【正文】 有明確規(guī)定參照，但實(shí)踐中對列入國家編制序列的社會團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。 三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工 在征求意見 的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動合同法的調(diào)整范圍。因此，除規(guī)范正常的勞動合同用工外，勞動合同法還對勞務(wù)派遣、非全日制用工作了規(guī)定，盡可能地?cái)U(kuò)大本法的調(diào)整范圍。所以對家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定 第三條 訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。 【解讀】本條是關(guān)于勞動合同訂立的原則和勞動合同的效力的規(guī)定。合法是勞動合同有效的前提條件。首先，勞動合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動合同需要以書面形式訂立，這是本法對勞動合同形式的要求。 ”其次，勞動合同的內(nèi)容要合法。有些內(nèi)容，相關(guān)的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動者必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)作出具體規(guī)定，如關(guān)于勞動合同的期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立固定期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限，應(yīng)當(dāng)符合本法的規(guī)定；關(guān)于工作時間，不得違法國家關(guān)于工作時間的規(guī)定；關(guān)于勞動報(bào)酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；還有勞動保護(hù)，不得低于國家規(guī)定的勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等。 ２ ．公平原則。就是在符合法律規(guī)定的前提下，勞動合同雙方公正、合理地確立雙方的權(quán)利和義務(wù)。如同一個崗位，兩個資歷、能力都相當(dāng)?shù)娜?，工資收入判別很大，或者能力強(qiáng)的收入比能力差的還低，就是不公平。這些都不違反法 律的強(qiáng)制性規(guī)定，但不合理，不公平。 公平原則是社會公德的體現(xiàn)，將公平原則作為勞動合同訂立的原則，可以防止勞動合同當(dāng)事人尤其是用人單位濫用優(yōu)勢地位，損害勞動者的權(quán)利，有利于平衡勞動合同雙方當(dāng)事人的利益，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。只有地位平等，雙 方才能自由表達(dá)真實(shí)的意思。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國勞動力供大于求的形勢下，多數(shù)勞動者和用人單位的地位實(shí)際上做不到平等。 自愿原則是指訂立勞動合同完全是出于勞動者和用人單位雙方的真實(shí)意志，是雙方協(xié)商一致達(dá)成的，任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方。根據(jù)自愿原則，任何單位和個人不得強(qiáng)迫勞動者訂立勞動合同。協(xié)商一致就是用人單位和勞動者要對合同的內(nèi)容達(dá)成一致意見。在訂立勞動合同時，用人單位和勞動者都要仔細(xì)研究合同的每項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達(dá)成一致意見?，F(xiàn)實(shí)中勞動合同往往由用人單位提供格式合同文本，勞動者只需要簽字就行了。這樣的勞動合同就很難說是協(xié)商一致的結(jié)果。 ４．誠實(shí)信用。如在訂立勞動合同時，雙方都不得有欺詐行為。雙方都不得隱瞞真實(shí)情況。此外，現(xiàn)實(shí)中還有的勞動者與用人單位訂立了勞動合同，勞動者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠實(shí)信用原則。 二、勞動合同的效力 勞動合同的效力就是勞動 合同對當(dāng)事人的約束力。勞動合同依法訂立，就受法律保護(hù)。勞動具體勞動合同的生效時間，當(dāng)事人可以在勞動合同中約定，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)自雙方簽字之日起生效。勞動合同是勞動關(guān)系的表現(xiàn)形式，有的情況下勞動關(guān)系已建立，但并沒有簽訂勞動合同；有的情況下勞動合同已生效，但并沒有實(shí)際 用工，勞動關(guān)系尚未建立。這時勞動關(guān)系已建立，違反勞動合同約定，就要按照本法的規(guī)定承擔(dān)違法責(zé)任，如本法第八十六條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)按照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。這時勞動關(guān)系尚未建立，勞動合同法沒有對這種情況下違反勞動合同的責(zé)任作出規(guī)定，這就需要合同雙方在訂立勞動合同時約定。因此，在訂立勞動合同時，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定履約責(zé)任 第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。 在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商 作出修改完善。 【解讀】本條是關(guān)于用人單位規(guī)章制度的規(guī)定。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的 “法律 ”。根據(jù)１９９７年１１月勞動部頒發(fā)的《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實(shí)行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險(xiǎn)福利待遇、工時休假 、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定。本法第七十九條規(guī)定： “用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。規(guī)章制度的大多數(shù)內(nèi)容與職工的權(quán)利密切相關(guān)，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨(dú)斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權(quán)益。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內(nèi)容。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項(xiàng)上，以什么形式和途徑參與，我國的相關(guān)法律都作了規(guī)定。 ”工會法第三十八條： “企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。 ”在立法過程中，草案曾經(jīng)規(guī)定： “規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。一種意見認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，是用人單位的 “單決權(quán) ”。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)踐中無法操作。我國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過。 ”本法規(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)章制度如工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項(xiàng)如勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。所以，這個程序分為兩個步驟：第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定 。這種程序，可以說是 “先民主，后集中 ”。實(shí)踐中有些用人單位的規(guī)章制度不違法，但不合理，不適當(dāng)。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。因此，本條規(guī)定在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知勞動者。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以 第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系 方面的重大問題。 一、關(guān)于勞動關(guān)系三方機(jī)制 勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，也稱勞動關(guān)系三方原則。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動關(guān)系的問題，如勞動立法、經(jīng)濟(jì)與社會政策的制訂、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動 爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者與國家的利益是一體的，主要依靠行政手段調(diào)整勞動關(guān)系。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段調(diào)整勞動關(guān)系，顯然與市場經(jīng)濟(jì)的變化不相適應(yīng)。我國于 1990 年批準(zhǔn)了國際勞工組織通過的《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。 ”這是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。目前全國省級和市一級的三方機(jī)制已經(jīng)基本建立。 二、三方機(jī)制的組成 三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成，即由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等）。政府、企業(yè)組織和工會組織三方的職能不能替代，各有側(cè)重和相互獨(dú)立， 相互沒有隸屬關(guān)系，切實(shí)代表基層組織和會員的利益。工會法中明確規(guī)定政府勞動行政部門是政府的代表。由此可以看出，勞動關(guān)系三方代表中政府代表應(yīng)該由政府勞動行政部門擔(dān)任。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，全國各地建立了企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會），應(yīng)該說該組織代表的是國有企業(yè)。目前 ,在中央層面，還是由中國企業(yè)聯(lián)合會作為企業(yè)方代表。由于三方機(jī)制是協(xié)商勞動關(guān)系方面的重大問題，它超出了具體企業(yè)的范圍。 三、三方機(jī)制要解決的問題 根據(jù)工會法和本法的規(guī)定，三方機(jī)制解決的是勞動關(guān)系方面的重大問題。 四、建立三方機(jī)制的意義 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對勞動關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求， 因此，在企業(yè)從實(shí)行勞動合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，一方面，要靠落實(shí)勞動合同制度，實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。用三方協(xié)商機(jī)制來體現(xiàn)對更高層次上的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各方利益主本的相對一致性，以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從這個意義上講，建立有中國特色的 勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國社會主義發(fā)展的必然要求 第六條 工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾性組織。根據(jù)工會法的規(guī)定，工會在全國人民總體利益的同時 ,代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大 會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。這些權(quán)利行使的主要目的，是為了維護(hù)職工的合同權(quán)益。 一、幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同 幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同，是工會一項(xiàng)具體的職責(zé)。按照本法的規(guī)定，除了公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工