【正文】 建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。 第七十條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 工程建設(shè)中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。 第十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。 中國(guó)最大的管理資源中心 6 第二十條 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任 單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。 第二十一條 用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé)。保修費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 第二十四條 勘察設(shè)計(jì)、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。無(wú)仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以依法向人民法院起訴。 國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。 （三）具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)及其條件 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可 以 由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。 （五）對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)要求 有關(guān)單位和 個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門 中國(guó)最大的管理資源中心 8 進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。 （一） 實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 建設(shè)部第 86 號(hào)令對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步的明確規(guī)定： 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在 5 萬(wàn) 平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理； 5 萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： （ 1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； （ 2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （ 3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。 （ 2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 建筑工程監(jiān)理的對(duì)象和內(nèi)容： 對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 （ 2） 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。工程開(kāi)工應(yīng)具備下列條件： （ 1）工程設(shè)計(jì)文件已通過(guò)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查； （ 2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門確定； （ 3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證； （ 4）進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求； （ 5）建設(shè)資金已落實(shí)； （ 6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)編制、審批，現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，施工人員、機(jī)具、材料已落實(shí)并進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格 符合規(guī)定； （ 7）主要材料（商品混凝土）供應(yīng)單位、工程檢測(cè)單位、沉降觀測(cè)單位已落實(shí)； （ 8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門認(rèn)可。 施工組織設(shè)計(jì)及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確，簽字蓋章齊全。施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)提前 7 天填寫(xiě)“施工組織設(shè)計(jì) /方案報(bào)審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施。建筑材料、構(gòu)配件 和 中國(guó)最大的管理資源中心 10 設(shè)備進(jìn)場(chǎng)應(yīng)技術(shù)填寫(xiě)“建筑材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用報(bào)驗(yàn)單”，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得使用。 及時(shí)辦理工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)手續(xù)。 遵守工程變更制度。 遵守現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和報(bào)告制度。 認(rèn)真對(duì)待建設(shè)單位和監(jiān)理單位的各項(xiàng)指令。 嚴(yán)格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前 24 小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 三、見(jiàn)證取樣制度 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 三十一條規(guī)定： 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。 （二 ） 必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢 的 試塊、試件 、 材料 和比例 ： 下列 試塊、試件 和 材料必須實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢 ： 中國(guó)最大的管理資源中心 11 （ 1）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊； （ 2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊； （ 3）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件； （ 4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊； （ 5）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥； （ 6）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑； （ 7）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料； （ 8）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。 （三）見(jiàn)證取樣人員資格： 見(jiàn)證人員應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位具備建筑施工試驗(yàn)知識(shí) ，經(jīng)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格并取得“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證人員崗位證書(shū)” 的專業(yè)技術(shù)人員 ， 并應(yīng)由建設(shè)單位或該工程的監(jiān)理單位書(shū)面通知施工單位、檢測(cè)單位和負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 工程質(zhì)量檢測(cè)試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 在施工過(guò)程中，見(jiàn)證人員應(yīng)按照見(jiàn)證取樣和送檢計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識(shí)、封志。見(jiàn)證人員應(yīng)制作見(jiàn)證記錄，并將見(jiàn)證記錄歸入施工技術(shù)檔案。 見(jiàn)證取樣的試塊、試件和材料送檢時(shí)，應(yīng)由送檢單位填寫(xiě)委托單，委托單應(yīng)有見(jiàn)證人員和送檢人員簽字。 （五）見(jiàn)證取樣檢測(cè)的委托 從 2020 年 12 月 1 日起，我省新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量見(jiàn)證取樣檢測(cè)，一律由建設(shè)單位直接委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 一個(gè)單位工程檢測(cè)項(xiàng)目只能委托一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 12 四、住宅工程分戶驗(yàn)收制度 為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，有效防治住宅 工程質(zhì)量通病，確保住宅工程的質(zhì)量， 常熟市建設(shè)局 根據(jù)《 2020 年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和本市實(shí)際， 發(fā)出《關(guān)于住宅工程實(shí)行分戶驗(yàn)收制度的通知》（常建 [2020]24 號(hào)），于 2020 年 2 月 17日開(kāi)始 在我市實(shí)行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗(yàn)收制度， 對(duì)分戶驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。 檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽(yáng)臺(tái)樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高靠門洞處檢查均不少于一處； 檢查開(kāi)間及進(jìn)深尺寸偏差。 檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)檢查的基礎(chǔ)上應(yīng)抽檢不少于 50%的總 量進(jìn)行復(fù)核，其復(fù)核結(jié)果，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)簽證。 （ 四 ） 、對(duì)超偏差的部位，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位共同確定是否影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能，并填寫(xiě)技術(shù)核定單。 （ 五 ） 、住宅工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的必備資料，凡存在記錄失實(shí)或無(wú)實(shí)測(cè)檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收 無(wú)效；存在隱瞞安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企業(yè)和責(zé)任人的不良行為。 并明確了在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限 和質(zhì)量責(zé)任 ： （一）、 正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限： 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件 中國(guó)最大的管理資源中心 13 規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個(gè)采暖期、供冷期； 電氣管線 、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2 年。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 建設(shè)部《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》（ 建設(shè)部令第 80 號(hào) ， 202006－ 30 起實(shí)施）對(duì)房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實(shí)施作出了進(jìn)一步的規(guī)定： （一）、適用范圍： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程（包括裝修工程）。 質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。 （四）、 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限： 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為 5 年 ； 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個(gè)采暖期、供冷期； 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為 2 年； 裝修工程為 2 年。 房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 （六）、具體操作步驟和問(wèn)題處理原則： 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。 發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng) 中國(guó)最大的管理資源中心 14 資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行 政主管部門備案。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定 。 （七）、處罰規(guī)定： 施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處 10 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。 按照回訪計(jì)劃及時(shí)組織回訪，聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，對(duì)因施工原因造成的質(zhì)量缺陷進(jìn)行保修； 對(duì)用戶投訴、保修申請(qǐng)應(yīng)在第一時(shí)間作出反映， 立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定檢修方案，在保修書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快組織力量進(jìn)行搶修； 保修完成后，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位（或 者房屋建筑所有人 ） 組織驗(yàn)收。 建立回訪和保修檔案，對(duì)每一次主動(dòng)組織的回訪和用戶投訴、保修申請(qǐng)、檢修記錄等的原始記錄進(jìn)行收集、分類、整理歸檔。 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。 （二）、 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案 時(shí)應(yīng)當(dāng) 提交 的 文件： 工程竣工驗(yàn)收備案表 （ 一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔 ） ； 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件 15 日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收 （四）、法律責(zé)任： 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處 20 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下罰款。 中國(guó)最大的管理資源中心 16 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。 建設(shè)部第 3 號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》對(duì)工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定： （一）、工程建設(shè)重大事故的等級(jí)分為四級(jí)： 具備下列條