【正文】 寧陜縣上壩河森林 23 公園項目進(jìn)行公眾參與調(diào)查，采用發(fā)放調(diào)查表形式隨機(jī)調(diào)查，發(fā)放調(diào)查表 20余份，收回 20 余份，其參加填表人員主要為農(nóng)民、干部、工人、個人經(jīng)營者，被調(diào)查人員均同意該項目建設(shè)。說明當(dāng)?shù)厝罕姸假澇刹⒅С衷擁椖康慕ㄔO(shè)， 公眾參與調(diào)查見附表。 24 建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 內(nèi)容 類型 排放源 （編號） 污染物 名稱 防治措施 預(yù)期治理 效果 大氣污 染物 施工期 揚(yáng)塵 濕法操作； 設(shè)置隔離屏障； 限制車速； 文明施工。 其 他 對使用的柴油、爆炸物品、機(jī)油等易燃易爆炸在各個環(huán)節(jié)上應(yīng)有安全防范保管措施。 施工中要嚴(yán)格控制野外用火，堅決杜絕森林火災(zāi)。 使用清潔能源，從源頭上削減污染，促進(jìn)清潔生產(chǎn) 。 采取防護(hù)措施和恢復(fù)措施，保護(hù)好一切野生動植物，特別是國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動物和植物。 通過采取相應(yīng)措施， 促進(jìn) 生物群落演替，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和動態(tài)性，以提高自然生態(tài)環(huán)境的復(fù)蘇能力和生態(tài)系統(tǒng)對 人 為負(fù)荷的承載能力。該項目的實(shí)施可拉動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時可帶動促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)門路，合理分流和安置林區(qū)富余人員、下崗人員，減輕林區(qū)人口對森林資源的壓力，使林區(qū)發(fā)展步入新的軌道。 在工程項目完成后，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h環(huán)保行政主管部門組織驗收，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)。 附 ： 環(huán)評審批意見表 建設(shè)項目環(huán)保審批登記表 建設(shè)項目環(huán)評分類登記審批表 環(huán)評委托書 關(guān)于對陜西省上壩河森林公園項目立項的批復(fù) 上壩河森林公園總體規(guī)劃圖 公眾意見調(diào)查表 26 第三章 工程分析 項目選址可行性分析 官昌水庫壩址位于外洋村附近，廠房布置在壩址左岸。官昌水庫壩址區(qū)有外洋（上壩址）、馬板（下壩址）兩個比較壩址，本報告從環(huán)境保護(hù)的角度對該項目選址可行性進(jìn)行簡要分析。但庫區(qū)局部有不穩(wěn)定邊坡體存在，主要出現(xiàn)于庫區(qū)中游至壩區(qū)段，以右岸一側(cè)居多，蓄水浸沒后土質(zhì)易軟化，會加劇不穩(wěn)定邊坡的滑移破壞，應(yīng)高度重視，進(jìn)行必要的護(hù)坡處理。在正常蓄水位 69m 時，河谷比外洋壩址寬 50— 140余米。因此從環(huán)保角度出發(fā)，所選定的上壩址比下壩址有利。但所選壩址右 27 岸河邊灘地窄小，沒有適宜地段可用于布置河床式地面發(fā)電廠房樞紐工程。 料場選擇 從現(xiàn)場踏勘和情況了解來看，條石料場 ： 巖性為石英正長斑巖。山坡下有簡易公路連接七都 — 外洋的公路，可用拖拉機(jī)直運(yùn)至壩區(qū)。砂料場：砂屬中砂。有公路直達(dá)料場，運(yùn)距 km。 亂塊石料場：巖性為流紋質(zhì)晶屑凝灰熔巖。儲量 5萬 m3。從現(xiàn)場踏勘情況了解來看，若進(jìn)行開采對路基邊坡穩(wěn)定性會產(chǎn)生一定影響。未發(fā)現(xiàn)珍稀或瀕危野生動植物分布，也不處于主要地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)（區(qū)），因此。因此施工場地布置合理。 水庫運(yùn)用方式合理性分析 官昌水庫正常蓄水位 69m，集雨面積 壩址以上多年平均流量 /s,屬季調(diào)節(jié)水庫。根據(jù)《寧德市第三水廠給水工程初步設(shè)計》，寧德市擬建第三水廠，其規(guī)模為 10 萬 t/d（ m3/s），擬從七都溪官昌水庫取水。官昌水庫下游建有馬坂引水，設(shè)計灌溉面積2700公頃。興建官昌水庫，在滿足供水、灌溉的前提下，為適應(yīng)寧德地區(qū)發(fā)展用電需求，應(yīng)盡可能的增加發(fā)電效益。 庫區(qū)調(diào)節(jié)也加大了庫區(qū)水體的更換，但由于庫水滯留時間長，對污染物的降解凈化作用小，使得庫區(qū)因水流變緩所造成水體自凈能力減弱的影響也大為降低，但水庫的運(yùn)行，保證了下游河段在枯水期流量的操作，對七都鎮(zhèn)廢水排入河道后的稀釋、降解有利。水庫設(shè)置足夠的泄洪排砂設(shè)施，基本保持敞泄，懸移質(zhì)泥沙大多排出庫外，大大減少庫內(nèi)懸移質(zhì) 泥沙淤積，淤在庫內(nèi)的推移質(zhì)泥沙也是淤在死庫容內(nèi)，因而有利于水庫長期保留有效庫容，水庫能長期使用。因此官昌水庫運(yùn)轉(zhuǎn)后有利影響大于不利影響，其水庫運(yùn)用方式是合理的。該項目建設(shè)符合國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求和福建省水電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該項目建設(shè)將提高技術(shù)起點(diǎn)，采取各種有效措施，合理利用自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，符合國家環(huán)保政策要求。就項目環(huán)境影響性質(zhì)而言，包括有利與不利、直接與間 接、長期與短期、顯見與潛在、間歇與連續(xù)、可恢復(fù)與不可逆、重大與輕微等影響。但是，項目所在區(qū)位環(huán)境是由目前能認(rèn)識到的自然和社會環(huán)境諸要素組成的總體，因而可作多種形式的分解。環(huán)境要素權(quán)重值只取決于其在項目所在區(qū)位生態(tài)系統(tǒng) 中的現(xiàn)狀、地位、意義和作用，即其對環(huán)境總體或?qū)θ祟惿婧桶l(fā)展的重要性，而與項目本身將對其產(chǎn)生影響的狀況無關(guān)。按照系統(tǒng)工程學(xué)理論和環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，各環(huán)境要素相對于環(huán)境總體，項目各實(shí)施階段和各工程活動相對于項目整體開發(fā)；環(huán)境總體影響效應(yīng)值（正值或負(fù)值）為環(huán)境有利影響效應(yīng)值（正值）和不利影響效應(yīng)值（負(fù)值）之和，等于各環(huán)境要素影響效應(yīng)值（正值或負(fù)值）之和，也等于項目各實(shí)施階段、各工程活動環(huán)境影響效應(yīng)值（正值或負(fù)值）之和；各環(huán)境要素影響效應(yīng) 值（正值或負(fù)值）可按近似等于該環(huán)境要素權(quán)重值（正值）與其影響程度值（正值或負(fù)值）的乘積來計算。 31 表 環(huán)境要素權(quán)重及影響程度量級評定規(guī)則 環(huán)境要素權(quán)重 量級 劃分 ⑴級 ⑵級 ⑶級 ⑷級 ⑸級 ⑹級 ⑺級 評定 賦值 6 5 4 3 2 1 0 含義 解釋 極端重要 非常重要 強(qiáng)度重要 中度重要 輕度重要 微度重要 沒有多少意義 環(huán)境要素影響程度 量級 劃分 ⑴級 ⑵級 ⑶級 ⑷級 ⑸級 ⑹級 ⑺級 ⑻級 ⑼級 ⑽級 ⑾級 ⑿級 ⒀級 評定 賦值 +6 +5 +4 +3 +2 +1 177。其中，環(huán)境要素權(quán)重量級是依據(jù)該項目所在區(qū)域周圍和 下游有關(guān)自然環(huán)境特征、環(huán)境生態(tài)敏感性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)狀況以及國家和地方有關(guān)環(huán)境法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會或公眾的要求來綜合評定；環(huán)境要素影響程度量級是依據(jù)該項目各個實(shí)施階段、各種工程組成、功能、性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、作業(yè)方式、工藝過程、運(yùn)行特點(diǎn)、能耗物耗狀況及其環(huán)境影響性質(zhì)、生態(tài)損害特性、環(huán)境污染特點(diǎn)和涉及領(lǐng)域、范圍來綜合評定。 表 環(huán)境總體及各要素影響效應(yīng)值計算公式 開發(fā)活動 (時、空 ) 環(huán)境影響 程度 工程 組成 (j) (1,? ,m) 環(huán)境要 素權(quán)重 (wi) (i=? n) 階段環(huán) 境效應(yīng) (∑ i) (i=1? n) 其中 實(shí)施 階段 (k) (1,? ,o) 項目環(huán) 境總效 應(yīng) (∑ ik) (k=? o) 其中 有利 效應(yīng) (Fi) 不利 效應(yīng) (Ui) 有利 效應(yīng) (Fik) 不利 效應(yīng) (Uik) 環(huán)境要素 (i) (1,?? ,n) Aij Wi ∑ AjWi ∑ Fj ∑ Uj Ejk ∑ Ejk ∑ Fjk ∑Ujk 階段工程效應(yīng) (∑ j) ∑AiWi / ∑ AijWi / / Eik / / / 其中 有利效應(yīng) (Fj) ∑ Fi / / ∑ Fij / / / / / 不利效應(yīng) (Uj) ∑ Ui / / / ∑ Uij / / / / 項目開發(fā)總效應(yīng) (∑ jk) ∑ Eik / / / / / ∑ Eijk / / 其中 有利效應(yīng) (Fjk) ∑ Fik / / / / / / ∑ Fijk / 不利效應(yīng) (Ujk) ∑ Uik / / / / / / / ∑Uijk 在表 ， n為環(huán)境要素個數(shù)， m為項目開發(fā)工程組成個數(shù)， o為項目開發(fā)實(shí)施階段個數(shù)； Wi 為第 i 個環(huán)境要素權(quán)重值（正值）， Aij 為第 j 個工程組成對第 i 個環(huán) 境要素影響程度（正值或負(fù)值）， AijWi 為第 j 個工程組成對第i 個環(huán)境要素影響效應(yīng)值（正值或負(fù)值），即等于環(huán)境要素影響程度（正值或負(fù)值）與環(huán)境要素權(quán)重值（正值）的乘積，∑為數(shù)學(xué)加減運(yùn)算求和； E為第 k個實(shí)施階段各個工程組成對各個環(huán)境要素影響效應(yīng)值（正值或負(fù)值）。若 T＞ 0，則環(huán)境有利影響大于不利影響；若 T＜ 0，則環(huán)境有利影響小于不利影響；若 T≈ 0，則環(huán)境有利影響與不利影響基本相抵。各個環(huán)境要素、各個工程組成和各個實(shí)施階段的不利影響效應(yīng)值分別占項目開發(fā)全過程整體活動的環(huán)境不利影響總效應(yīng)值之比值為各自不利影響貢獻(xiàn)率（ %）。 項目開發(fā)活動主要環(huán)境問題判 斷分析 根據(jù)上述環(huán)境影響因素判別方法 —— “綜合評定模型”，逐一判別該項目施工期和運(yùn)行期各類工程活動對各種環(huán)境要素的影響效應(yīng)，其判別結(jié)果分別見表 和表 。 34 表 施工期工程活動對環(huán)境要素的影響效應(yīng) 工程活動 主體工程 (包括庫壩、廠房、配房和圍堰導(dǎo)流等 ) 輔助工程 (臨時公路、工房、住房和輔助作業(yè)等 ) 棄渣工程 (包括剩余土石和圍堰拆除棄碴 ) 山石工程 (舊采石場、原有便道、基巖全裸 ) 河砂 工程 (包括卵礫碎石料和沙料 ) 各種環(huán)境要素權(quán)重 環(huán)境要素影響效應(yīng) 其中有利影響效應(yīng) 其中不利影響效應(yīng) 環(huán)境影響 主要影響方式 程度 主要影響方式 程度 主要影響方式 程度 主要影響方式 程度 主要影響方式 程度 地表 水源 泥土松散、掉落 (懸浮物 ) 2 生產(chǎn)廢水、生活廢水 3 水土流失 (懸浮物 ) 1 基巖全裸、水土流失不明顯 0 泥沙松散、掉落 (懸浮物 ) 1 5 35 0 35 水生生態(tài) 損害水質(zhì)、危及生境 1 損害水質(zhì)、危及生境 1 損害水質(zhì)、危及生境 1 沒有明顯不利影 響 0 損害水質(zhì)、危及生境 1 5 20 0 20 陸生生態(tài) 清除植被、擾動土地 1 清除植被、擾動土地 2 清除植被、擾動土地 2 基巖全裸、無明顯不利影響 0 沒有任何影響 0 4 20 0 20 水土保持 清除植被、擾動土地 1 清除植被、擾動土地 2 清除植被、擾動土地 4 基巖全裸、無表層剝離土 0 沒有任何影響 0 4 28 0 28 地貌景觀 施工破壞自然景觀 1 施工破壞自然景觀 1 施工破壞自然景觀 1 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 1 3 0 3 環(huán)境空氣 生產(chǎn)廢氣、揚(yáng)塵 1 生產(chǎn)廢氣、揚(yáng)塵、油煙 1 生產(chǎn)廢氣、揚(yáng)塵 1 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 1 3 0 3 環(huán)境噪聲 機(jī)械、運(yùn)輸、爆破 噪聲 3 機(jī)械、加工、運(yùn)輸 噪聲 1 機(jī)械噪聲、運(yùn)輸噪聲 1 爆破噪聲、運(yùn)輸噪聲 1 機(jī)械噪聲、運(yùn)輸噪聲 1 2 14 0 14 環(huán)境固廢 建筑垃圾 2 建筑垃圾、生活垃圾 1 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 1 3 0 3 35 人群健康 揚(yáng) 塵污染、疾病傳染 1 (假設(shè) ) 揚(yáng)塵污染、疾病傳染 2 (假設(shè) ) 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 5 15 0 15 移民環(huán)境 擬建廠址 共 354人 1 沒有任何影響 0 沒有任何影響 0 沒有任何影響 0 沒有任何影響 0 5 5 0 5 公路運(yùn)輸 隔斷公路、臨時公路 3 +2 沒有明顯不利影響 0 沒有明顯不利影響 0 沒有