供水量可達(dá)13500 萬 M3，能滿足項(xiàng)目區(qū)約 5600 萬 M3 農(nóng)業(yè)需水量 。沿溪修建水閘蓄水，建設(shè)抽水機(jī)站， 田間工程配套率達(dá) 85%，灌溉保延率可達(dá) 90%以上， 汛期可排洪入海。為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)的土壤質(zhì)量，“九五”期間X 縣在 X 實(shí)行全面的改土工程，主要內(nèi)容一是實(shí)施“改低工程”，進(jìn)行改土、改水等；二是實(shí)施“沃土工程”農(nóng)家 肥和綠肥、作物秸稈回田、肥料三要素科學(xué)搭配使用，實(shí)行測土配方施肥；三是進(jìn)行土地平整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 生產(chǎn)現(xiàn)狀 項(xiàng)目所選擇的蔬菜和水產(chǎn)兩個產(chǎn)業(yè)是 X 縣農(nóng)業(yè)的二大支柱產(chǎn)業(yè)，其中蔬菜種播種面積達(dá) 萬畝 ,占農(nóng)作物面積的 10%左右 。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的競爭和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進(jìn)， X縣通過各種渠道每年投入 900 萬元，扶助蔬菜、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策效 益發(fā)揮了作用，并有資金投入具體項(xiàng)目，基地達(dá) 227 個，示范基地的產(chǎn)值達(dá) 5億元，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 %，公司 +農(nóng)戶、村委會 +農(nóng)戶的生產(chǎn)模式已顯現(xiàn)生命力。項(xiàng)目區(qū)目前有 X、 X、 X 和 X 等四家從事蔬菜生產(chǎn)與加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)，在這四家龍頭企業(yè)的協(xié)作下，進(jìn)行產(chǎn)、加、銷一條龍規(guī)?；?jīng)營的格局已經(jīng)形成。示范區(qū)蔬菜年均畝產(chǎn)值 由 1300元提高到 13500萬元以上，比建設(shè)前增加近 10 倍。 基礎(chǔ)設(shè)施 自 1997 年至今，項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了 持續(xù)的農(nóng)田 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；拘纬刹季趾侠淼乃殴嘞到y(tǒng)、機(jī)耕道路通暢、田間電氣配套，大大改善了示范區(qū)的生產(chǎn)條件。在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面，項(xiàng)目區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn) 810名有關(guān)作物、生物、電腦、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等專業(yè)的技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、示范工作；每 鎮(zhèn)建立功能齊全的農(nóng)技服務(wù)站，配備68名工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)扎實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每個行政村配備 2 名專職農(nóng)技干部；每個村民小組成立 1 個農(nóng)業(yè)科技示范小組，抓 23 戶重點(diǎn)科技示范戶；形成了以項(xiàng)目區(qū)為中心，鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，組為重點(diǎn)，上下連接配套的現(xiàn)代化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。 人力技術(shù)資源 項(xiàng)目區(qū)涉及農(nóng)村勞動力 ，其中農(nóng)業(yè)勞動力 3865人，占 %。其中，大專以上的專業(yè)技術(shù)人員達(dá) 200人。因此示范區(qū)的整體人員素質(zhì)較高、技術(shù)力量較強(qiáng)，為保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)所在縣鄉(xiāng)財政及農(nóng)民收入狀況 隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展， X縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù) 2021年統(tǒng)計，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 。從項(xiàng)目區(qū)來看，人民生活水平有了明顯提高， 2021 年農(nóng)民年人均純收入達(dá)4650元， 超過全國農(nóng)民人均純收入 1倍以上，達(dá)到了小康水平 (見附表 1)。近年來，項(xiàng)目區(qū)圍繞“政策傾斜、政府推動、龍頭帶路、農(nóng)戶參與”的方針，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和農(nóng)業(yè)科技投入力度，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。采取企業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的形式，由 X公司、X 公司、 X 公司、 X 公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營。 在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營管理體制和機(jī)制上，取得了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。 X縣是個農(nóng)業(yè)大縣，縣委、縣政府在確?！稗r(nóng)民增收保供給”的指導(dǎo)思想下，十分重視示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自 1997年以來，在 4年的時間里為示范區(qū)投資累計 2021多萬元。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基本建設(shè)、水利、交通、能源、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)條件已基本完備。X 農(nóng)林大學(xué)是主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究與技術(shù)推廣的多學(xué) 科、綜合性的省級農(nóng)業(yè)教學(xué)科研單位，在園藝作物栽培、植物保護(hù)、資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)加工等方面具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，該大學(xué)與技術(shù)協(xié)作單位關(guān)系密切，省水產(chǎn)研究所和集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院參與了水產(chǎn)養(yǎng)殖，加工菜項(xiàng)目的工作。 項(xiàng)目的運(yùn)行和管理機(jī)制合理 X 縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)工作，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長組織有關(guān)專家實(shí)地勘察、論證、規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)也把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作納入發(fā)展目標(biāo)，并采取各種有力措施予以推進(jìn)，真正做到精力、人員、資金和責(zé)任的四落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)和各級成員事業(yè)心強(qiáng)，高度負(fù)責(zé)，技術(shù)推廣力量雄厚，將促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計， 2021年我國蔬菜播種面積已達(dá) 萬 hm2，比 1990 年增加 萬 hm2，增長 %，蔬菜總產(chǎn)量達(dá) 億噸，比 1990 年增加 億噸，增長 %，年人均蔬菜占有量已達(dá) 公斤，大大超過世界人均 102 公斤的水平，我國人均蔬菜消費(fèi)量已達(dá) 180 公斤以上。 X（ X）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司和 X 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司致力于蔬菜的種植和加工， 2021年建立基地 27000畝，其中項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 3500 畝，廠房 3萬 m2，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)車間 1760 m2，冷庫 3000m2，主要蔬菜品種有： 大蔥 、洋蔥、青蔥、 小香蔥、青花菜、芋頭、甜豌豆、菜用大 豆、蠶豆、青豌豆、秋葵、茄子、幼黃瓜、甜玉米、馬鈴薯、牛蒡、紅蘿卜、菠菜、西芹、生菜等二十多種， 按照進(jìn)口國合同訂單組織生產(chǎn)， 產(chǎn)品 80%出口， 20%內(nèi)銷。 名優(yōu)珍海產(chǎn)品市場供需分析 鮑魚其肉肥美，為海產(chǎn)中的珍品，多供應(yīng)高級賓館和出口。 20世紀(jì)九十年代，鮑魚的國際市場缺口 5000噸 /年，每公斤價格穩(wěn)定在 5070美元。隨 著鮑魚養(yǎng)殖技術(shù)的改進(jìn)，單產(chǎn)和總產(chǎn)大幅度提高，單位成本下降，鮑魚產(chǎn)品已由只供應(yīng)高級賓館和出口，向消費(fèi)群體多元化發(fā)展，除供應(yīng)高級賓館和出口外，鮑魚已被普通老百姓所接受，因此發(fā)展鮑魚市場前景非?？春?。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國、日本以及西歐諸發(fā)達(dá)國家的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量都在 100公斤 /年左右，而 X省農(nóng)村人均水產(chǎn)品消費(fèi)量僅 10 公斤 /年左右，全國平均消費(fèi)量更低。目前，青石斑魚、 魳 魚等名優(yōu)珍海產(chǎn)品主要供應(yīng)日本、韓國以及香港、澳門等地區(qū)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。 紫海膽是新興養(yǎng)殖項(xiàng)目， 1996年鹽漬海膽黃出口日本每噸 60萬元人民幣， 2021年國內(nèi)廣東市場收購價 400元 /公斤。 X 水產(chǎn)綜合開發(fā)公司自 2021 年以來，已籌集資 金 110 萬元，主要從事鮑魚和貝藻養(yǎng)殖，已建有蓄水池、育苗池、孵化池、催產(chǎn)池、飼料池等 131個，先后購買黑鮑親種 1300粒，至目前，已培育出鮑魚苗 380 萬粒，為本地和外地養(yǎng)殖戶提供鮑魚苗種 365萬粒。首期投資 600 萬元人民幣，引進(jìn)臺灣高科技大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱 8 座，從事青石斑魚等名優(yōu)珍海產(chǎn)品養(yǎng)殖，產(chǎn)品全部銷往日本、韓國以及臺灣地區(qū)。在這種情況下，人們對蔬菜的消費(fèi)已由數(shù)量型逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，要求蔬菜商品“優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、營養(yǎng)、保健、方便”。主要表現(xiàn)為營養(yǎng)價值高、風(fēng)味好的豆類、瓜類、食用菌類、茄果類蔬菜已由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展；營養(yǎng)價值高的蔬菜銷勢看好；一些具有保健醫(yī)療功能的野生蔬菜、特色菜等身價倍增，成為菜中精品。 90年代，農(nóng)業(yè)部成立“中國綠色食品發(fā) 展中心”，實(shí)行“綠色食品”的證書制，把優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)型的食品稱“綠色食品”，從產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程到農(nóng)藥殘留、有害重金屬和細(xì)菌含量等方面對“綠色食品”的標(biāo)準(zhǔn)做了界定，但由于種種原因，獲得“綠色食品”標(biāo)志的蔬菜及其加工產(chǎn)品仍占相當(dāng)小的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國內(nèi)外的需求。 三是 向凈菜方便型轉(zhuǎn)變。 X（ X）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司近幾年所有出口蔬菜產(chǎn)品都采用凈菜小包裝，收 到很好的經(jīng)濟(jì)效益，可以預(yù)計不久的將來，凈菜銷售會成為蔬菜銷售的重要方向?！笆卟斯I(yè)食品”已不僅是一般的加工，而是包括原料貯存、半成品加工和營養(yǎng)成分分離、提純、重組等?？梢姡覈谑卟斯I(yè)食品方面有很大的發(fā)展空